厦门市图书馆

改革开放30年来，厦门工业经济走过了波澜壮阔的发展历程，发生了翻天覆地的历史巨变，走出了一条符合厦门实际的科学发展道路。回首厦门工业经济发展的艰辛历程，其中有许多经验应当继续坚持，有许多启示可以昭示未来。
  一、厦门工业经济发展的主要成就。
  1．工业成为拉动GDP增长的主导力量。1978～2007年，厦门市工业增加值占全市GDP的比重和对全市GDP增长的贡献率基本上保持在40％～50％之间，工业成为推动厦门经济快速发展的主导力量。工业经济的快速发展，为厦门市壮大第三产业，提升第一产业，实现三次产业更高层次的协调发展提供强劲的支撑力量。2007年，全市三次产业比重为1.3∶53.5∶45.2，与1978年的22.3∶56.7∶21.0相比，产业结构更加合理，城市综合竞争力显著增强。
  2．工业集约化程度不断提高。1990年以前，厦门工业产值超过1亿元的企业只有两家，分别是厦门罐头厂和厦华电子公司；至2007年底，全市产值上亿元企业已达323家，其中，产值超百亿元的企业3家；产值10亿元至100亿元的企业有39家。2007年，全市规模以上工业企业1750家，约占全市工业企业总数的25％，完成的工业产值达2736.09亿元，占全市工业总产值的96.4％。
  3．外向型工业特征明显。一是工业出口交货值保持较快增长，占全市外贸比重不断上升。自上世纪90年代以来，工业出口交货值在全市工业销售值中的比重均在40％以上。二是外商在厦投资规模较大。截至2007年底，全市合同利用外资累计达287.19亿美元，实际利用外资累计达168.97亿美元，投资客商从开放初期的以港澳台为主扩展到欧、美、日等70多个国家和地区，投资领域从开放初期的加工制造业为主扩展到高新技术产业。《财富》全球500强企业已有42家在厦投资72个项目，投资总额达23.98亿美元。三是外商投资企业占全市工业产值比重较高。2007年，全市外资企业（含港澳台资企业）实现产值2152.97亿元，占全市规模以上工业产值的78.7％。
  4．工业产业结构显著改善。第一，工业重化度不断提高。2007年，全市轻重工业完成产值比为31.3∶68.7，与1978年的68.5∶31.5相比，重工业比重提高37.2个百分点，工业重化水平的提高，有助于厦门市抗击市场风险。第二，形成了电子、机械、化工三大支柱产业。2007年，全市电子、机械和化工三大支柱产业共有规模以上工业企业956家，累计完成工业产值2052.3亿元，占规模工业产值75.0％。第三，工业区域布局更趋合理。改革开放之初，岛内的湖里是厦门工业发展的主要区域。经过多年的努力，厦门市工业布局已经成功地实现从岛内为主向岛外转移的调整，为岛内腾出发展第三产业的空间。2007年底，岛内外工业产值之比为41.5∶58.5，岛外工业产值比岛内高出17个百分点。
  5．工业总体竞争力不断提高。一是企业技术中心建设成效显著。全市已认定企业技术中心57家，其中国家级10家，占全省总数的一半以上。二是高新技术企业发展良好。2007年，全市101家重点高新技术企业实现产值1419.4亿元，占规模以上工业总产值的比重达51.9％。三是企业争创品牌氛围浓厚。2008年底，全市共有19个产品获得“中国名牌产品”称号，有16件商标获得“中国驰名商标”认定。四是产品竞争力不断增强。电子工业中，宏发电声的继电器、TDK的磁性材料和陶瓷电容器、三安电子的LED芯片等元器件产品的产能国内名列前茅；机械工业中，装载机、大中型客车、中压配电设备、高档低压配电设备、高档搬运机械等的产能和市场占有率均居国内同行前列，太古飞机的大型商用飞机维修能力位居亚太地区第一；化工工业中，翔鹭石化150万吨／年PTA单套装置生产能力为全球最大、工艺技术水平居国际领先地位，正新橡胶力车胎、摩托车胎产能全球第一；轻工工业中，以通士达照明、利胜电光源为龙头的20余家节能灯生产企业的能力总和世界第一。
  二、厦门工业发展的主要经验。
  1．始终坚持走以现代工业为主的发展道路。在经济特区建设之初就明确提出“以工业为基础、港口为中心、外贸为先导”的工作方针，大力引进“生产型、出口创汇型、技术先进型”工业项目，迅速形成以工业为主、工贸结合、各业综合发展的外向型经济格局。坚持抓好工业区建设，引导项目向工业区集聚，先后兴办湖里工业区和海沧、杏林、集美3个台商投资区及火炬高科技园区等一批工业园区。特别是近几年来，市委、市政府坚定不移地以发展现代工业为重点，突出抓好火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区、软件园二期、环东海域工业集中区等几大工业集中区建设，带动招商引资和工业发展。至2007年底，全市各类工业集中区建设面积已达80多平方公里，通用厂房建设面积约500万平方米，签约入驻企业1460多家，其中已投产750多家，2007年累计创造产值约450亿元。坚持走新型工业化道路，发展壮大电子、机械、化工三大支柱产业和光电、软件、生物与新医药等新兴产业，不断提升工业经济的规模和效益，工业支撑作用和产业集聚效应日益凸显，建设海峡西岸强大的先进制造业基地的步伐正在加快。
  2．始终坚持不断调整优化产业结构。厦门的工业发展经历了从经济特区起步时期的轻工食品、“三来一补”，到上世纪90年代的电子产业，再到近年来的高新技术产业的“步步高”，厦门的招商引资也相应地走过了从一开始的“来者不拒”，到产业链招商，再到针对性招商的“三部曲”。特别是近几年来，市委、市政府大力发展高端制造业，高起点推进产业聚集和高新技术产业发展，致力提高自主创新能力，以信息化带动工业化。同时，充分发挥各行政区优势，通过建设各有侧重、优势互补的工业集中区，调整引导区域产业布局，以工业化的快速推进带动城市化的迅速发展。
  3．始终坚持全面协调可持续发展。厦门是一座滨海城市，风景秀丽，但是资源缺乏、土地有限、市场腹地小。这就决定厦门经济特区初期发展工业就必须选择符合环保要求、资源消耗少、外向型为主的发展路子。基于这一认识，厦门不断探索，不断创新，走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全面协调可持续发展的路子，促进了经济增长方式的转变，提高了工业经济的实力和对经济社会发展的带动力。坚持重视科技投入，提高企业创新能力；重视节能减排，坚持发展循环经济。2007年，全市万元生产总值耗电864.41千瓦时，万元生产总值耗水18.0吨，每度工业用电实现工业总产值40.1元，每吨工业用水实现工业总产值2941元，每平方公里土地面积创造生产总值8756万元、创造工业总产值1.80亿元，这些指标在省内乃至全国同类城市中处于领先水平。
  4．始终坚持以市场为取向推进国有工业企业改革发展。1988年厦门在全国率先改革国有资产管理体制，撤销8个工业行政性公司；率先探索实施财税体制的改革，实行国有企业税利分流改革，对66家市属预算内工业企业统一实行15％的所得税率。在此基础上，率先按照社会主义市场经济发展的要求推进国有企业转机建制，完成350家国有企业改制，组建国有资产投资公司，形成由国资局、投资公司和企业3个层次组成的国有资产管理体制，提高国有资产运营效率。2006年，成立新的国资监管机构，整合重组市直管国有企业集团和委托管理的国有企业集团，使国有控股企业不断向重点领域、重点行业集中，有效促进国有企业的做大做强和国有资产的保值增值。2007年，厦门国有工业经济以仅占全市规模以上工业总资产3.7％的份额，通过股份制控股形式，带动和实现的工业总产值、利税总额，分别约占全市规模以上工业总产值的22％、实现利税总额的31.1％。
  5．始终坚持外引内联的正确方向。坚持以我为主、于我有利，不断提高引进外资水平。经济特区建设初期，厦门确立以生产型、出口创汇型、技术先进型为主，大中小项目并举，多渠道多形式利用外资等原则，制定和实施“以侨引台、以港引台、以台引台”和台港侨外一起上的引资策略，充分利用侨乡优势，开展招商引资，引进一大批三资企业，厦门的工业制造产业迅速发展壮大，同时第三产业也得到快速发展。在这种情况下，厦门着眼于优化产业结构，转变经济发展方式，围绕业已形成的支柱产业，进一步拓展招商领域，特别重视引进跨国公司、高新技术企业和现代服务业，注重引进附加值高、能耗少、污染少的项目，并取得显著的成效。进入又好又快科学发展阶段，加快工业集中区等载体建设，强化产业链和产业集群招商，下大力气吸引更多的世界500强和知名大企业来厦设立生产基地和营运中心，引进一大批新的大型项目和支柱产业配套项目，吸引一大批具有发展潜力的中小企业，促进现有外资企业的增资扩产，引资的层次和水平进一步提高。30年来，厦门市工业经济坚持内联协作，增强辐射带动功能。始终走外引内联共同发展、相互促进的路子，在内联过程中，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，以内地科技优势为依托促进科技与生产的联合，以内地工业基础为依托发展与内地企业的经济联合。扩大经济特区对内地的辐射面，发挥经济特区的窗口和基地作用。近几年来，强化闽西南五市区域合作和闽粤赣十三市区域经济合作，提升厦漳龙山海协作水平，推进厦泉漳龙城市联盟建设，加快厦门港经济合作步伐，有力拓展了厦门经济发展腹地。
  6．始终坚持推进对台交流合作。上世纪80年代后期，厦门制定放宽台商投资行业和投资形式限制、简化台资确认手续以及其他各项优惠政策和措施，有效吸引台商来厦投资。1989年和1992年厦门先后获准设立杏林、海沧、集美三个台商投资区，为大规模引进台资拓展了空间。1994年颁布实施了全国第一部地方性涉台法规《厦门市台湾同胞投资保障条例》，加大了对台湾同胞投资的保护力度。至2007年底，台湾百大企业中，已有近20家在厦门投资。台资企业工业产值占全市工业总产值的40％,75％在厦台资企业在内地其他地区有投资项目。胡锦涛总书记2006年1月14日视察海沧台商投资区，会见在厦台商代表，充分肯定了台商投资区的示范辐射作用。
  7．始终坚持营造良好的发展环境。加快政府职能转变，提高服务企业能力和水平。市委、市政府先后建立海关联检中心、纳税中心、外商服务中心、项目建设管理中心等，实行双月座谈会、台商座谈会、外商座谈会等制度，做好对企业的服务工作。市政府还狠抓审批制度改革，实行一站式服务，使项目建设审批时间由原有300个工作日减少到45个工作日。实行重点企业、重点项目跟踪服务制度，及时解决企业的困难和需求。推动招商引资方式的转变，从被动招商转变为主动招商，即从坐等企业来厦考察投资，转变为主动上门招商，积极推介厦门良好的投资环境，营造良好的“亲商”、“重商”氛围。
  （节选自厦门市经济发展局《改革开放30周年厦门工业经济发展的成就与经验》，原载2008年12月20日《厦门日报》）