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宋太平兴国七年（982年），析闽县敦业等九乡置，属福州。《太平寰宇记》卷100福州怀安县：“西北四十五里”。《读史方舆纪要》卷96福州府怀安废县：“初治芋源江北三十里，咸平二年（999年），移治石岊,广故驿为县治，东南去州城二十五里。元至元二十二年（1285年），迁于县西，寻复故。明朝洪武十二年（1379年），移入郭内。万历八年（1580年），并入候官县”。按今福州市西北有“淮安”，去其州城约二十五里，当是咸平间所迁之治；而太平兴国所设的县治，则当在今福州市西北四十五里。