一、代表工作

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内容出处: 《福建省志·人民代表大会志》 图书
唯一号: 130020020230007594
颗粒名称: 一、代表工作
分类号: D624.57
页数: 2
页码: 278-279
摘要: 本文记述了福建省人大常委会加强代表工作,保障代表依法行使职权,提高议案和建议办理质量,开展代表活动,加强代表与选民联系,做好服务工作,维护代表合法权益。
关键词: 福建省 人民代表工作室 代表工作

内容

代表工作是人大经常性、基础性工作。十多年来,参与起草、修改有关代表工作法规和办法4项:1984年12月《关于加强同省人大代表联系的暂行办法》,1986年7月《关于改进省人大代表视察办法》,1988年4月《关于加强同省人大代表联系的办法》,1992年10月《关于实施全国人大和地方各级人大代表法办法》。按照常委会要求,经常研究解决新形势下代表工作出现的新情况和新问题,不断探索和总结本省各级人大在代表工作中创造的经验与做法,推广代表工作和开展代表活动的典型经验,改变“代表代表,会后就了”的状况。基本做到年度有计划、活动有制度、年终有总结,使代表工作和代表活动法制化、规范化、经常化。
  1.做好代表大会期间的代表工作,保障代表依法行使职权。在每一次省人代会召开前,及时发出文件,要求各地根据大会建议议程,组织省人大代表进行集中统一视察或专题视察,听取一府两院工作情况介绍,使代表了解本省的政治、经济和社会发展情况。对大会主席团交办的代表议案认真办理,不断改进办理工作方式。从1991年开始,大会主席团交办的议案列入常委会会议议程,严格按法定程序办理,提高了议案的办理质量。省八届人大四、五次会议,大会主席团共交省人大常委会办理议案30件,全部按法定时间办理完毕。其中,8件立法案列入常委会会议议程,制定了地方性法规,4件议案被常委会采纳后,做出决定、决议,其他的立法案列入立法规划。代表们对议案的办理普遍表示满意。
  在办理代表建议的工作中,严格按《地方组织法》、《代表法》和《省实施代表法办法》的规定,不断改进代表建议办理工作,完善办理工作制度。在大会前,即发给代表议案建议专用笺和大会报告稿,广泛征求代表对国民经济和社会发展计划及财政预算安排的意见,提前收集议案建议。大会期间代表提出的建议、批评和意见,会后即交有关部门办理。从1990年开始,每年召开交办会议,交办后进行督促检查,由常委会副主任带队,各委员会牵头组织常委会委员和部分省人大代表,分别对部分承办单位进行视察检查,或召开建议办理工作检查汇报会。对代表不满意的答复件,要求承办单位重新办理,答复代表;对办理不力和敷衍塞责的进行批评或通报。从初期只满足于书面答复提高到注重督促解决问题,对建议所提问题全部解决、部分解决、正在解决的比例逐年上升,办理质量不断提高,代表的满意率达80%左右。
  2.在代表大会闭会期间,积极开展代表活动。按照便于组织和开展活动的原则,全国人大代表、省人大代表单独编组,或与其他各级人大代表混合编组,推选出组长、副组长。代表小组制订学习制度、联系选民或选举单位制度、代表活动日制度及活动计划。省直机关的人大代表按口分成5个代表小组,由法制、农经、财经、教科文卫和侨、台工作委员会对口联系;各委员会结合本口的业务和工作情况,组织代表召开座谈会,开展执法检查或专题视察,听取代表意见。代表小组的活动加强了与选民的联系,有效地为人民群众办实事办好事。
  组织代表视察检查,是代表在大会闭会期间的重要活动。每年在全国人代会和省人代会召开前,组织全国人大代表和省人大代表进行一次集中统一的视察。平时组织代表进行专题视察和检查,联系和安排代表持代表证就地进行视察。对代表在视察中提出的建议、批评和意见,及时交转有关部门研究办理。
  从1998年开始,编写《代表联络动态》,刊登省人大和各地代表工作、代表活动的信息、经验,以及组织代表开展评议工作的情况,反映代表的意见和要求,供领导和有关部门参考。至1997年底已编印153期。同时,认真接待代表来访,处理代表来信。至1997年底,共接待代表来访56人次,处理来信204件。
  在加强同市、县、区人大常委会联络的同时,省人大常委会还注意对乡、镇人大工作的指导。1987年起,乡镇人大普遍设立主席团,配备主席团常务主席。1988年6月,省人大常委会第3次会议通过《关于乡镇人大主席团工作的暂行规定》。经过修改实践,使乡镇人大工作逐步规范。
  3.召开代表工作会议,总结交流代表工作经验。1991年召开全省代表工作会议,1996年5月在福鼎市召开全省人大代表工作座谈会,1997年6月在宁德市召开全省人大代表奔小康作贡献座谈会。
  4.做好服务工作,依法保障代表执行代表职务。一是努力为代表参加会议期间的工作和闭会期间的活动服务;二是从政治、工作、生活上关心和爱护代表,对代表在工作中遇到的困难和问题及时帮助解决;三是认真办理代表的来信来访,做到件件有着落,有回音;四是为代表联系选区的选民或选举单位创造条件,提供方便,在经费等方面提供保障。
  在省人大常委会的领导和支持下,依法维护各级人大代表的合法权益,督促有关部门依法严肃查处少数地方发生的非法拘禁、殴打人大代表等侵犯代表人身权益的事件。例如对霞浦县人大代表曾李清、莆田县人大代表陈国湾、宁化县人大代表李福生被非法拘禁的案件,对泉州市人大代表吴维香被殴打致伤案等,责成有关部门依法依纪严肃处理,切实保障人大代表的合法权益。对那些妨碍代表依法执行代表职务的行为,要求各级人大要依法严肃处理。例如,对1997年7月3日福州市9名人大代表持证视察鞋城受阻事件,要求福州市人大常委会严肃处理,该市人大常委会对有关责任人员作出严肃查处的决定,责成有关人员向参加视察的代表作出书面检查,通过新闻媒体曝光,教育市民增强法制意识,自觉接受人大代表的监督。

知识出处

福建省志·人民代表大会志

《福建省志·人民代表大会志》

出版者:方志出版社

本志上下年限为1930至1998年,全面记述福建省人民代表大会制度的产生和发展情况,以及人民代表大会及其常委会职权、机构及行使职权的情况。

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