福建省图书馆

1993年，县、乡换届选举工作于9月份全面展开。至12月底，全省80个县、市、区，972个乡镇，经选举产生新一届县、乡两级人大代表。到1994年2月初，各县、乡都召开了新一届人民代表大会第一次会议，选举产生县、乡两级国家机关新的领导。对这一次县、乡换届选举工作，中共福建省委十分重视，多次听取省人大常委会党组的汇报，先后发出16号、17号、18号三个文件。省委转发省人大常委会党组《关于1993年县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》中，要求中共各级党委必须切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事。省政府成立省选举工作指导小组（下设选举工作办公室）。1993年9月，省委、省人大常委会在福州召开全省县、乡换届选举工作会议，对换届选举工作全面部署，各地市、县（市、区）也由党委主持召开选举工作会议，结合本地情况具体部署，由中共党委书记负总责、一位副书记具体负责，地、县、乡三级领导干部实行分工责任制，分片包干，责任到人。全省共抽调十余万人，每个乡、镇有一名县级干部，每个选区有一名科级干部或有独立工作能力的骨干。各级人大常委会全力以赴，担负起换届选举的组织指导工作。省八届人大常委会第3次会议审议通过了《关于修改福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则的决定》，省选举办公室编印《选举工作手册》，制定《选举工作规程》，把选举工作的各项法律、法规、要求和法定程序讲透彻，具体安排到整个选举进程。
  这次换届选举不提参选率要求，着重做好宣传发动和具体组织工作，实际参选率达96.76%。一些回乡探亲访友或在闽兴办企业的台胞、港澳同胞、侨胞侨眷也参加了选举。在选出的22899名县级代表和72814名乡级代表中，非中共人士分别占33.09%和43.32%，妇女代表分别占21.16%和20.69%；除工人、农民代表占一定比例外，少数民族、知识分子、归侨等各界也都有一定数量的代表。在代表中，既有工作经验丰富的党政干部，又有改革开放中涌现出来的有突出业绩的优秀人才和熟悉经济工作的企业界人士；既有高级知识分子、爱国知名人士和带领群众劳动致富的企业家，又有工作在各个岗位上的先进代表人物，充分体现了代表的广泛性和显著的代表性。县级代表中，大专以上文化程度的占17.05%，比上届增加了2.92%；中专或中学文化程度的占67.74%，比上届增加了2.48%；小学的占15.16%，比上届下降了5.44%。乡级代表的文化程度也有所提高。县、乡两级代表中，35岁以下的分别占22.86%和32.8%。36岁到55岁的分别占69.22%和59.59%，平均年龄比上届有所下降。县、乡两级代表中还各有1/3左右的老代表连选连任，保持代表成份的延续性。
  通过换届选举，加强了县、乡两级政权建设。新一届县级人大常委会成员中专职委员的比例较上届有较大的提高，一般都达到1/2以上，部分达到2/3。常委会委员的结构趋向合理化，熟悉法律、经济、文化、科技等专业知识的委员有明显增加。全省80个县（市、区）中，有非中共副主任67人，女性主任2人，女性副主任37人；常委会成员的平均年龄有所下降，35岁以下的比上届上升1.1%，36岁至55岁的上升5.6%，56岁以上的下降6.6%。在选出的968名乡镇人大主席团常务主席中，专职788名，占81.4%；由中共党委书记兼任的，多数配备了专职常务副主席。常务主席的年龄比上届明显下降，而文化程度有较大的提高。一些县（市、区）还选拔、推荐一批年轻干部到人大担任专职委员和乡镇人大主席团常务主席，并在换届中与党委、政府领导层进行交流。同时，选举产生了政府和法院、检察院的负责人。全省共选出县（市、区）长80名，副县（市、区）长408名，县级人民法院院长80名和检察院检察长80名。还选出乡镇长970名，副乡镇长3370名。在新选出的领导干部中，非中共人士和妇女干部的比例都有较大幅度的提高，大多数县、市、区都达到要求。其中非中共副县（市、区）长41人，女性县、市长3人，女性副县（市、区）长39人；女性乡镇长21人，女性副乡镇长171人。新领导成员的政治文化素质普遍有较大提高，县级国家机关领导中大专以上文化程度的1211人，占91.3%。领导层的专业结构较合理，基本符合现代化要求和德才兼备的标准。
  这次换届选举，坚持差额选举原则，保证10人以上联名提出候选人的法律资格。在当选的县、乡两级国家机关领导人中，由代表10人以上联合提名并当选的有副市长1人，乡镇长1人，副乡镇长10人；非正式候选人当选的有乡镇长5人，副乡镇长22人。
  这次换届选举，全省未发现重大问题和较严重的违法事件，但也存在一些问题，有的选区投票组织工作不够严密，造成第二次投票选举，个别县乡妇女代表未达到20%的要求，有的县、市、区领导候选人提前到位后，没有严格执行《地方组织法》关于个别任免的规定，实际形成提前换届。还有一些县级领导候选人到位滞后，给选举工作增加了难度。