福建省图书馆

本届县、乡两级人民代表大会的换届选举工作，从1990年10月开始在全省城乡全面展开，到12月底，全省80个县（市、区）、966个乡镇都依法选举产生新一届人民代表大会代表。从1990年12月至1991年2月上旬，全省各县（市、区）、乡（镇）都召开新一届人民代表大会第一次会议。1990年2月底中共福建省委批转省人大常委会党组《关于县、乡换届选举工作的报告》，省委成立以省委副书记贾庆林为组长的省选举工作指导小组（下设选举工作办公室），9月召开全省县、乡换届选举工作会议，要求各地把换届选举作为第四季度的一项中心任务。中共各地、市、县（区）委书记亲自负责，一名党委副书记具体负责。县、乡选举委员会主任多数由中共党委书记或副书记担任。各地市选举工作指导小组和县乡选举委员会，吸收组织、宣传、统战、教育、民政、工青妇、公检法司等有关单位负责人参加，组织各部门人力密切配合、通力协作。各级人大常委会把换届选举工作当作1990年的头等任务。1990年3月5日，省七届人大常委会第13次会议通过《关于修改省选举实施细则的决定》。选举工作期间，先后在泉州、福州、漳州、南平、三明、龙岩等地市召开多次选举工作座谈会，交流选举工作情况和经验。省人大常委会主任、副主任和许多委员到各地市调查了解选举工作情况，及时研究解决选举工作中的问题。中共省委宣传部、省选举办公室编写了宣传提纲，召开宣传部门和新闻媒体会议，部署选举宣传工作。省选举办公室编印了《选举工作手册》和《选举宣传工作手册》，做到每个选区都有这两本书。
  此次全省参加投票选举的选民占选民总数的97.18%。全省共选出县级人大代表22023人，乡级人大代表71994人。县、乡两级人大代表中，非中共人士的分别为35.18%和46.04%，妇女分别为22.06%和20.32%。代表中第一线岗位上的工人、农民有所增加，县级人大代表中，工农占63.98%，比上一届增加了3个百分点；乡级人大代表中，工农占77.14%，比上一届增加了2个百分点。代表的文化程度也有所提高，县级代表中，大中专（中学）文化程度的占79.39%，比上一届增加了4个百分点。从年龄看，中青年代表有所增加，县乡两级代表中55岁以下的分别占县、乡两级代表总数的90.91%和93.22%。新选出的县、乡两级代表，政治素质、文化程度都有所提高，结构比较合理。
  加强县、乡两级国家政权建设，选出较优秀的县、乡两级国家机关负责人，是这次换届选举的重要任务。换届前，中共省委组织部和各级组织部门及早对县、乡两级的领导候选人进行考核和调配，到位比前两届都早。中共省委组织部制定了《关于县（市、区）政府领导干部选任工作程序的方法》，并在顺昌县、长泰县、永定县、三明市的三元区试点，使人民代表大会选举工作进一步规范化。全省80个县（市、区）新选出的人大常委会主任平均年龄51.14岁，副主任平均年龄52.57岁；县（市、区）人大常委会主任中，大中专（高中）文化程度的有62人（其中大专以上40人），比上一届增加40.8%；副主任中，大中专（高中）以上文化程度的有211人，比上一届增加31%。新选出的80名县（市、区）长，平均年龄43.6岁，新选出的副县（市、区）长，平均年龄44.13岁；县（市、区）长全部是大中专以上文化程度，副县（市、区）长大中专（高中）以上文化程度的有340人，占总数的95.50%。在县级国家机关领导层中，非中共人士和妇女的比例比上一届有所増加。县级人大常委会副主任中非中共人士62人，占21.52%，比上一届增加1.58%；女性主任1人，女性副主任40人，占13.89%，比上一届增加了2.3%；副县（市、区）长中非中共人士23人，占6.46%，比上一届增加4%。在这次换届选举中，各地加强了乡镇人大主席团的建设。全省966个乡镇有821个乡镇人大主席团设了专职常务主席，比上一届增加386个，占总数的84.98%。专职常务主席中35岁以下的29人，36岁至55岁的689人，文化程度大专以上的68人，中专（高中）的242人。此外，由代表10人以上联名提出当选的县、乡两级国家机关负责人有56人，占总数的1.22%。
  这次换届选举总体上是正常、顺利的，但也存在薄弱环节，主要是少数地区工作比较粗浅，个别地方在选举中发扬民主不够充分，县、乡政府领导中妇女干部较少。有些县（市、区）人大常委会中专职委员偏少，有的常委会结构不够理想，全省还有145个乡镇人大主席团常务主席是兼职的，占全省乡镇总数的15%。还有18个县（市、区）人大常委会没有非中共副主任，57个县（市、区）没有非中共副县长，58个县（市、区）没有女性副县长。