福建省图书馆

（一）七届人大二次会议
  1989年4月20～28日，福建省七届人大二次会议在福州市西湖影剧院举行，历时9天，与会代表530人。
  预备会议由省人大常委会主任程序主持，选举大会主席团成员45人，秘书长温秀山。通过会议议程、财政经济审查委员会名单和选举办法。主席团决定洪海、刘岳峰、宋峻、李宗时、王仲莘、陈元魁、柴正烁、周一风、曾喜祥为副秘书长。
  省人大常委会主任程序主持了大会开幕式。
  会议听取省长王兆国作的《政府工作报告》。报告述：1988年，全省上下坚持改革开放的总方针，同心协力，克服困难，积极实施沿海地区经济发展战略，进行改革开放综合试验。根据中共十三届三中全会确定的指导方针，加紧治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革，推动了国民经济的持续发展。全省国民生产总值达348.3亿元，按可比价格计算比上年增长14.9%。国民收入303亿元，按可比价格计算比上年增长15%。全省工业总产值375.17亿元，按可比价格计算比上年增长31.6%。农业总产值182亿元，按可比价格计算比上年增长7.7%。城乡社会安定，各项事业取得新进展。1989年，要牢牢把握改革开放的总方向，坚定不移地进行治理整顿，坚定不移地实施沿海地区经济发展战略，下决心调整经济结构，加强农业基础，加强基础工业和基础设施建设，努力发展生产，增加有效供给，确保全年物价上涨幅度明显低于去年。努力发展教育、科技事业，保证国民经济持续、稳定、健康发展。根据这个总的要求，本年全省经济建设和社会发展的目标是，在不断提高经济效益的基础上，使国民生产总值比上年增长9.5%～10%、农业总产值增长5%～6%、工业总产值增长12%～15%，出口总值超过14亿美元，财政收入增长11.9%。
  会议审议了上述报告并作出决议，指出：在过去的一年里，本省各级政府各项工作取得了新的成就，报告实事求是地肯定了成绩，找出了工作中的问题和困难，总结了经验教训，提出了进一步治理整顿、深化改革、积极实施沿海地区经济发展战略的任务和要求，是符合本省实际情况的。报告号召，要在中国共产党领导下，同心同德，群策群力，维护安定团结的政治局面，旗帜鲜明地反对动乱，努力完成治理整顿和深化改革的任务，进一步把本省改革开放和经济建设推向前进。会议通过并批准了这个报告。
  会议听取省计划委员会主任许开瑞作《关于福建省1989年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，根据省人大财政经济审查委员会的审查报告，经审议并作出决议，批准省政府提出的1989年国民经济和社会发展计划，批准上述报告。
  会议听取省财政厅厅长潘心城作《关于1988年财政决算和1989年财政预算（草案）的报告》，报告述：1988年，财政收支预算执行情况是好的，收支决算的情况是，财政总收入48.82亿元，财政总支出47.08亿元，财政收入有较大幅度增长。1989年，财政预算总收入48.25亿元，财政总支出48.25亿元，收支平衡。会议经审议作出决议，批准省政府提出的1988年财政决算和1989年的财政预算，批准该报告。
  会议听取省人大常委会主任程序作《福建省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告述：一年来，常委会先后听取省政府有关部门关于工业生产、农业生产、对外经贸工作、计划、财政和物价工作以及金融体制改革等4次汇报，审议通过了9项地方性法规，加强了对法律法规执行的检查监督，有重点地检查了《义务教育法》、《食品卫生法》、《计量法》、涉外经济法律法规等实施情况。一年来，常委会依法任免国家机关公务人员186人，其中，任140人次，免46人次。报告对省七届人大一次会议期间交省人大常委会处理的10件议案，分别由省人大教科文卫委员会、法制委员会和办公厅研究提出办理意见，报省人大常委会审议通过，分别书面答复了有关代表。当年常委会共受理人民来信5546件，接待群众来访464人次。同时加强自身建设，先后制定了《省人大常委会议事规则》、《省人大常委会地区工作委员会工作的暂行规定》、《省人大常委会加强同代表联系的办法》等法规及《主任会议议事规则》，使常委会的工作有章可循，各部门工作关系得到进一步协调。常委会继续邀请部分市、县人大常委会和省人大常委会地区工作委员会负责人列席常委会会议。召开了两次市人大常委会、地区工作委员会和部分县、乡人大负责人座谈会，传达全国人大有关会议精神，互通情况，交流经验。举办了3期市、县人大干部培训班，共培训干部129人。
  会议审议并作出决议，批准这个报告。决议认为：常委会一年来依法行使职权，保障和促进了本省治理整顿、深化改革、实施沿海地区经济发展战略，使各项建设事业顺利进行。在完善人民代表大会制度方面也取得新的进展。决议要求进一步抓好地方立法，特别是抓紧制定同治理整顿、深化改革、实施沿海地区经济发展战略有关的地方性法规。加强法律监督，使监督工作程序化、制度化，充分发挥代表参政议政的作用。
  会议听取审议并批准了省高级人民法院院长陈新秀作的《福建省高级人民法院工作报告》和省人民检察院检察长陈明枢作的（福建省人民检察院工作报告》，分别作出相应的决议。
  大会审议通过了《福建省人民代表大会议事规则》。该《规则》根据《宪法》、《地方组织法》、《选举法》和省人民代表大会的实践经验而制定，分别从会议的举行、议案的提出和审议、审议工作报告、审查国民经济和社会发展计划、财政预（决）算、选举罢免和辞职、询问和质询案、调查委员会、发言和表决等7个方面作出了具体规定。
  会议共收到代表10人以上联名提出的议案175件。主席团决定，将要求本省尽快制定人大常委会监督条例和福建省保护厂长、经理依法行使职权条例等10项议案交省人大常委会审议决定，其余165件作为建议、批评和意见交一府两院和地、市等有关部门研究办理。大会收到代表提出的建议、批评和意见共305件，由省人大常委会办公厅交有关部门研究办理。
  因秘书长郑心坦去世，会议补选洪海为省人大常委会秘书长。
  （二）常委会第9～14次会议
  省七届人大二次会议到三次会议期间（1989年4月至1990年4月），常委会共召开6次会议（第9～14次）。
  常委会审议通过了《福建省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例》、《福建省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法》、《福建省蘑菇菌种管理规定》，修改了《福建省土地管理实施办法》、《福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定》、《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》，批准了《福州市统计工作管理条例（试行）》、《福州市关于集会游行示威的若干规定》等法规。为加强本省各级人大常委会的监督工作，保证《宪法》、法律、行政法规和本省地方性法规的贯彻实施，保证上级和本级人大及其常委会决议、决定的遵守和执行，根据《宪法》、《地方组织法》和有关法律规定，结合本省实际，制定了《福建省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例》，对监督范围、监督方式、监督程序、主任会议、专门委员会、常委会及其有关机构在监督工作中的地位和作用，对违法责任及处理等作了明确的规定。《条例》的公布施行，受到市、县人大和人民群众的欢迎。这是本省加强监督和完善人民代表大会制度，加强民主与法制建设迈出的重要一步。各市、县人大采取多种形式，广泛宣传贯彻《条例》，有力地促进了各级人大的监督工作。1989年10月，全国人大常委会通过《中华人民共和国集会游行示威法》，省人大常委会第12次会议结合本省实际情况，及时制定并审议通过《福建省实施<中华人民共和国集会游行示威法>办法》，批准了《福州市集会游行示威若干规定》。为了适应改革开放的需要并依法管好土地，常委会根据《中华人民共和国土地管理法（修正案）》，以及本省两年多来实施《福建省土地管理实施办法》的实践，对其进行修改。其中，对土地的有偿使用、土地使用权转让、破坏耕地行为的法律责任，以及城乡居民违法占地建住宅的处理等问题，都作了相应补充，增加了严禁抛荒耕地的规定，进一步明确乡（镇）土地管理所的法律地位和职责，保证了《土地法》在本省的贯彻实施。此外，常委会还加强涉外经济立法的调研工作，初审了部分法规草案。
  常委会继续加强对一府两院的执法监督，特别是对《森林法》、《土地管理法》、《义务教育法》、《计划生育条例》、《企业法》、《水法》、《保护消费者合法权益条例》、《村委会组织法》以及一些涉外的地方性法规执行情况的检查监督。常委会听取审议了省民政厅贯彻《村委会组织法（试行）》和《福建省实施《村委会组织法（试行）》办法》的汇报，省消费者委员会执行《福建省保护消费者合法权益条例》的情况汇报，提出审议意见。常委会第11次会议听取省人大财经委员会检查《企业法》贯彻执行情况的报告，该报告是1989年9月，由省人大常委会会同省总工会、省经委、中共福建省委组织部、省体改委分赴福、厦、漳、三明、南平等地市，检查执行《企业法》的情况，针对法规不配套，企业依法享有的各项自主权无法落实，发挥工会、职代会的作用不够，缺乏仲裁、监督机构等问题进行综合分析总结所提交的。常委会审议了这个报告并提出审议意见。常委会听取审议了省人民检察院关于贯彻两高（①两高通指最高人民法院、最高人民检察院。）《通告》情况的报告，省高级人民法院关于贯彻两高《通告》、审理经济犯罪案件情况的报告，省监察厅关于福建省各级监察机关贯彻“两院一部”（②两院一部通指最高人民法院、最高人民检察院、公安部。）《通告》情况的汇报，分别提出意见。及时发出《贯彻两院一部《通告》的通知》，监督和支持本省一府两院加强廉政建设和惩治腐败的工作。
  1989年10月中旬，常委会组织部分委员和代表，分别由主任、副主任带领进行视察，听取了福州、宁德、漳州、厦门、泉州、甫田、龙岩、三明、南平等地、市和部分县、区政府、两院以及有关执法部门的汇报。常委会分别听取省人大常委会副主任刘永业《关于视察福州、宁德地区廉政建设的汇报》，副主任黄长溪《关于视察漳州、厦门两市廉政建设的报告》，副主任王一士《关于视察泉州、莆田廉政建设的报告》，副主任肖健《关于视察龙岩地区廉政建设的报告》，作出了《关于深入开展反对腐败、加强廉政建设的决议》。
  1989年下半年，常委会会同省政府、省政协组成3个检查组，分赴9个地市，深入基层开展《计划生育条例》执法检查，推动了全省计划生育工作的开展。
  这一年，常委会还听取省外经贸委关于外商、台商投资情况和对台经济立法工作的报告。报告分析，1989年发生的天安门广场动乱，在一定程度上对本省吸收利用外资、侨资、台资产生了影响。常委会及时听取有关外商、侨商、台商投资情况的汇报，建议加强对外宣传工作，切实帮助三资企业解决各种实际问题，提高服务质量和效率，加快涉外经济法规的草拟工作。省政府领导听取委员的意见后，采取积极措施，防止对外经贸的滑坡。同时，政府各有关部门注意在实际工作中维护华侨合法权益，落实华侨政策等。常委会领导亲自做有影响的华侨、台胞的解释和宣传工作，促进了对外经济的良性发展。
  常委会听取审议省人民政府水口水电站库区工作办公室《关于水口水电站库区工作的汇报》，省环保局《关于本省环保工作的汇报》，作出《关于加强福建省环境保护工作的决议》。听取了省计划生育委员会实施《福建省计划生育条例》的汇报，省计划委员会关于《当前本省经济形势和面临的突出问题以及近期需要抓紧的几项工作》的汇报，省财政厅《关于1～8月份财政收支预算情况的报告》，分别提出了审议意见。常委会分别听取审议了副省长施性谋《关于本省清理整顿公司情况的汇报》，省政府《关于本省开展“扫黄”专项斗争情况的汇报》，省人大常委会农村经济委员会《关于全国部分省、自治区、直辖市人大民委主任会议精神的汇报》，省民族事务委员会《关于民族工作情况和问题的汇报》，省水利水电厅《关于本省贯彻实施<水法>情况的汇报》，省农委《关于贯彻五中全会精神齐心合力把农业搞上去的汇报》，省经委《关于省工交内贸工作的汇报》，省保险公司《关于省保险业的现状及发展意见的汇报》，并对上述汇报、报告分别审议。常委会听取了省人大常委会财经委员会《关于福建省1989年国民经济和社会发展计划执行情况、1990年计划安排意见的汇报》，并进行讨论。听取了省财政厅（受省政府委托）《关于1989年省级财政超收安排的说明》、省人大常委会财政经济委员会《关于1989年省级超收财力安排的初步审查意见》，审议了省政府《关于1989年省级超收财力安排意见的报告》，常委会同意省政府的报告，并对今后进一步做好财政工作提出了意见。听取了省乡镇企业局《关于本省乡镇企业在调整中稳定、健康发展的汇报》，对此进行了讨论。
  为了加强人大自身建设，进一步改进常委会工作，1989年12月初，在地方各级人大常委会成立10周年之际，省人大常委会召开全省人大工作会议。
  一年中，常委会行使人事任免权，其中，任56人次，免35人次。
  附：
  （一）省七届人大二次会议主席团和秘书长名单
  主席团：（45人）
  习近平 王浩 王一士 王金水 王家骅 韦立 卢世钤 卢亚来
  蓝玉英 吕居永 华福周 刘永业 刘岳峰 刘钦锐 李立士 李宗时
  李青藻 肖健 吴又成 宋峻 张志东 张明俊 张渝民 陈安
  陈少勇 陈光毅 陈昌其 林治泽 林济新 林浩藩 林鼎富 郑霖
  赵学敏 胡宏 洪海 贾庆林 郭瑞人 黄广坦 黄长溪 黄庆云
  康北笙 程序 傅圭璧 曾金凤 温秀山
  秘书长：温秀山
  （二）省七届人大二次会议主席团常务主席名单
  程序 郭瑞人 温秀山 黄长溪 张渝民 康北笙 王一士 刘永业 肖健
  （三）省七届人大二次会议财政经济审查委员会名单
  主任委员：刘永业
  副主任委员：郭亮如 林鼎富 吕居永
  委员：（按姓氏笔画排列）
  王浩 叶品樵 丘建平 刘文鹏 刘钦锐 张狄 张寿山 陈月贞
  林敬耀 赵登英 胡洛余 常廷襄 葛家澍 温海树