福建省图书馆

1988年1月20～30日，福建省七届人大一次会议在福州市西湖影剧院举行，历时11天，与会代表568人。
  预备会议由省人大常委会副主任温秀山主持，选举大会主席团41人，秘书长温秀山。通过会议议程，通过国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会名单。主席团决定刘岳峰、刘金美（女）、王仲莘、郑心坦、酒玉琳、宋峻、王则文为副秘书长。
  省人大常委会主任程序主持大会开幕式。
  会议听取代省长王兆国作《深化改革，扩大开放，把福建社会主义现代化建设搞得更快更好》的政府工作报告。报告述：五年来本省贯彻中共十一届三中全会路线，执行中央赋予的特殊政策和灵活措施，紧紧围绕经济建设中心，在改革开放中前进，经济发展取得了前所未有的生机和活力，是新中国成立以来对外交往最活跃、经济发展最稳定、人民生活改善最显著的时期。报告说，本省今后社会经济发展的基本设想是：以国际市场为导向，以国内市场为依托，依靠科技进步和科学管理，优化产业结构，充分发挥厦门经济特区和各开放地区的作用，山海协作，优势互补，大力发展外向型经济，带动全省经济发展。1987年，在中共中央、国务院和省委的领导下，全省人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的总方针，深入开展“双增双节”（①双增双节是：增产节约、增收节支。）运动，抓紧精神文明建设，全省城乡安定团结，经济稳定发展，各项事业都取得了新进展。1988年，全省要贯彻稳定经济、深化改革的方针，以改革统揽全局，以改革推动各项工作，加速发展外向型经济，保证国民经济的稳定増长和人民生活的稳步提高。
  经认真审议，代表们对上届政府的工作表示满意，批准这个报告并作出相应的决议。会议同意省政府提出的《关于本省今后经济发展战略的设想和1988年的任务》。
  会议听取省计划委员会主任许开瑞作《关于福建省1988年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。报告统计：1987年，全省国民生产总值达243亿元，比上年增长11.3%。工农业总产值311.6亿元，比上年增长18.4%。出口创汇8.47亿美元，比上年增长46.3%。主要产品产量指标大多数完成或超额完成计划，经济形势总的来说是好的。1988年计划安排的主要任务是：国民生产总值比上年增长10%，国民收入比上年增长9.5%，工农业总产值比上年增长11%，外贸出口总值争取比上年增长29.9%，财政收入比上年增长10%以上。经审议，会议决定批准这个报告，批准福建省政府提出的《1988年国民经济和社会发展计划》，并作出相应的决议。
  会议听取省财政厅厅长林鼎富作《关于1987年财政预算执行情况和1988年财政预算（草案）的报告》，报告统计：1987年财政总收入37.2亿元，总支出37.8亿元，加上中央补助，决算实现平衡是可能的。1988年预算财政总收入37.68亿元，总支出37.68亿元，收支平衡。会议作出决议并决定批准这个报告。批准省政府提出的1988年财政预算。1987年的财政决算授权省人大常委会审查批准。
  会议听取省人大常委会主任程序作《福建省人民代表大会常务委员会工作报告》。报告述：五年来，常委会先后审议一府两院工作报告48次，相应地作出决定、决议27项。常委会加强立法工作的计划性，先后制定36项地方性法规，其中经济特区和涉外经济的6项。这五年，常委会还就《土地管理法》、《经济合同法》、《森林法》、《会计法》、《食品卫生法》、《药品管理法》和《商用计量器具管理办法》、《闽江流域水资源保护条例》等法律法规的执行情况，多次听取有关部门的汇报，并深入实际调查，及时发现和督促纠正违法现象。五年来，依法任免国家机关公务人员共576人次，其中，任440人次，免136人次，不予任命或暂缓任命的计50人次。1984年和1987年先后开展两次县、乡换届选举，对于加强基层政权建设，完善地方人民代表大会制度具有重大意义。报告表示，对省六届人大六次会议期间交省人大常委会审议的两件议案，经省人大常委会法制委员会和省人大常委会办公厅会同有关部门研究办理，均得到较好解决，并答复代表。
  会议对第六届人大常委会的工作表示满意，作出决议批准这个报告。决议要求，七届人大常委会要认真贯彻中共中央在社会主义初级阶段的基本路线，全面履行《宪法》和《地方组织法》赋予的各项职权，围绕经济建设这一中心任务，加强社会主义民主和法制建设。
  会议听取审议并批准了省高级人民法院代院长陈新秀作的《福建省高级人民法院工作报告》，省人民检察院代检察长陈友荣作的《福建省人民检察院工作报告》，作出相应的决议。
  本次大会进行换届选举。从本届开始，省人大常委会、省政府领导班子的副职实行差额选举。根据中共福建省委和各民主党派、人民团体协商提出的148名候选人名单，经大会主席团讨论，同意将候选人名单提交全体代表酝酿。主席团提名的有：省七届人大常委会组成人员候选人47名，其中主任候选人1名、副主任候选人9名、秘书长候选人1名、委员候选人36名；省长候选人1名、副省长候选人6名；省高级人民法院院长候选人1名；省人民检察院检察长候选人1名；福建省出席第七届全国人民代表大会代表候选人92名。经全体代表酝酿讨论，同意主席团提出的候选人名单。大会有10人以上代表联合提名韩国磐为全国人大代表候选人，经主席团会议决定正式列入全国人大代表候选人名单，一起提交大会选举。经全体代表无记名投票，选举程序为省七届人大常委会主任，郭瑞人、温秀山、黄长溪、张渝民、康北笙（女）、王一士、刘永业、肖健为副主任；郑心坦为秘书长；王浩、王仲莘、王贤樵、王家骅、韦立（女）、尹峰（女）、卢世钤、丘建平、吕居永、华福周（女）、刘岳峰、李心〓、李青藻、李宗时、何友钊、沈云英（女）、宋峻、张狄、张谷曼、陈安、陈少勇、陈钟英（女）、林治泽、林浩藩、林桂镗、林鼎富、赵登英、胡洛余、胡锡衷、洪海、晋静波、黄广坦、傅圭璧为委员；王兆国为省人民政府省长，蔡宁林、游德馨、陈明义、苏昌培、施性谋为副省长；陈新秀为省高级人民法院院长；陈明枢为省人民检察院检察长，会后依法报经最高人民检察院提请全国人大常委会批准。选择王世锐、王汉斌、王兆国、王克明、王玲妹、王润生、王绶琯、王维韫、王耀华、冯依淼（①不久逝世，1990年补选黄善华。）、刘与平、刘中柱、刘钦锐、阮五崎、严加发、李立士、李温仁、李景禧、杨浚、吴孝凯、吴松光、吴松刚、吴愿金、余宝笙、邹尔均、张明俊、张佩环、陈日亮、陈训明、陈光毅、陈希仲、陈觉万、陈泉源、陈维尧、陈营官、陈增光、陈德润（①不久逝世，1990年补选陈联合。）、应模章、林元坤、林兰英、林秀娥、林晶晶、郑霖、郑义正、郑美珠、郑惠英、郑瑞英、郑赛冰、胡宏、洪永世、要焕年、贾久民、郭瑞人、黄幼雄、黄年来、黄声野、黄秀贞、黄金陵、龚一飞、彭群芳、蒋蓉娟、韩玉琳、韩益群、程序、游德馨、粟秀玉、赖永兴、赖爱光、雷梅娇、颜长城为出席第七届全国人大代表。
  会议共收到代表10人以上联名提出的议案136件，大会主席团决定将其中要求制定计划生育法规、要求赋予厦门市人大常委会地方性法规制定权等10件议案交省人大常委会审议决定。另有23件交省政府研究处理，其余103件做为建议、批评和意见交有关部门或地区研究办理。大会收到代表提出的建议、批评和意见共207件，由省人大常委会办公厅交有关部门研究办理。
  （二）常委会第1～8次会议
  省七届人大一次会议到二次会议期间（1988年1月至1989年4月）常委会共召开8次会议（第1～8次）。
  这一年，常委会共审议通过9项地方性法规。为控制本省人口过快增长，贯彻实施基本国策，常委会审议通过《福建省计划生育条例》。常委会制定的《实施<中华人民共和国义务教育法>办法》，明确规定用于义务教育的经费，要做到“三个增长”（即用于义务教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、学生的人均教育费用逐步增长、学生的人均经常性公用经费逐年增长）。根据省六届人大代表所提议案制定的《未成年人保护条例》，对保护未成年人身心健康、预防未成年人违法犯罪、维护未成年人合法权益以及有别于成年人的几项特殊保护措施等，都作了具体规定。常委会根据本省劳改工作的实际情况，制定了《加强改造罪犯工作的若干规定》。常委会根据改革开放的需要和经济发展新形势，决定对常委会成立以来公布施行的地方性法规进行清理，到1989年2月止，确定已失效或停止执行的10项，需要进行修改的16项。
  常委会加强对法律法规执行情况的检查监督，有重点地检查了《义务教育法》、《食品卫生法》、《计生法》、涉外经济法律等实施情况。常委会第5次会议听取省里检查执行《义务教育法》的报告，该报告是1988年9月由省人大常委会部分委员、省人大常委会教科文卫委员会部分委员和省政府有关部门联合开展的全省《义务教育法》执法检查之后所作的总结。常委会对总结报告进行了审议，作出了《关于进一步贯彻<义务教育法>，大力加强基础教育的决议》。常委会第5次会议听取了外向型经济执法情况的汇报。这次检查是1988年10月常委会组织22位委员，由5位副主任带头，分别到福州、厦门、泉州、漳州、莆田五市，对外向型经济执法情况进行了调研，调研的结果由省人大常委会向省政府及有关部门及时转达并提出建议。
  常委会依法对一府两院工作进行监督。常委会第5次会议听取审议副省长游德馨《关于省政府贯彻党的十三届三中全会精神的汇报》，委员们表示支持省政府在治理整顿中采取的各项措施。常委会第7次会议听取了省政府《关于本省治理整顿工作的情况汇报》，委员们认为，1988年第四季度治理整顿工作已初见成效，但治理整顿工作仅仅是开始，各地区、各部门之间进展还不平衡，经济结构还需要进一步调整。
  常委会听取并审议蔡宁林副省长《关于省政府贯彻国务院原则批准福建深化改革、扩大开放、加快外向型经济发展的11项措施的汇报》，省经委、省工商局《关于物价问题的汇报》和省物价委员会《关于本省当前物价工作的意见及今后几年价格改革意见的汇报》，提出了审议意见。听取省财政厅《关于福建省1987年财政决算的报告》，审查和批准了福建省1987年财政决算。
  常委会先后听取审议了中国人民银行福建省分行《关于金融体制改革进展情况的汇报》，省经委《关于当前工业生产情况的汇报》，省外经贸委《关于全省对外经贸工作的汇报》，省公安厅《关于社会治安工作的汇报》，省农委《关于贯彻全国农村工作会议精神、努力夺取农业全面丰收的汇报》，省计委《关于福建省1988年国民经济和社会发展计划的执行情况与1989年计划安排意见的汇报》，省财政厅《关于财政工作的汇报》，省标准计量局《关于全省《计量法》实施情况的汇报》，省人民检察院《关于开展以反贪污反受贿为重点，打击经济犯罪的意见报告》，常委会对上述汇报和报告进行了认真审议，对人民群众普遍关心的社会治安、物价和环境资源保护等问题提出意见。
  常委会第6次会议听取审议省土地管理局《关于土地管理工作的汇报》，作出《关于切实加强土地管理的决议》，要求全省各级政府加强全民国土观念教育，认真查处违法用地的人和事，对于屡禁不止、违法突击抢建的案例要依法严肃处理，并追究领导者的责任。
  一年来，常委会依法任免国家机关公务人员186人次，其中，任140人次，免46人次。
  附：
  （一）省七届人大一次会议主席团和秘书长名单
  主席团：（41人）
  王一士 王兆国 韦立 卢世钤 卢亚来 蓝玉英 吕居永 刘永业
  刘岳峰 刘钦锐 华福周 苏昌培 李立士 李宗时 李青藻 邹尔均
  宋峻 张志东 张泽霖 张明俊 陈安 陈少勇 陈光毅 陈昌其
  陈桂宗 林治泽 林济新 林浩藩 郑霖 赵学敏 胡宏 洪海
  贾庆林 郭瑞人 黄广坦 黄长溪 康北笙 程序 傅圭璧 温秀山
  曾金凤
  秘书长：温秀山