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第三章 人民代表大会及其人民委员会
知识类型:
析出资源
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内容出处:
《福建省志·人民代表大会志》
图书
唯一号:
130020020230007463
颗粒名称:
第三章 人民代表大会及其人民委员会
分类号:
D624.57;D625.57
页数:
22
页码:
28-49
摘要:
本章记述了福建省人民代表大会及其人民委员会的会议情况,包括第一届、第二届和第三届人民代表大会及其人民委员会的会议。
关键词:
福建省
人民代表大会
人民委员会
内容
1953年1月13日,中央人民政府委员会第20次会议通过《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》,提出:“必须及时地用普选的地方各级人民代表大会,代替现在地方各界人民代表会议代行人民代表大会职权的形式,俾能进一步加强人民政府与人民之间的联系,使人民民主专政的国家制度更加完备,以适应国家计划建设的要求。”
从1953年4月起,福建省依法进行第一届基层选举,至1954年6月前后,举行县、市人民代表大会,选举产生省第一届人民代表大会代表。1958年2月,开展第三届基层选举工作,至5月依法选出省第二届人民代表大会代表。1963年3月,开展第五届基层选举工作,至1964年8月依法选出省第三届人民代表大会代表。
根据1954年颁布的《宪法》规定,省人民代表大会每届任期四年。省一届人大按期举行四次会议。二届人大期间,由于国家政治生活和经济生活不正常,原定1958年下半年召开的二届一次会议推迟到1959年举行。1962年12月举行的二次会议与一次会议间隔长达3年10个月,最终在任期内举行了三次会议。三届人大在任期内只举行过一次会议。
第一节 第一届人民代表大会及其人民委员会会议
一、一届人大一次会议及人民政府委员会会议
1954年8月2~11日,福建省一届人大一次会议在省人民政府礼堂举行,历时10天,与会代表271人。
预备会议听取省选举委员会副秘书长赵源作《关于省第一届人民代表大会代表产生情况的报告》,省一届人大一次会议筹备委员会秘书长林修德作《关于大会筹备经过的报告》;通过主席团28人名单,林修德任秘书长,倪松茂任副秘书长。通过提案审查委员会名单与组织规程。
省人民政府向会议展出《福建省五年来各项主要工作成就统计图表展览》。
会议由省人民政府副主席陈绍宽致《开幕词》。
会议听取省人民政府委员曾镜冰受省人民政府委托作《福建省人民政府五年工作和今后任务的报告》。报告称:五年以来,福建省在中国共产党、中央人民政府的领导下,胜利完成了各项社会改革工作,使全省的社会面貌发生了根本的变化。五年来市场和物价稳定,财政收支平衡,工农业生产力不断提高。1953年全省开始执行国家经济建设第一个五年计划,工农业生产总值比1950年增长55.2%。国营经济在工业、商业部门都占优势。农村参加互助合作组织的农民已达总农户的59.9%。1954年人民群众的购买力预计比1952年提高44%。在校学生总数比解放初期成倍増长。报告提出,根据贯彻国家过渡时期总路线的要求,结合福建过去的工作基础和当前实际情况,近一年全省人民的总任务是:坚决为解放台湾、解放本省金门、马祖等沿海岛屿而奋斗,保卫祖国神圣的领土、领空、领海不受侵犯;大力开展以互助合作为中心的农业增产运动;搞好工业基本建设;逐步扩大计划收购计划供应措施;加强社会主义改造工作;进一步巩固人民民主专政,为继续完成国家过渡时期总任务而斗争。会议通过《关于福建省人民政府五年工作和今后任务的报告的决议》,同意这个报告,号召全省人民在中国共产党、中央人民政府的领导下,发扬艰苦奋斗的革命传统,为胜利实现各项任务而奋斗。
会议听取省财政厅厅长杨文蔚作《福建省1953年预算执行情况和1954年预算报告》。报告称:1953年全省地方预算执行情况基本上是好的,收入共完成19725亿元(人民币旧币),其中划归省预算收入8481亿元,支出共计13935亿元,为中央核定数的90.38%。1954年地方预算草案,收入为22762亿元,其中作为地方收入17611亿元,上缴中央5151亿元,支出17611亿元,收支基本上是切合实际的。会议通过《关于福建省1953年预算执行情况和1954年预算报告的决议》,同意这个报告,号召全省人民克服一切困难,服从国家计划,保证1954年预算的顺利实现。
会议听取中共福建省委宣传部部长杨西光作《宪法草案的说明报告》,有33位代表作大会发言。最后通过《关于讨论中华人民共和国宪法草案的决议》。决议强调,《宪法草案》规定了中国人民政治、经济、文化生活的各项原则,将有力地保证我国能够通过和平的道路,消灭剥削和穷困,建成繁荣幸福的社会主义社会。全体代表一致表示坚决拥护《宪法草案》,要进一步组织全省人民广泛深入地开展宣传讨论,以实际行动来迎接中华人民共和国宪法的诞生。
会议筹备期间共收到提案428件,经整理为187案,其中,总类11案,政法类18案,财经类109案,文教类49案。提案审查委员会根据《组织规程》的规定,对提案内容进行了原则审查。凡有关当前中心工作或适合当前需要的,列为办理案,共19案;必须经过研究才能决定的,列为研究办理案,共86案;必须请示才能办理的,列为请示办理案,共6案;目前尚无条件办理的,列为参考案,共33案;法令已有明文规定,列为说明解释案,共43案。会议听取提案审查委员会主任蓝荣玉作《省一届人大一次会议提案审查报告》,通过《关于提案审查委员会提案审查报告的决议》。省人民政府还向会议报告省首届各界人民代表会议提案执行情况。
根据中央选举委员会、中央人民政府政务院的决定,省级人大不在本届首次会议选举本级人民政府,只选举出席全国人大的代表。由中共福建省委、各民主党派本省地方组织、本省各人民团体、社会人士和大会主席团共同协商,提出初步候选人名单。经全体代表分组酝酿通过,用无记名投票方式,选举王亚南、田富达、李质忠、何遂、林一心、吴传玉、侯振亚、庄长恭、张鼎丞、陈绍宽、覃修典、虞宏正、刘永生、刘崇乐、郑依姆、谢冰心、谢雪红、苏华等18人为福建省出席第一届全国人民代表大会代表。在福州的陈绍宽、刘永生、王亚南、林一心、郑依姆等5位当选代表先后在大会讲话,一致表示不辜负全省人民的委托,要更加忠诚地为人民办事。
会议由省人民政府委员曾镜冰作《会议总结报告》。通过《向毛主席暨中国共产党中央、中央人民政府致敬电》、《向朱总司令暨人民解放军全体指战员致敬电》、《向中国人民志愿军致敬电》、《致全省革命残废军人和人民解放军伤病员慰问电》。最后由省人民政府副主席叶飞致《闭幕词》。
本次会议不选举政府,省人民政府委员会继续行使职权。1954年11月,张鼎丞主席到中央政府任职,副主席叶飞代理主席职务。
至1955年1月,省人民政府委员会共召开了16次会议,分别制定了《福建省1954年粮食计划收购暂行办法》、《福建省粮食计划供应暂行办法》、《福建省国家粮食市场管理暂行办法》、《福建省护林防火管理暂行办法》、《鹰厦铁路福建省光泽南平段铁路建筑民工动员管理使用暂行办法》等6个地方法规,通过《关于召开省一届人大二次会议的决定》。
附:
(一)省一届人大一次会议主席团和秘书长名单
主席团:(28人)
王一平 王文波 江一真 伍洪祥 吴良杰 沈禹水 李述中 林修德
林植夫 柯志达 孙世友 郭 真 张 连 张道时 张鼎丞 陈绍宽
陈嘉庚 曹景垣 叶飞 曾镜冰 郑丹甫 刘通 刘培善 刘健夫
刘栋业 谢怀丹 魏金水 蓝荣玉
秘书长:林修德
副秘书长:倪松茂
(二)省一届人大一次会议提案审查委员会名单
主 任:蓝荣玉
副主任:张兆汉 刘 通
委 员:左 英 江一真 吴良杰 沈禹水 李述中 林汝樑 林植夫 周道纯
倪天林 倪松茂 徐月明 高光卿 唐仲璋 张光旭 郭志山 陈勉良
许或青 黄农 黄瑞香 贾培芳 赵源 郑重 练惕生 刘栋业
谢怀丹 魏善成
二、一届人大二次会议及其人委会会议
1955年2月6~12日,福建省一届人大二次会议在省人民政府礼堂举行,历时7天,与会代表258人。
会议由省人民政府代主席叶飞致《开幕词》。通过主席团27人名单。通过代表资格审查委员会、预算审查委员会、议案审查委员会名单。主席团推选林修德为秘书长,倪松茂为副秘书长。会议听取并通过代表资格审查委员会主任委员伍洪祥作的《关于补选代表资格的审查报告》。
会议听取省人民政府代主席叶飞作《福建省人民政府1954年工作情况和1955年工作任务的报告》。报告总结1954年主要工作的成绩和经验,农村组织起来的农户已达总农户的62%,半社会主义性质的农业生产合作社已发展到1.4万多个,比1953年增加9倍,供销、信用合作社也有很大发展。在上年严重旱灾的情况下,粮食总产量虽较1953年减少,仍略高于1952年水平,农业总产值仍较1953年增长7.6%。地方工业建设投资总额比前年增加近5倍,工业总产值预计较前年增长18.8%。报告指出:完成和超额完成今年全省工农业生产任务和办好农业生产合作社的工作,为在第一个五年计划期内完成基本合作化的伟大任务打下牢固的基础,是今年工作的主要任务。为了支援人民解放军解放台湾,支援灾区,支援国家社会主义工业化,不断提高人民的生活水平,必须努力提高农业产量,为完成生产82亿斤粮食的计划而奋斗。会议通过《关于福建省人民政府1954年工作情况和1955年工作任务的报告的决议》,批准省人民政府的报告,号召全省人民为实现1955年的工作任务而努力奋斗。
会议听取省财政厅厅长杨文蔚作《福建省1954年地方预算执行情况和1955年地方预算(草案)的报告》。报告统计:1954年福建财政预算收入总额为21997亿元(按指旧币),为中央核定预算数的110.61%,比1953年增长11.51%,其中划归地方预算收入占71.15%,上解中央占28.85%。1954年支出预算共拨款15109亿元,为中央核定数的88.63%,比1953年决算数增长8.42%。1955年预算编造结果,财政收入总额为23180亿元,按中央规定61.11%划作地方预算收入,38.89%上解中央。1955年地方预算总支出为16069亿元,其中经济建设拨款占支出总额的27.8%,相当于1954年实绩99.45%。会议听取预算审查委员会主任委员陈绍宽作《关于地方预算的审查报告》,批准《福建省1954年地方预算执行情况和1955年地方预算(草案)》。
会议听取第一届全国人大代表陈绍宽作《中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议的传达报告》,省计划委员会主任许亚传达国务院总理周恩来作的题为《关于动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和向内外敌人作斗争的报告》。会议有41位代表作大会发言。最后通过《关于坚决反对<共同防御条约>,一定要解放台湾的决议》。全体代表一致拥护国务院总理兼外交部部长周恩来对《共同防御条约》所发表的声明,并庄严宣誓:为领土完整、为统一祖国而奋斗。
会议收到议案36件,其中,农林、水利方面10件,工矿、交通方面18件,财政、粮食方面2件,政法方面3件,文教、卫生方面3件。议案审查委员会对议案逐案进行了审查,列为办理案的计11案,列为研究办理案的计11案,列为参考案的计14案。会议听取议案审查委员会主任委员蓝荣玉作《关于议案的审查报告》,经审议后通过这个报告。
会议经过中共福建省委、省级各民主党派、各人民团体的民主协商和各代表小组的充分酝酿后,由11个代表小组的33位代表联合提名省人民委员会组成人员、省高级人民法院院长和中级人民法院院长候选人人选。会议通过《省一届人大二次会议进行无记名方式投票办法》。选举叶飞为福建省省长,陈绍宽、丁超五、江一真、贾久民为副省长;王汉杰、包望敏、伍洪祥、吴良杰、李述中、李温仁、林修德、林植夫、唐仲璋、倪松茂、高磐九、许亚、陈希仲、庄炎林、张昭娣、许或青、陈培锟、郭瑞人、梁灵光、傅柏翠、曾镜冰、叶松、杨文蔚、赵源、赵士安、刘通、刘永生、潘仲渔、练惕生、刘培善、刘栋业、卢嘉锡、魏金水、苏华等34人为省人民委员会委员;选举蓝荣玉为福建省高级人民法院院长;曹景垣、周道纯、程胜福、吕丽人、王烈评、孙立志、王英才、江岩分别为永安、南平、建阳、晋江、福安、闽侯、龙溪、龙岩等8个地区中级人民法院院长。
会议通过《致浙江前线中国人民解放军电》、《致福建前线中国人民解放军电》、《致福州市和沿海各地受蒋贼残害的同胞的慰问信》。最后由省长叶飞致《闭幕词》。
1955年2月14日,省长叶飞宣布福建省人民委员会正式成立。根据刘少奇代表宪法起草委员会作的《关于中华人民共和国宪法草案的报告》,省人民委员会是省人民代表大会的执行机关,同时也行使人民代表大会常务机关的职权。
省人民委员会一年来共召开12次会议,分别审议16项专题工作报告,先后制定《福建省关于执行前政务院关于国家建设征用土地办法的几项具体规定》、《福建省关于国防工程民工动员管理使用暂行办法〉、《福建省农村粮食统购统销实施细则》、《福建省市镇粮食定量供应实施细则〉、《福建省护林防火奖惩暂行办法》等5个地方法规。通过《关于召开省一届人大三次会议的决定》。
4月26日,省人民委员会第3次会议讨论福州市一届人大四次会议对1月20日遭受国民党军队飞机轰炸的灾区土地收归国有的决议,认为该《决议》与《宪法》第13条的规定不符,会议根据《地方组织法》第27条作出决定:福州市人民政府停止执行上述《决议〉。
6月24日,省人民委员会第4次会议听取全国人大代表李质忠、高士其、洪丝丝、陈绍宽在闽侯、晋江地区的视察报告。9月20日,第6次会议制定《关于省人民代表大会代表视察工作的决定》,分地区开展以农业合作化运动为中心议题的视察活动。
附:
(一)省一届人大二次会议主席团和秘书长名单
主席团:(27人)
丁超五 包望敏 江一真 伍洪祥 何公敢 吴良杰 李述中 沈禹水
林植夫 孙世友 庄炎林 曹景垣 陈绍宽 陈培锟 陈嘉庚 黄农
曾镜冰 叶飞 贾久民 刘通 郑丹甫 刘培善 刘栋业 卢嘉锡
魏金水 蓝荣玉 苏华
秘书长:林修德
副秘书长:倪松茂
(二)省一届人大二次会议议案审查委员会名单
主任委员:蓝荣玉
副主任委员:王汉杰 刘 通
委 员:左英 吴良杰 李述中 余宝笙 周道纯 倪天林 唐仲璋 倪松茂
许亚 张光旭 郭志山 许或青 庄炎林 陈勉良 曹景垣 梁灵光
黄农 游荣长 黄瑞香 董立方 贾培芳 赵源 郑重 刘栋业
(三)省一届人大二次会议预算审查委员会名单
主任委员:陈绍宽
副主任委员:贾久民
委 员:王一平 包望敏 张连 杨文蔚 刘永生 郑书祥 谢怀丹
三、一届人大三次会议及其人委会会议
1956年3月5~10日,福建省一届人大三次会议在省人民委员会交际处礼堂举行,历时6天,与会代表232人。
会议由副省长陈绍宽致《开幕词》,通过主席团29人名单,以及秘书长、代表资格审查委员会、预算审查委员会、提案审查委员会名单。主席团推选江一真为常务主席,林修德为秘书长,倪松茂为副秘书长。会议听取并通过代表资格审查委员会主任委员魏金水作《关于补选代表资格的审查报告》。
会议听取副省长江一真作《为提前完成第一个五年计划而奋斗》的报告。报告称:1955年,福建在全省范围掀起的农业合作化运动高潮,农业生产合作社已由1.9万个发展到4.4万个,参加农户从占总数的15%增加到80%,农村中社会主义阵地已经取得绝对优势。对资本主义工商业的社会主义改造工作,全省较大的私营工业、主要行业的私营商业已在不同程度上基本纳入国家计划。报告认为,在过去一年福建各方面工作都存在着对于客观情况估计不足和主观力量没有充分发挥的缺点。报告提出,全省1956年的工作任务,在去年胜利的基础上,又多又快又好又省地发展社会主义建设和社会主义改造事业,争取提前完成第一个五年计划。江一真代表中共福建省委对《关于执行中共中央1956~1967年全国农业发展纲要草案的规划(修正草案)》作了说明。
会议听取省财政厅厅长杨文蔚作《福建省1955年地方预算执行情况和1956年预算(草案)的报告》。报告统计,1955年全省地方预算总收入完成数为国务院核定数的102.88%,预算总支出执行数为国务院核定数的94.04%,收入略有超收,支出尚有节余,说明预算执行结果基本上达到了预期的要求。1956年全省地方预算草案收入总额为25642万元,比1955年实际执行数增长3.9%,其中划作地方收入者为16194万元,其余9448万元上解中央预算。支出总额为19311万元,其中经济建设拨款占支出总额34.68%,比1955年实支出数增加72.43%。(①1955年2月21日,国务院发布《关于发行新的人民币和收回现行人民币的命令》,新币1元等于旧币1万元,全国自3月1日起以新币为计算单位。)会议听取预算审查委员会主任委员陈绍宽作的《关于预算审查的报告》。
会议有47位代表作大会发言。会议最后通过《关于为提前完成第一个五年计划而奋斗的报告的决议》,号召全省人民挖掘各方面潜力,进行紧张的工作和创造性的劳动,兢兢业业,力戒任何浮夸和骄傲,进一步开展农业合作化和农业增产运动,保证完成今年生产粮食90亿斤的任务。做好资本主义工商业和手工业的社会主义改造工作,做好知识分子的工作,为提前完成发展国民经济的第一个五年计划而奋斗。会议通过《关于福建省1955年地方预算执行情况和1956年地方预算(草案)的审查报告》,同意1955年地方预算执行情况,批准《1956年地方预算(草案)》。
省高级人民法院和省计划委员会也分别向会议(书面)报告了1955年法院工作和国民经济计划执行情况。
会议共收到提案176件,其中,农业合作化及农林水方面的38件,工业、手工业方面的24件,交通、邮电方面的46件,财粮贸及对资本主义改造方面的12件,文教、卫生方面的38件,政法方面的12件,老区建设方面的6件。提案审查委员会对提案内容进行了原则审查,列为办理案的共35案,列为研究办理案的共114案,列为参考案的共23案,列为说明解释案的共4案。会议期间尚有54件提案在宣布截止收件日之后送达,未及审查,决定交省人民委员会处理。会议听取提案审查委员会主任委员许亚作《关于提案的审查报告》,经审议后通过这个报告。
主席团接受中共福建省委提出撤销曾镜冰的省人民委员会委员职务的建议,提请会议审议。(①1955年,中共中央对曾镜冰1948年在中共闽浙赣区委工作期间的问题,决定在党内继续审查,并撤销其中央候补委员、省委副书记和省政协主席等职务。至1983年予以恢复名誉,并撤销过去撤职处分的决定。受此株连的干部也同时予以平反。)鉴于江一真辞去副省长职务,苏华辞去省人民委员会委员职务,蓝荣玉辞去省高级人民法院院长职务,永安地区中级人民法院院长曹景垣逝世,全国人大代表苏华辞职,吴传玉遇难,经过充分酝酿后,由主席团和各代表小组组长联合提名出席一届全国人大代表、副省长、省高级人民法院院长、永安地区中级人民法院院长候选人名单。会议通过《省一届人大三次会议进行无记名方式投票办法》,补选叶飞、张俊秀为出席一届全国人大代表;补选魏金水、蓝荣玉、叶松、许亚、梁灵光、高磐九、尤扬祖为副省长;补选赵源为省高级人民法院院长,崔成章为永安地区中级人民法院院长。
会议通过《向毛主席、刘委员长、周总理致敬电》、《向中国人民解放军海防前线部队致敬电》、《致修建鹰厦、南福铁路铁道兵部队,铁道部工程人员暨全体民工慰问电》,最后由副省长贾久民致《闭幕词》。
一届人大三次会议后,省人民委员会共召开11次会议,分别审议19项专题工作报告,先后制定了《福建省1956年农村粮食统购统销实施办法》、《福建省关于工资改革中若干具体问题的补充规定》、《福建省农村工商各税征免的若干规定》、《福建省1956年农业税若干问题的规定》、《福建省关于华侨申请使用国有荒山、荒地及荒芜的湖泊、池塘、海滩等条例实施办法》、《福建省关于国家机关干部患病住院和门诊治疗的几项规定》、《福建省农村市场管理暂行办法》等7个地方法规。
1956年7月26日,省人民委员会第15次会议批准《福建省1956年选举工作计划》,11月13日,第19次会议制定《关于组织省人大代表、政协委员1956年下半年视察工作的联合通知》。1957年1~4月,省人民委员会分别召开第21、22、23次会议,讨论省一届人大四次会议的各项筹备工作。
附:
(一)省一届人大三次会议主席团和秘书长名单
主席团:(29人)
丁超五 包望敏 刘栋业 刘培善 刘通 江一真 何公敢 李述中
沈禹水 林修德 林植夫 陈培锟 陈绍宽 陈嘉庚 唐仲璋 高磐九
孙世友 张昭娣 梁灵光 庄炎林 叶 松 叶 飞 许 亚 黄 农
杨文蔚 贾久民 赵 源 郑丹甫 魏金水
秘书长:林修德
副秘书长:倪松茂
(二)省一届人大三次会议预算审查委员会名单
主任委员:陈绍宽
副主任委员:贾久民
委 员:包望敏 刘永生 张连 杨文蔚 郑书祥 谢怀丹
(三)省一届人大三次会议提案审查委员会名单
主任委员:许亚
副主任委员:王汉杰 刘通
委 员:左英 刘栋业 余宝笙 李述中 周道纯 陈勉良 倪天林 倪松茂
唐仲璋 高磐九 梁灵光 庄炎林 许彧青 郭志山 游荣长 黄瑞香
黄农 董立方 贾培芳 赵源 郑重
四、一届人大四次会议及其人委会会议
1957年5月10~23日,福建省一届人大四次会议在省人民委员会交际处礼堂举行,10日举行预备会,11日开幕,历时14天,与会代表226人。
会议通过主席团、秘书长与代表资格审查委员会、预算审查委员会、提案审查委员会名单。会议主席团由35人组成,主席团推定叶飞等19人为常务主席,林修德为秘书长,张遗、倪松茂为副秘书长。会议听取并通过代表资格审查委员会主任委员魏金水作《关于补选和增选代表资格的审查报告》。
会议听取叶飞省长作《关于正确处理本省人民内部矛盾问题的报告》。报告建议,这次会议应该根据毛泽东关于正确处理人民内部矛盾问题的指示精神,研究福建当前工作中的问题,揭发并分析各方面存在的问题,提出正确解决这些矛盾的办法。报告指出,社会主义建设新时期要求我们学会正确处理人民内部矛盾,改善全党的思想作风。应该经常听取人民群众的呼声,并经常根据群众的要求来改正自己的缺点和错误。叶飞代表中共福建省委、吁请全体代表本着知无不言、言无不尽的精神,放手对党政各方面工作提出严格批评,帮助正在开展中的全省党内整风,切实改进工作。
会议听取副省长梁灵光作《关于本省1956年国民经济计划执行的基本情况和1957年度计划(草案)的报告》。报告述:1956年,全省加入农业合作社的农户占总农户的91.7%,其中加入高级社的占总农户的74.6%,手工业已有87%的从业人员参加了合作社组。资本主义工商业已全部实行全行业公私合营,小商小贩已有90%以上分别参加了合作小组、合作商店。三大改造运动的胜利,进一步解放了生产力,促进国民经济有了更大发展,人民的物质和文化生活也有一定程度的改善。1957年,全省工农业总产值计划从1956年的18.42亿元发展到21.13亿元,增长速度为14.7%,达到五年计划所规定的1957年水平的115.1%。其中:地方工业产值比1956年增长15.8%,为五年计划规定的1957年指标的142.5%;农业及农村副业产值比1956年增长14%,为五年计划规定的1957年指标的103.2%。会议作出《关于本省1956年度国民经济计划执行的基本情况和1957年度计划(草案)的报告的决议》,同意这个报告,号召在全省范围内开展一个全面的、持久的、群众性的增产节约运动。农业生产应在整顿巩固合作社的基础上,以粮食生产为主,发展多种经济,争取今年农业大丰收。所有工矿、企事业单位均应精简机构,开展以增产节约为中心的先进生产者运动和社会主义竞赛。所有国家机关都应贯彻精简节约,为保证1957年度国民经济计划和第一个五年计划的全面完成和超额完成而奋斗。
会议听取省财政厅厅长杨文蔚作《关于本省1956年地方财政决算和1957年地方财政预算(草案)的报告》。报告统计,1956年全省地方财政决算收入29612.3万元,连同上年结余收入4508万元,共计收入34120.3万元,比上年增长16%。地方财政决算支出总额23851.8万元,比上年增长55.8%。地方财政决算收支相抵结余2372.4万元。1957年预算(草案)编造结果,收入总额32016.5万元,其中应上缴中央7300.3万元,列入地方财政预算收入24716.2万元,本年支出总额24716.2万元,收支平衡。1957年收入比上年决算增加0.1%,如除去不可比因素,则增长4.3%。支出比上年决算增加2.88%,按可比因素则减少1.72%。会议听取预算审查委员会主任委员陈绍宽作《关于地方预算的审查报告》。报告评价:财政决算结果,收支相抵,略有结余,对此表示满意。1957年财政预算(草案)是符合当前实际情况的,所列各项事业经费比例也是恰当的。会议作出《关于本省1956年地方财政决算和1957年地方财政预算(草案)的决议》,同意预算审查委员会的审查报告。
会议听取省高级人民法院院长赵源作《一年来人民法院的审判工作报告》。
会议有83位代表作大会发言,有些代表对党、政各方面工作指出尖锐批评。这是人大代表在《宪法》赋予的职权范围内提出的正常意见,后来由于反右派斗争严重扩大化,导致有14位代表发言受到追究,被错划为“右派分子”。
会议共收到提案162件,经整理为177案。其中,列为总类的9案,农、林、水利方面16案,工业、手工业方面18案,交通方面51案,财、粮、贸易方面28案,文教、卫生方面39案,政法方面16案。提案审查委员会就提案内容进行原则审查,列为办理案的共33案,列为研究办理案的共90案,列为请示案的共2案,列为参考案的共32案,列为说明解释案的共20案。会议期间,尚有84件提案在宣布截止收件日之后送达,未及审查,决定交省人民委员会处理。会议听取提案审查委员会主任委员刘通作《关于提案的审查报告》,经审议后通过这个报告。
会议同意省高级人民法院院长赵源辞去省人民委员会委员职务。鉴于南平、龙岩地区中级人民法院院长周道纯、江岩调动工作,会议通过《省一届人大四次会议进行无记名方式投票办法》,经过主席团提名,补选程胜福为南平地区中级人民法院院长,(①程胜福原任建阳地区中级人民法院院长,建阳专区已于1956年撤销。)崔成章为龙岩地区中级人民法院院长。(②崔成章原任永安地区中级人民法院院长,永安专区已于1956年撤销。)
会议通过了《致修建鹰厦、南福铁路铁道兵官兵、铁道部工程技术人员慰问电》,执行主席宣布闭幕。
一届人大四次会议后,省人民委员会共召开9次会议,分别审议12项专题工作报告,先后制定《福建省森林采伐运销管理暂行办法》、《福建省公证暂行办法》、《福建省关于任免国家机关工作人员几点暂行规定》、《福建省关于农产品及其他物资市场管理暂行办法》、《福建省关于改进地方工业管理体制的规定》、《福建省关午改进商业管理体制的规定》、《福建省关于改进财政管理体制(县市部分)的规定》、《福建省社会开业卫生人员管理暂行办法》、《福建省保护文物奖惩暂行办法》等9个地方法规。
1957年8月8日,省人民委员会第24次会议制定《省一届人大四次会议代表发言中提出的具体问题和意见处理原则》。1958年1月6日,第27次会议建议省人大撤销谢雪红的全国人大代表资格;批准《关于1958年选举工作的指示》。4月26日,第29次会议听取省选举委员会办公室主任李毅作《关于选举工作情况的汇报》。1959年1月28日,第32次会议决定召开省二届人大一次会议。
附:
(一)省一届人大四次会议主席团和秘书长名单
主席团:(35人)
丁超五 王一民 尤扬祖 叶飞 叶松 包望敏 卢嘉锡 刘通
刘栋业 刘培善 孙世友 江一真 何公敢 李述中 沈禹水 吴脓妹
余宝笙 林修德 林植夫 林彩云 陈培锟 陈绍宽 陈嘉庚 赵 源
夏美琼 唐仲璋 高磐九 张昭娣 许亚 梁灵光 黄农 杨文蔚
贾久民 蓝荣玉 魏金水
主席团常务主席:(19人)
叶飞 陈绍宽 丁超五 魏金水 江一真 贾久民 蓝荣玉 叶 松
许亚 梁灵光 高磐九 尤扬祖 林修德 刘通 林植夫 李述中
刘栋 刘栋业 张昭娣 余宝笙
秘书长:林修德
副秘书长:张遗 倪松茂
(二)省一届人大四次会议预算审查委员会名单
主任委员:陈绍宽
副主任委员:高磐九
委 员:王登榜 包望敏 刘永生 李温仁 罗炳钦 陆 庸 武英富 郑书祥
倪松茂 杨文蔚 潘仲渔 蔡竹禅 蔡衍吉 蔡载经 谢怀丹
(三)省一届人大四次会议提案审查委员会名单
主任委员:刘通
副主任委员:梁灵光 王汉杰
委员:王清毅 左英 刘栋业 庄炎林 余宝笙 李述中 陈勉良 郑重
赵源 倪天林 倪松茂 唐仲璋 张守忠 许亚 许或青 郭志山
游荣长 黄农 黄瑞香 董立方
第二节 第二届人民代表大会及其人民委员会会议
一、二届人大一次会议及其人委会会议
1959年1月28日至2月4日,福建省二届人大一次会议在省人民委员会交际处礼堂举行,28日召开预备会,29日开幕,历时8天,与会代表250人。
预备会议听取省选举委员会主席魏金水作《省第二届人民代表大会代表产生情况报告》,省二届人大一次会议筹备委员会秘书长张遗作的《省第二届人民代表大会第一次会议筹备经过报告》。通过主席团35人名单,秘书长张遗、副秘书长张兆汉、倪松茂。通过代表资格审查委员会、预算审查委员会、提案审查委员会名单。听取并通过代表资格审查委员会主任委员魏金水作的《关于代表资格的审查报告》。
副省长陈绍宽宣布福建省第二届人民代表大会第一次会议开幕。
会议听取副省长梁灵光作《继续鼓足干劲,力争上游,为争取1959年社会主义建设更大更好更全面的跃进而奋斗》的政府工作报告,通过相应的决议。报告回顾1958年全省贯彻执行中共中央的社会主义建设总路线,反映人民群众迫切要求改变落后面貌的普遍愿望,广大人民在生产建设中发挥高度的积极性和创造性,取得一定的成果。报告说,1958年农业生产的大跃进,推动了工业建设的大跃进。1959年要求达到粮食基本解决,重工业建设有更大发展。报告宣布:“福建省1958年粮食总产177亿斤,钢1.55万吨,1959年要求分别达到260亿斤和8万吨。”后来据国家统计部门核实,全省1958年粮食总产89.1亿斤,钢0.58万吨,1959年分别为80亿斤和1.19万吨。1958年开始的“大跃进”,给福建国民经济带来严重后果,“二五”计划遭受挫折,城乡人民生活出现严重困难。从1959年到1961年,步入“三年困难时期”。
会议听取省财政厅厅长杨文蔚作《关于福建省1957年决算、1958年预算执行情况和1959年预算(草案)的报告》。报告统计,1957年决算总收入33436.4万元,总支出中省预算支出23960万元,上解中央5564.3万元,收支相抵结余3912.1万元,转列1958年预算。1958年财政预计,当年收入57838.2万元,上年结余3912.1万元,中央补助6138.6万元,支出67820.6万元,结余68.3万元,转列1959年预算。1959年预算总收入90295.3万元,总支出90295.3万元,收支平衡。会议听取预算审查委员会主任委员陈绍宽作《关于福建省预算的审查报告》,作出《关于1957年决算、1958年预算执行情况和1959年预算(草案)的决议》,同意追认1957年决算,原则批准1958年预算执行情况,批准1959年预算(草案)。
会议听取省高级人民法院院长赵源作《关于一年多来本省法院工作情况的报告》。
会议有38位代表作大会发言,45位代表作了书面发言。中共福建省委书记处书记江一真在会上指出,1959年全省人民面临加强对敌斗争和加紧社会主义建设两大政治任务和战略任务。省委号召全省人民继续鼓足干劲,力争上游,为争取1959年的新胜利而奋斗。
会议共收到提案71件,其中,属于农林方面6案,工交方面19件,水电方面4件,财贸方面24件,文卫方面8件,政法、侨务方面6件,其他方面4件。提案审查委员会逐案审查结果,列为办理案的共5案,列为研究办理案的共43案,列为参考案的共22案,列为说明解释案的1案。会议期间尚有23件提案未及审查,决定交省人民委员会处理。会议听取提案审查委员会主任委员刘通作《关于提案审查的报告》,经审议后通过这个报告。
会议通过《省二届人大一次会议关于选举省长、副省长、省人民委员会委员,高级人民法院院长、中级人民法院院长和出席第二届全国人民代表大会代表选举办法》的决议,选举采用无记名投票方式进行。由8个代表小组的26位代表联合提名,大会选举江一真为福建省省长,陈绍宽、丁超五、魏金水、蓝荣玉、叶松、梁灵光、许亚、高磐九、贺敏学、刘永生为副省长;王禹、王于畊、王世锐、王汉杰、叶飞、卢胜、卢嘉锡、左英、包望敏、刘通、刘培善、何萍、李来荣、李温仁、宋维静、张遗、张昭娣、陈国珍、陈希仲、陈培锟、邵基昌、金瀚、林修德、林植夫、郑丹甫、赵士安、唐仲璋、倪松茂、郭瑞人、傅柏翠、杨文蔚、潘仲渔、蔡竹禅、练惕生等34人为省人民委员会委员;选举赵源为福建省高级人民法院院长,崔成章、王英才、程胜福、吕丽人、姜文亭分别为龙岩、龙溪、南平、晋江、福安等5个地区中级人民法院院长;选举王亚南、田富达、刘永生、刘崇乐、江一真、庄长恭、何遂、张鼎丞、金瀚、周菊珍、陈绍宽、林一心、侯振亚、郑依姆、洪顺利、梁灵光、谢冰心、谢雪堂等18人为福建省出席第二届全国人民代表大会代表。
会议同意省人民委员会的建议,通过《关于撤销资产阶级右派分子谢雪红的第一届全国人民代表大会代表资格和罢免资产阶级右派分子李述中、刘栋业的福建省人民委员会委员的决议》。(①中共中央统战部1980年7月批准,改正1958年错划谢雪红为“右派分子”的决定。中共福建省委1982年1月批准,改正1957年错划李述中、刘栋业为“右派分子”的决定。)
会议通过了《致福建前线三军将士慰问书》。副省长陈绍宽宣布闭幕。
二届人大一次会议后,省人民委员会共召开13次会议,分别审议28个专题工作报告,制定《福建省执行国务院县级以上人民委员会国家机关工作人员任免条例的规定》、《福建省水利工程管理养护暂行办法》等2个地方法规。
1961年4月19日,省人民委员会第5次会议批准《关于福建省第四届县市以下基层选举工作的意见》。10月16日,第7次会议决定组织省人大代表进行视察,12月11日,第8次会议听取各路视察团情况汇报,一、二、三路负责人陈绍宽、叶松、魏金水分别作了报告。
1959年10月,省长江一真在“反右倾”斗争中受到错误批判和处理,下放三明钢铁厂任副厂长,中共福建省委建议撤销其省长职务。(②1962年6月,经中共中央甄别平反,恢复江一真名誉,撤销原处分决定。同年9月,调任农垦部副部长。1981年,中共福建省委作出决定,进一步为江一真平反。)1960年5月,中共中央通知由伍洪祥代理省长职务,林修德、刘慎之为副省长。当时补选省长、副省长的议题曾经列入省二届人大二次会议议程草案,但由于会议一再延期,未能履行法定程序。
1962年12月9日,省人民委员会在第13次会议上,就延期召开二届人大二次会议作出说明,并向国家内务部专题报告。报告陈述:1961年1月,省人民委员会第4次会议决定2月召开人大会议,后因执行中央对国民经济进行调整的方针,通知延期。10月,省人民委员会第7次会议决定11月召开人大会议,并组织了视察。因全国人大三次会议召开在即,12月省人民委员会第8次会议再次决定延期。1962年5月,省人民委员会第9次会议传达贯彻全国人大会议精神,对全省工作进行总结,决定6月召开人大会议,因国民党军队阴谋进犯大陆东南地区,全省紧急支前备战,第三次通知延期。至11月省人民委员会第12次会议,根据中共八届十中全会精神,为研究本省当前形势和任务,通过〈关于召开省二届人大二次会议的决定》。
附:
(―)省二届人大一次会议主席团和秘书长名单
主席团:(35人)
王文波 叶 飞 叶 松 包望敏 刘 通 刘成鹏 刘培善 江一真
沈禹水 陈希仲 陈绍宽 陈培锟 陈嘉庚 林修德 林植夫 侯北海
唐仲璋 高磐九 张兆汉 张昭娣 郭瑞人 许 亚 梁灵光 贾国藩
杨文蔚 赵 源 卢世钤 卢嘉锡 郑 重 郑文贤 练惕生 潘仲渔
钟大湖 魏金水 蓝荣玉
秘书长:张遗
副秘书长:张兆汉倪松茂
(二)省二届人大一次会议预算审查委员会名单
主任委员:陈绍宽
副主任委员:高磐九 杨文蔚
委 员:王登榜 包望敏 刘永生 李温仁 罗炳钦 张道时 潘仲渔 蔡竹禅
蔡载经 谢怀丹
(三)省二届人大一次会议提案审查委员会名单
主任委员:刘通
副主任委员:王汉杰
委 员:王清毅 左英 何 萍 吴从征 李文陵 陈文平 侯北海 唐仲璋
许亚 张 连 张壮飞 张继中 倪松茂 赵其泰 赵源 董立方
郑重 霍庆林 练惕生
二、二届人大二次会议及其人委会会议
福建省二届人大二次会议于1962年12月10~21日在省人民委员会交际处礼堂举行,10~13日召开预备会,14日开幕,历时12天,与会代表247人。从本次会议起,省政协委员列席人大会议。
预备会议为期4天,学习中共八届十中全会公报,阅读大会文件,代表就各方面工作发表意见。会议听取省人民委员会副秘书长刘捷生作《省二届人大二次会议筹备经过报告》,通过主席团45人名单,庄炎林任秘书长。主席团决定刘捷生、倪松茂任副秘书长。会议通过代表资格审查委员会、预决算审查委员会、提案审查委员会名单,听取并通过代表资格审查委员会主任委员叶松作《关于补选和增选代表资格审查的报告》。
副省长叶松宣布福建省第二届人民代表大会第二次会议开幕,副省长陈绍宽致《开幕词》。
会议听取副省长魏金水作《福建省人民委员会工作报告》。报告概述五年来全省执行发展国民经济第二个五年计划的成就。从1958年开始,进行大规模的现代工业交通建设和农业生产建设,1961年以来,调整国民经济,加强农业战线,恢复和发展工农业生产,进行了大量的工作,取得显著的成效。报告指出在前进道路上曾经发生过一些缺点和错误,有过一些波折,遇到过很大困难。由于缺乏进行大规模社会主义建设的经验,办了一些错事,省人民委员会应该首先负责,诚恳地希望代表对省人民委员会的工作给予批评。报告分析当前形势,全省粮食总产尚未达到新中国建立后最高年产水平,工业调整尚未完成。目前虽然还存在一些困难,但是最困难的时期已经过去,整个情况正在一天一天好起来,并且会越来越好。报告提出今后的主要任务是:贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针,把农业放在首要地位,对国民经济进行切实的调整、巩固、充实、提高。从各方面继续加强支援农业,动员全省人民努力开展增产节约运动,开展农业大生产运动,争取农业丰收,争取国民经济新发展。报告强调为了实现上述任务,必须进一步贯彻执行民主集中制,活跃人民政治生活,充分发挥各级人民代表大会在国家生活中的作用。各级人民委员会必须把国家生活中的重大问题,提交同级人民代表大会进行充分讨论,严格执行同级人民代表大会作出的决议。会议经过充分讨论,通过《关于福建省人民委员会工作报告的决议》,同意并批准这个报告,号召全省人民继续发扬艰苦奋斗的优良传统和坚韧不拔的战斗精神,鼓足干劲,奋勇前进,为胜利完成全省明年的各项任务,为争取社会主义建设的新胜利而奋斗。
会议听取省财政厅厅长熊修吾作《关于福建省1958~1961年财政决算和1962年财政预算执行情况的报告》。报告统计,1958年决算,当年收入57118.6万元,上年结余3912.1万元,中央补助6792.3万元,总支出67728.3万元,年终结余94.7万元。1959年决算,当年收入73809.8万元,上年结余94.7万元,中央补助29093.6万元,总支出89738.3万元,年终结余9636.8万元。1960年决算,当年收入77938.2万元,上年结余9636.8万元,中央补助29093.6万元,调入其他资金244.6万元,总支出115345.8万元,年终结余1567.4万元。1961年决算,当年收入43568.7万元,清理收回部门资金6467.1万元,中央补助13954.8万元,上年结余1567.4万元,总支出57786.4万元,年终结余7771.6万元。1962年预算执行情况,当年收入40474万元,上年结余7771万元,支出41111.1万元,上解中央2514.4万元,年终结余4619.5万元。今年收入减少,主要是体制有些改变,如果剔除这些因素,实际上比去年增收3937万元,增加9.7%。会议听取预决算审查委员会主任委员陈绍宽作《关于福建省1958~1961年财政决算和1962年财政预算执行情况的审查报告》。报告评:1958~1961年财政预算执行情况是良好的。财政收入是正常的、合理的,财政支出适应了各项建设事业发展的需要。会议作出相应的决议,对全省1958~1961年财政决算和1962年财政预算执行情况表示满意,批准省财政厅厅长熊修吾所作的报告。
会议听取省高级人民法院副院长于铁民作《福建省高级人民法院工作报告》。
中共福建省委第二书记范式人到会作政治报告,在报告中提出了全省人民当前的主要任务。
会议有46位代表作大会发言,60位代表作书面发言。他们联系实际,肯定了各条战线在社会主义建设中取得的成就,决心做好本职工作,发挥代表作用,团结人民,争取明年农业丰收。
会议共收到提案252件,其中,农林方面79件,工交方面88件,财贸方面8件,文卫方面37件,政法方面40件。经过提案审查委员会审查,列为研究办理案的共93案,列为研究案的共83案,列为请示案的共3案,列为参考案的共72案,列为说明解释案的共1案。会议期间尚有49件提案因收到时间较迟,未及审查,决定交省人民委员会处理。会议听取提案审查委员会主任委员梁灵光作《关于提案的审查报告》,经审议通过这个报告。
鉴于省长江一真、省高级人民法院院长赵源和龙溪、福安地区中级人民法院院长王英才、姜文亭工作调动,行政区划恢复闽侯专区建制,省人民委员会建议补选省长、省高级人民法院院长、龙溪和福安地区中级人民法院院长,增选闽侯地区中级人民法院院长。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的有关规定,会议通过《省二届人大二次会议关于补选省长,补选高级人民法院院长、中级人民法院院长,增选中级人民法院院长的选举办法》。王文波等37位代表联合提名省长、省高级人民法院院长和地区中级人民法院院长候选人人选,经过会议充分酝酿,补选魏金水为福建省省长;补选郑丹甫为福建省高级人民法院院长;补选郑国栋为龙溪地区中级人民法院院长,朱壮英为福安地区中级人民法院院长;增选孙立志为闽侯地区中级人民法院院长。
会议通过了《给中国人民解放军驻福建前线部队、福建省人民武装警察部队的致敬电》。执行主席林修德宣布闭幕。
二届人大二次会议后,省人民委员会共召开10次会议,分别审议13项专题工作报告,制定《福建省个体开业医药卫生人员管理办法》、《福建省水土保持暂行条例》、《福建省农村人民公社财务会计人员职权试行条例》等3个地方法规。
1963年2月6日,省人民委员会第14次会议通过《关于在1963年进行地方各级人大选举的决定》。3月26日,第15次会议批准《关于1963年选举工作的指示》。8月13日,第20次会议通过《关于召开省二届人大三次会议的决定》,省长魏金水说明在会前可以组织省人大代表开展视察活动。10月24日,第23次会议建议省人大撤销周菊珍全国人大代表资格。
附:
(一)省二届人大二次会议主席团和秘书长名单
主席团:(45人)
王文波 王联清 叶飞 叶松 刘通 刘永生 刘成鹏 刘培善
卢世钤 卢嘉锡 包望敏 许亚 庄炎 林何萍 沈禹水 李文陵
李道明 陈玉西 陈希仲 陈培锟 陈绍宽 吴殿选 林修德 林植夫
郑 重 郑文贤 张 连 张兆汉 张昭娣 张继中 赵守训 唐仲璋
梁灵光 倪松茂 秦秀峰 郭金海 郭瑞人 高磐九 钟大湖 贺敏学
贾国藩 练惕生 潘仲渔 蓝荣玉 魏金水
秘书长:庄炎林
副秘书长:刘捷生 倪松茂
(二)省二届人大二次会议预决算审查委员会名单
主任委员:陈绍宽
副主任委员:高磐九
委员:刘永生 包望敏 李文陵 李温仁 陈玉西 郭金海 冯天顺 潘仲渔 蔡竹禅 蔡载经 谢怀丹
(三)省二届人大二次会议提案审查委员会名单
主任委员:梁灵光
副主任委员:贺敏学 倪松茂
委 员:王文波 左英 吴殿选 周可涌 郑重 张连 张继中 赵守训
唐仲璋 秦秀峰 黄泽盛 练惕生 董立方 颜西岳
三、二届人大三次会议及其人委会会议
1963年10月25日至11月2日,福建省二届人大三次会议在省人民委员会礼堂举行,历时9天,与会代表245人。
会议听取省人民委员会秘书长庄炎林作《省二届人大三次会议筹备工作报告》,通过主席团45人名单,庄炎林任秘书长。主席团决定刘田、倪松茂任副秘书长。会议通过议案审查委员会名单。
省长魏金水致《开幕词》。他在概述省二届人大二次会议以来全省各条战线上所取得的成就后指出,现在经济形势已经开始全面好转,当前的主要任务是:贯彻以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针,继续对国民经济进行调整、巩固、充实、提高的工作。更加广泛深入开展社会主义阶级教育和增产节约运动,进一步巩固人民公社集体经济,发展农业生产,保证完成和超额完成国家计划,争取国民经济进一步全面好转。
副省长许亚代表省人民委员会作《全省人民动员起来,搞好秋冬生产,为争取明年农业全面丰收而斗争》的农业生产报告。报告述:1963年,福建遭受近百年来所未有的特大干旱侵袭,全省人民坚持不懈地同自然灾害进行了顽强的斗争,在取得上半年抗灾生产的胜利之后,又取得了秋季丰收的胜利。今年粮食仍将比去年增长,各种经济作物都获得全面丰收,许多以农副产品为原料的工业产品和为农村服务的生产资料、生活资料都有较大的增长。但是在前进的道路上还存在一些困难,粮食生产还未恢复到历史上最高水平,一些经济作物还需要进一步恢复和发展。人民公社社员收入水平一般较低,部分重灾区和落后社队困难较大。报告提出当前农业战线上的主要任务是:集中力量,搞好秋收冬种和冬季生产,大抓水利、肥料、种子、植保等增产关键措施,切实做好明年大生产的思想准备、物质准备和组织准备,不断提高广大干部群众的社会主义觉悟和集体生产积极性,掀起农业生产的新高潮。
中共福建省委第一书记叶飞到会作政治报告,阐述中国国民经济已经开始全面好转的基本情况,强调要把国内工作做好,对世界革命作出贡献。
会议有42位代表作大会发言,22位代表作书面发言。代表以自己亲身经历的事实,说明各方面工作取得的成就,表示要再接再厉,为争取国民经济的进一步全面好转而奋斗。会议通过《关于省人民委员会<全省人民动员起来,搞好秋冬生产,为争取明年农业全面丰收而斗争>的报告的决议》,并批准这个报告,号召全省人民加强团结,艰苦奋斗,勤俭建国,自力更生,奋发图强,为争取明年农业全面丰收而奋斗。
会议共收到议案214件,其中,农林方面60件,工交方面53件,财贸方面33件,文卫方面42件,政法方面26件。经过议案审查委员会审查,列为办理或研究办理案的共93案,列为研究案的共76案,列为请示案的共2案,列为参考案的共38案,列为说明解释案的共5案。会议期间尚有86件议案因收到时间较迟,未及审查,决定交省人民委员会处理。会议听取议案审查委员会主任委员梁灵光作《关于议案的审查报告》,经审议后通过这个报告。
鉴于副省长魏金水已被补选为省长,委员宋维静、陈国珍、杨文蔚已调离福建,委员郑丹甫被补选为省高级人民法院院长后已辞去委员职务,行政区划增设三明专区建制,省人民委员会建议补选副省长和委员,增选地区中级人民法院院长。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的有关规定,会议通过《省二届人大三次会议选举办法》,王文波等33位代表联合提名副省长、委员和地区中级人民法院院长候选人人选。经过会议充分酝酿,补选钟民为福建省副省长,庄炎林、苏华、陈玉西、陈国清为省人民委员会委员;增选王佐之为三明地区中级人民法院院长。
福建省出席第二届全国人大代表周菊珍,在公社任职期间非法出售地方粮票6145斤,中饱私囊。会议同意省人民委员会的建议,通过《关于撤销周菊珍的第二届全国人民代表大会代表资格的决议》。
副省长陈绍宽致《闭幕词》,宣布福建省第二届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。
第二届省人民委员会先后召开30次会议,其中在省人大三次会议以后的7次省人委会会议中,分别审议了11项专题工作报告。
1964年8月18日,省人民委员会第29次会议通过《关于召开省三届人大一次会议的决定》,成立筹备委员会。
附:
(一)省二届人大三次会议主席团和秘书长名单
主席团:(45人)
王文波 王联清 叶 飞 叶 松 刘 通 刘永生 刘成鹏 刘培善
卢世钤 卢嘉锡 包望敏 许 亚 庄炎林 何 萍 沈禹水 李 毅
李道明 陈玉西 陈希仲 陈培锟 陈绍宽 林修德 林植夫 郑 重
郑文贤 张 连 张兆汉 张继中 赵守训 唐仲璋 梁灵光 倪松茂
秦秀峰 郭廷万 郭瑞人 高磐九 钟大湖 贺敏学 贾国藩 练惕生
潘仲渔 谢怀丹 谢镇军 蓝荣玉 魏金水
秘书长:庄炎林
副秘书长:刘 田 倪松茂
(二)省二届人大三次会议议案审查委员会名单
主任委员:梁灵光
副主任委员:陈绍宽 高磐九 贺敏学
委 员:王文波 王联清 左英 刘通 李 毅 周可涌 林植夫 陈希仲
陈惠珍 陈锐志 张连 张继中 赵守训 唐仲璋 黄泽盛 郭廷万
赖祖雄 练惕生 颜西岳
第三节 第三届人民代表大会及其人民委员会会议
1964年9月7~17日,福建省三届人大一次会议在省人民委员会礼堂举行,7日召开预备会,8日开幕,历时11天,与会代表384人。
预备会议听取省选举委员会主席叶松作《省第三届人民代表大会代表产生情况的报告》,省三届人大一次会议筹备委员会秘书长庄炎林作的《筹备工作报告》。通过主席团48人名单,庄炎林任秘书长。主席团决定刘田、倪松茂任副秘书长。会议通过代表资格审查委员会、预算审查委员会、议案审查委员会名单,听取并通过代表资格审查委员会主任委员叶松作《关于代表资格的审查报告》。
省长魏金水宣布福建省第三届人民代表大会第一次会议正式开幕。
中共福建省委第一书记叶飞到会讲话,着重分析当前国际政治形势。
会议听取省长魏金水作《高举毛泽东思想红旗,深入开展三大革命运动,为社会主义事业的新胜利而斗争》的政府工作报告,通过了相应的决议。报告说,去冬以来全省在政治、思想、经济、文化和对敌斗争等各个方面进行了大量的工作,取得新的成就。报告第一部分总结全省社会主义建设的成就,提出今后任务。1964年,各地取得春夏两季农业大丰收,工业总产值比去年同期有较大幅度的增长,市场供应情况有了显著改善。今后必须继续贯彻以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针,进一步做好国民经济的调整工作。从各方面继续加强支援农业,动员全省人民为农业的更大发展、为把工业提高到一个新的水平而努力。报告第二部分阐述城乡开展社会主义教育运动问题,强调以阶级斗争为纲,动员全省人民过好社会主义关,坚决做彻底的革命派。报告第三部分是加强国防教育,进一步开展群众性的对敌斗争。
会议听取省财政厅厅长马子明作《福建省1962年、1963年财政决算和1964年财政预算(草案)的报告》。报告统计,1962年财政决算,收入超过原预算25.9%,支出为原预算的86.7%,收入超额,支出节余,留有一定的后备。1963年财政决算,收入超过原预算1.6%,支出为原预算的90.2%,收支相抵有一定结余。1964年财政预算(草案),收入比上年增长3.5%,支出比上年增长19.1%,收支相抵略有结余。会议听取预算审查委员会主任委员陈绍宽作《关于福建省1962年、1963年财政决算和1964年财政预算(草案)的审查报告》。报告评:1962年财政收入45374万元,支出36520万元,1963年财政收入51980万元,支出43275万元,对两年决算表示满意。1964年财政预算(草案),收入53799万元,支出51545万元,是一个保证国民经济进一步全面好转的预算。会议作出相应的决议,批准《1962年、1963年财政决算和1964年财政预算(草案)》。
会议听取省高级人民法院副院长于铁民作《福建省高级人民法院工作报告》,并作出相应的决议,批准这个报告。
会议有42位代表作大会发言,78位代表作书面发言。代表从各个不同的角度谈了福建在政治、经济和对敌斗争等方面所取得的新成就。
会议共收到议案186件,其中,农林方面51件,工交方面57件,财贸方面26件,文卫方面36件,政法方面16件。经过议案审查委员会审查,列为办理或研究办理案的共52案,列为研究案的共77案,列为请示案的共3案,列为参考案的共50案,列为说明解释案的共4案。会议期间尚有11件议案因收到时间较迟,未及审查,决定交省人民委员会处理。会议听取了议案审查委员会副主任委员贺敏学作的《关于议案的审查报告》,经审议后通过这个报告。
根据《选举法》第47条规定精神,中共福建省委书记处书记林一心邀请省级各民主党派、各人民团体负责人共同协商,会同民革省委刘通、民盟省委王世锐、农工党省委练惕生、民建省委黄骏霖、致工党省工委刘成鹏、台盟省支部(筹)王天强、共青团省委和省青联陈玉西、省总工会何萍、省妇联苏华、省工商联陈希仲、省侨联王汉杰联名签署,联合提名出席第三届全国人大代表候选人人选。根据《地方组织法》第15条规定精神,由刘通等37位代表联合提名省人民委员会组成人员、省高级人民法院院长和7个地区中级人民法院院长候选人人选。会议通过《省三届人大一次会议进行无记名方式投票办法》,选举方毅、王力、王文波、王亚南、王世锐、王荣瑱、王炜钰、叶中央、叶诸沛、卢世钤、卢浩然、卢嘉锡、田富达、刘银、刘永生、刘崇乐、刘静和、江一真、任曼君、何遂、何其信、李来荣、李芝卿、李焕之、吴皎如、陆财、陈绍宽、陈桂贞、张兆汉、张鼎丞、金瀚、林一心、林海云、林碧英、林默涵、罗炳钦、郑重、郑丹甫、洪秀枞、侯振亚、袁留忠、常绮、梁守槃、郭瑞人、傅承义、黄国璋、黄新民、贺敏学、潘仲渔、蔡启瑞、谢冰心、谢雪堂、钟大湖、魏金水等54人为福建省出席第三届全国人民代表大会代表;选举魏金水为福建省省长,陈绍宽、丁超五、蓝荣玉、叶松、梁灵光、许亚、高磐九、贺敏学、刘永生、许或青为副省长;王汉杰、左英、刘通、刘捷生、包望敏、庄炎林、苏华、何萍、汪国瑗、李祖光、李温仁、张渝民、陈希仲、陈国清、陈遵平、邵基昌、金瀚、周可涌、林植夫、练惕生、赵士安、侯敬思、涂则生、徐启发、倪松茂、顾学民、唐仲璋、郭瑞人、傅柏翠、傅维丹、赖德明、蔡竹禅、熊兆仁等33人为省人民委员会委员;选举金树鼎为福建省高级人民法院院长,刘悦、崔成章、石有泉、程胜福、孙立志、吕丽人、朱壮英分别为三明、龙岩、龙溪、南平、闽侯、晋江、福安等7个地区中级人民法院院长。
会议通过《给中国人民解放军驻福建前线部队和人民公安部队的致敬电》。副省长陈绍宽宣布:福建省第三届人民代表大会第一次会议胜利地完成了任务。
本届省人民委员会共召开8次会议,分别审议10项专题工作报告。
1965年7月21日,省人民委员会第4次会议通过《关于推迟进行第六届县市以下人大选举工作的通知》,12月30日,第5次会议批准《关于第六届县市以下选举工作安排意见》。省长魏金水在第5次会议上介绍中央通知调任福建省副省长的谭政到会见面,说明将提请1966年省三届人大二次会议进行选举。(①谭政原任中共中央书记处书记,1962年9月在中共八届十中全会上被撤销职务。1965年11月,调任福建省副省长。“文化大革命”开始,被押回北京,长期监禁。1975年8月,任中央军委顾问。1979年3月,中共中央发文给予彻底平反。)
1966年5月19日,省人民委员会召开第8次会议,审议省科学技术委员会提交的(关于农村群众科学实验运动的报告》。当时,中共中央《五•一六通知》已经下达,“文化大革命”运动正由学校推向社会,席卷全省,国家机关的正常工作秩序难以维持。
附:
(一)省三届人大一次会议主席团和秘书长名单
主席团:(48人)
丁超五 王文波 王天强 王汉杰 叶飞 叶松 卢胜 包望敏
白磐夫 刘通 刘永生 刘成鹏 许亚 许或青 庄炎林 何萍
沈禹水 李毅 李文陵 李道明 陈玉西 陈希仲 陈绍宽 邵基昌
林植夫 郑文贤 周可涌 张 连 张兆汉 张继中 范式人 赵守训
侯林舟 侯敬思 贺敏学 涂则生 唐仲璋 倪松茂 高磐九 贾国藩
梁灵光 谢怀丹 练惕生 鲁光 傅维丹 雷全妹 蓝荣玉 魏金水
秘书长:庄炎林
副秘书长:刘 田 倪松茂
(二)省三届人大一次会议预算审查委员会名单
主任委员:陈绍宽
副主任委员:高磐九
委员:包望敏 刘永生 李温仁 陈玉西 周可涌 邵基昌 蔡竹禅 蔡载经
谢怀丹
(三)省三届人大一次会议议案审查委员会名单
主任委员:许亚
副主任委员:贺敏学 林植夫
委员:王文波 王天德 左英 白磐夫 李毅 李文陵 李含阳 林珠光
侯敬思 陈希仲 张连 张继中 赵守训 唐仲璋 黄泽盛 郭廷万
鲁光 雷全妹
(四)福建省第一届至第三届人大历次会议基本情况表
知识出处
《福建省志·人民代表大会志》
出版者:方志出版社
本志上下年限为1930至1998年,全面记述福建省人民代表大会制度的产生和发展情况,以及人民代表大会及其常委会职权、机构及行使职权的情况。
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