福建省图书馆

1932年6月，中共福州中心市委书记陶铸深入福安、连江视察，传达市委会议“加强组织和发动游击战争”、“创造新的苏维埃区域”的指示，并先后派叶飞、江平、曾志、赖金彪、任铁峰等去闽东山区，加强共产党对当地农民运动的领导。很快，福安、连江、寿宁、宁德、霞浦等地武装暴动迭起，各地相继建立县区乡工农政权。1933年6月，成立寿宁县革命委员会，主席陈铁民。8月成立福安县革命委员会，主席詹如柏。1934年，建立中共闽东临时特委、中国工农红军闽东独立师。同年1月，在连江县透堡召开全县工农兵代表大会，成立连江县苏维埃政府，选举林孝吉为主席。是年春，连罗地区共建立174个乡苏维埃政府。中共福安中心县委在东区叶山村组建闽东苏维埃政府筹备处，马立峰为主任，实际行使政府职能。福安中心县委所属区县也普遍建立乡村基层苏维埃政权。
  全闽东第一次工农兵代表大会，于1934年2月在福安县柏柱洋〓面村举行（②据叶飞同志生平介绍。），会期7天，各县到会代表400余人，选举产生闽东苏维埃政府，主席马立峰。下设组织、土地、财政、粮食、军事、肃反、交通等7部。政府秘书长张少霖，肃反委员范式人、军事委员曾清莲、土地委员张尚蒙、粮食委员龙奶发、财政委员陈发俊、文化委员马三第。后由闽东特委增补叶秀藩为闽东苏维埃政府副主席。闽东苏维埃政府先后辖有福霞、安德、安福、福寿、霞鼎、连江、罗源、周墩、霞鼎泰等9个县苏维埃、42个区苏维埃、800多个乡苏维埃（其中畲族乡21个）和300多个村苏维埃，面积1.1万平方公里，人口约100万；游击区延伸到古田、屏南一带。
  闽东苏维埃政府成立后，汲取闽西土地革命斗争的经验，制定分田大纲，在全区范围内开展大规模的分田运动。首先在福安柏柱洋36个村进行为期一个月的分田试点，尔后以梅花形、波浪式的形式全面扩展。福安大部分地区，霞浦至盐田、溪尾、柘洋全部，寿宁北部，宁德靠福安、周墩（今周宁县）边界地区，福鼎的部分地区以及连罗山区的大片地带都进行了分田，有五六十万贫苦农民分得土地。
  在中央苏区陷落以后，闽东苏区成为国民党军队重点围攻的地区。闽东独立师和西南团等红军将士，与数十倍于己的强敌展开艰苦卓绝的拉锯战。至1935年3月，大部分苏区陷落，红军部队和闽东苏维埃政府机关不得不放弃根据地，向外突围，转入游击战争。附：闽西苏维埃政权组织法
  苏维埃政权组织法
  （1930年3月24日闽西第一次工农兵代表大会法案）
  第一章 总纲
  一、苏维埃是工农兵自己选举代表组织的政权机关，一切行动政纲，都要根据工人农民士兵及其他贫穷利益去决定，同时对小资产阶级的利益不加妨害。
  二、凡年满16岁的男女而非剥削劳动者，非宗教徒和反革命者，均有选举权和被选举
  权。
  三、各级苏维埃议决并执行各级地区内一切事宜，承受上级苏维埃的命令，掌握各该级的一切权力，行使一切职权。
  四、各级代表会为各该级最高机关，代表会闭幕后，所选执行委员会即代替该代表会为最高权力机关，行使一切职权。
  五、下级苏维埃不能代表工农兵群众利益时，上级苏维埃得改组之；上级苏维埃不能代表群众利益时，有下级苏维埃2/3的请求时，须召集代表会改组之。
  六、各级代表会有不能代表他所选出区域或机关之意见者，为该区域或机关所不信任时，原区域或原机关得将该代表撤回另派。
  七、各级委员会舞弊或失职时，各该级代表会得随时撤换之。
  第二章 选举条例
  八、凡属赤色区域内之群众，年满16岁以上者，不分男女，不分籍贯，均有选举权及被选举权。
  九、有下列行为之一者，本人及其家属均无选举权和被选举权。但努力革命工作经政府许可，及本人在外其家属在家3年之内无反动行为，经政府恢复其选举权和被选举权者，不在此例。
  1.过去及现在充反动政府之官吏、警察、衙役、侦探及白军营长以上的官吏者。
  2.城乡绅士、乡董、民团团总、族长、地保等。
  3.现在反动政党党员。
  4.过去收租过活者。
  5.经常菅放高利贷或开当铺者。
  6.利用资本雇用工人谋利的商人及工厂厂主。
  7.宗教师及现在宗教徒僧道尼巫等。
  8.凡有精神病、麻风病及吃鸦片者。
  9.有反革命行为经政府剥夺其选举权及被选举权者。
  10.其他与政府法律抵触，经政府剥夺其选举权和被选举权者。11.上列第八与第十两条除本人外，其家属仍有选举权和被选举权。
  第三章 代表之职业成份及产生方法
  十、各级苏维埃代表的职业成分如下：
  1.闽西各县政府代表，工人占30%，农民占60%，士兵占5%，教员学生占5%。人数闽西代表不得超过300人，县不得超过200人。
  2.区政府代表，工人占20%，农民占70%，士兵占5%，教员学生占5%。但城区代表则工人占50%，农民占40%。人数不得超过100人。
  3.乡政府代表，农民占80%，工人占20%，教员学生得派代表参加，士兵不另选代表。但城区的乡政府则工人农民代表各占50%。人数不得超过60人。
  十一、各级代表必须在各业各区域内群众大会选举，须复选者须经过复选手续，不得指派或代替。
  十二、各级代表产生方法及手续，由各县政府依照代表成分及当地人口比例制定，呈请闽西政府核准施行。
  十三、200人以下之乡政府不必组织代表会，一切事务可召集群众会直接解决。
  第四章 各级政府组织系统
  十四、闽西政府组织系统如下表（甲）权力机关之系统十五、县政府之组织（甲）权力机关之系统
  （乙）办事机关之系统
  （乙）办事机关之系统十六、区乡政府之组织
  十七、各级政府人员数量如下表:
  第五章 任期
  十八、区乡两级代表任期6个月，执委任期同。
  十九、县及闽西两级代表任期1年，执委任期同。
  第六章 乡区政府区域等级之划分
  二十、区政府管辖范围，照以前政治区范围划分。
  二十一、乡政府管辖范围，照以前乡村原有范围划分，如邻近小村其群众自愿合组政府者听其自便。
  二十二、数乡合并，或范围过大的乡政府，得在各小乡村组织代表组，由该地代表公推一人为组长，执行传达政府命令及召集群众会调查等工作，其群众会可在各地分开召集，使全体群众能够到会。
  二十三、不愿意归原所属政府管辖地方，经当地群众3/4的同意，得上級政府批准者，得脱离该原属政府，合并或改辖于邻乡政府。
  二十四、为规定各级常驻工作人员及便于预算起见，各区乡政府应按照人口多少分为甲、乙、丙、丁四等，如下表：
  二十五、各级政府办事人员每月伙食不得超过4.5元，零用钱每月暂定大洋2元，做工照优待士兵待遇。
  二十六、区乡政府办事人员规定如下表：
  二十七、上列工作人员表伙夫交通在外，但要5人以上之政府，始可另设伙夫，其5人以下者则津贴伙食，由他自己设法。
  二十八、交通员以区为单位，每区应设多少由各县政府自定。其交通路线之区域，应多设交通员，财政统一后，交通费由县政府担任，乡政府不设交通员，但在交通路线者例外。
  第八章 政府与工会关系
  二十九、工会要经常向所在地政府报告工作情形。
  三十、政府应经常指示和帮助工会工作及经费。
  三十一、政府对工会有不同意见时，召开联席会议解决。
  第九章 会期
  三十二、闽西政府代表会半年开会一次，执委会3个月一次。
  三十三、县政府代表会3个月开会一次，执委会1个月一次。
  三十四、区政府代表会2个月开会一次，执委会半个月开一次。
  三十五、乡政府代表会半个月开会一次，执委会1周开一次。
  三十六、乡群众会1个月开会一次。
  三十七、各级如有特别情形时得召集临时会。