福建省图书馆

（一）管理
  1984年5月，省烟草专卖局、省烟草公司及各地（市）县烟草专卖局（公司）的第一任领导人的任命按干部隶属关系和批准权限进行呈报审批。1985年7月，黄锦江任省局（公司）局长（经理），随后成立由黄锦江任书记、4位党组成员组成的省局党组。下半年起烟草行业的干部管理实行地方和国家烟草专卖局双重领导，以国家烟草专卖局为主的管理体制。全省烟草行业干部暂时实行三级管理。即：
  省局（公司）管理的干部范围是：省局（公司）各部室正副主任，省烟草进出口公司副经理、纪检组副组长，省局（公司）副总工程师、副总经济师、副总农艺师及其他相当职务的干部；各地（市）烟草专卖局正、副局长，分公司正、副经理，党组正副书记，政工科长；厦门卷烟厂、龙岩卷烟厂正、副厂长，党委正、副书记，纪检委书记，厂总工程师、总会计师、人事科长；云霄卷烟厂、畲山卷烟厂、泉州雪茄烟厂的厂长、书记；各县专卖局局长、公司经理。
  各地（市）局（分公司）管理的干部范围是：各地（市）局（分公司）科室的正、副科长（不含政工科长）、正副主任；各县专卖局的副局长、公司副经理、人秘股长；云霄卷烟厂、畲山卷烟厂、泉州雪茄烟厂的副厂长、副书记。
  各县局（公司）管理的干部是：各县烟草专卖局（公司）正、副科（股）长（不含政工科、股长），各批发部正、副经理（主任），复烤厂正、副厂长。
  各卷烟厂的中层干部，由各卷烟厂党委任免。
  各级工会、共青团、妇联组织的领导，经民主选举产生，上一级组织审批；各级审计财会部门的正副主任和财会主管人员，需报上级人事和主管部门同意后任免。
  各单位对管理范围内的干部，有权任免、奖惩，有权审批离退休、退职和遗属生活闲难补助，并按省有关政策办好手续，报省局（公司）备案。干部的档案，按干部管理范围保管。
  1988年6月，福建省烟草公司根据权力下放和管人管事一致的原则，依照中国烟草总公司实行“坚持下管一级的干部管理体制”等精神，对于干部管理范围，重新作了规定：
  一是各地（市）局（分公司）副经理、副局长、政工科长由经理、局长提名报省公司考核任免；各烟厂副厂长，政工科长由厂长提名报省公司考核任免；财务、专卖、审计正职任免，事先必须征求上级主管部门的同意。
  二是各地（市）分公司（局）干部管理范围除原有规定的各县公司（局）副经理、副局长外，县公司经理、局长及人秘股长亦由分公司考核任免。
  三是各卷烟厂干部管理范围是各科室正副科长、正副主任，车间正副主任、正副书记，其他方面基本相同。
  从1988年下半年开始，全省烟草行业干部管理体制引入竞争机制，各级烟草公司的现职领导干部逐步实行任期制。任期一般3年，不称职的可随时免职。对于新提拔的局、处两级干部，包括副职提正职和从外单位调入后提拔使用的干部都要实行试用制，试用期一般为1年。试用期满经考核，称职者转为任期制，不称职者不再任职。省局的某些专门工作和研究课题所需干部实行招聘制。工厂实行厂长负责制和任期目标责任制。1988年10月5日，姜成康任福建省烟草专卖局（公司）、局长（经理）、党组书记。
  1989年5月，福建省局（公司）在稳定现有班子的情况下，首次对中层干部任职以来的德、能、勤、绩情况进行考核，并将考核情况存入个人档案。从1990年开始，省局从烟草行业持续稳定和发展的大局出发，针对个别地方政策掌握不严，各行其是的做法，进一步加强了领导干部的宏观管理。要求各级组织维持现有机构，人员编制。对县局班子有下列情况之一者要报省局政治部审批，再按干部管理权限任免：一是年龄超过50岁提为县局局长（经理）者；二是文化程度初中以下者；三是外系统调入充实县局（公司）领导班子的；四是越级提拔未在下一级岗位工作2年以上者；五是超职数配备的。各级在配备领导班子人选上确实有困难或行业短缺的专业技术骨干者要求从严掌握，按审批程序办理，其他一律不得从外系统调入。省公司机关确实需要增设机构或从外系统调进少数骨干，必须先报国家局审批后执行。地（市）县局（公司）的要报省局（公司）审批，从而，从宏观上进一步管住增设的机构和领导干部的职数。
  省局针对组建时间短、各级领导班子文化素质低（大专以上学历占33％）、年龄老化（9个地、市局班子平均49.1岁，县级46.4岁）等情况，采取层层分级管理的措施抓后备队伍建设。具体做法是：对近期能进班子的后备干部，由上一级党组和人事部门直接管理；对中长期才能进班子的后备干部，坚持委托下一级党组管理的原则；配备和后备一起抓。省局在采取下管一级（地市级、厂级）考察两级（地市、厂级和县级）的同时，结合领导干部年度考核，民主推荐后备干部，并通过横向联系，建立人才信息库，选送上级机关，下派挂职锻炼。系统内交流使用和系统外重点引进、挖掘后备干部人才，在管理上不断加强理论知识培训和现有岗位培养。
  1992年以后，全系统领导干部成员一律实行任期制。处级及处以下中层干部一律实行聘任制，党政工团专职领导干部实行选举制，新提拔干部实行试用制，继续贯彻干部交流政策。对干部着重考核其任期目标的实现情况和履行岗位职责的实绩，新聘任干部要限期制定任期目标，两年考核一次，报上级主管部门和人事部门备案，考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职等4种情况，将结果反馈给本人。同年6月，为适应转换经营机制的需要，省局机关理顺了工作人员的职务系列。共分为省局局长（经理）、副局长（副经理）和总农艺师、部（室）主任、部（室）副主任、业务主办、科员、办事员等7个职务系列，实行岗位津贴，干部在什么岗位享受什么职级待遇，形成干部能上能下，工资能升能降的竞争机制，为全行业实行干部聘任制打好基础。从1993年开始，福建省烟草行业开展实行领导任期目标责任制的试点。全省行业各级机关实行全员聘任制，同时，为适应实施名牌计划及企业产品上档升级的需要，重点抓好充实加强5家卷烟厂领导班子。对个别管理混乱的地（市）、县局领导班子或不称职的领导成员进行了调整。全省行业加强了干部交流的力度。
  （二）班子建设
  1986年5月，省局机关首次制定局领导成员和各部（室）负责人的职责范围，对行业工作做到分工负责、各司其责。同年，在局党组制定的《关于抵制不正之风五条规定》的基础上，1987年10月又制定8条具体规定。同年11月，省局成立中心学习组。1988年6月，针对系统内某些单位或个别领导成员间团结或廉政问题，省局党组发出《关于在“七一”前后各级党组织召开交心通气会的通知》。同年11月，新一届党组成员实行分工负责制，开展工作。同时制定办公会议制度、中层干部例会制度和工作制度，使省局党组工作走上正规化道路。1989年是省局全面贯彻治理整顿、深化改革关键性的一年。年初，省公司在清理全省77个企业中，撤销4个公司，取消8个企业股份制，在企业中兼职的16名领导干部全部按规定脱钩，查处20起有关经济案件，总金额达142.5万元。同时解决了卷烟流通环节联营问题中的违纪案件。11月，省局党组提出建立“高效、廉洁、服务”的行业精神，以职、权、责、利四者统一和责任考核、奖罚3个制度配套为基本原则，结合目标管理，全面建立领导干部岗位责任制。各部（室）建立相应的工作制度和办事程序，使机关工作有条不紊地进行，提高了工作效率。1990年，全省地（市）专卖局全部建立了党组。成立了党组纪检组或配备纪检员。年初，省局党组根据国际、国内形势的需要和贯彻党的基本路线的要求，进一步建立健全了局中心学习组制度。全国烟草行业政工会议推广了这一经验。
  同年，省局还采取统一组织和以机关部门为单位的两种组织形式，规定省局领导每年至少两个月蹲到基层调查研究；建立登记制度、汇报制度和检查评比制度。据统计，当年省局领导共带6批下基层工作队，人均时间达120天次，中层干部共130人次。为基层解决了烟叶收购标准，个别基层单位挂靠，技改和廉政建设等一系列问题。
  1991年，福建省烟草专卖公司在限产压库促销中，要求各级领导坚决贯彻省局（公司）的各项决定，强调省外烟调进要经省公司同意，否则作为违纪；工厂计划变动要经省公司批准；所有大问题都要向省公司请示汇报；并将此作为纪律执行，使全省烟草行业做到令行禁止、步调一致。
  1992年，福建省烟草公司在卷烟价改中，为防止以烟谋私造成正常利润转移，对各级领导明确规定：系统内干部职工入股的企业不能经营卷烟。系统内第三产业公司不准从事卷烟批发业务；不得跨地区进货；向系统外供货只能按挂牌价格供应；产区调拨和分公司严格控制“批条”烟等，有效地制止以烟谋私和损害国家利益的行为。下半年，首次举办各地（市）局长（经理）厂长及省局中层干部读书班，聘请省及有关单位专家教授讲授市场经济知识，联系行业实际，探讨问题，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性。1993年3月，省局加强机关自身建设，领导以身作则，树立“严、细、深、实”的工作作风，加强调查研究。建立领导联系制度，谈话制度和职工大会制度等。省局要求领导干部在卷烟生产经营中要坚持集体定价的原则，禁止出卖货单，不准为个人和系统外出具采购卷烟介绍信，不准委托个体户到烟厂提货，加强贷款结算等，规范了经营行为。同年10月，省局建立健全了由局长姜成康任组长及有关部门负责人参加的反腐败领导小组，成立专门办公室，设立举报电话。在此基础上，订立局党组成员廉洁自律、清理乱收费的有关规定。这些制度的实行，促进了领导干部的思想作风建设。