福建省图书馆

20世纪90年代初，东盟六国全球环境基金（GEF）提出了一项关于预防和控制海洋污染的建议，中国、朝鲜、越南、柬埔寨也先后赞同或表极大兴趣。GEF采纳制定了一个区域合作项目，总预算800万美元，指定联合国开发计划署（UNDP）负责执行。
  1992～1993年，UNDP派员考察了东亚各国，提出了项目方案，建议设立中国厦门、菲律宾八打雁和马六甲海峡3个海洋污染管理示范区，以便尽快将其经验和教训推广到东亚国家。1993年11月，GEF和UNDP在厦召开项目启动会议，确定厦门、八打雁为应用海岸带综合管理方法预防和管理海洋污染示范区，马六甲海峡为溢油预防和应急计划示范区，指定国际海事组织（IMO）为项目的国际执行机构。中国国家海洋局为厦门示范计划的国家执行机构。厦门市政府组织厦门示范计划执行委员会。
  厦门示范计划的框架主要由4个部分组成（图6－5）
  第一部分主要是建立计划执行与管理机制，为建立海岸管理与协调机制作准备。包括：
  示范计划执行机构建设；加强海洋管理力量；建立海岸带研究协调机制。
  第二部分主要是依靠科学技术，制定和实施海岸带综合管理计划。包括：编制海岸带环境剖面/制定海岸带污染预防和管理战略计划；海岸带环境的公众宣传；建立海岸带环境管理基金的可行性研究；加强海岸带法制建设；海岸带废弃物管理与污染预防；海岸带水产养殖污染的控制与管理；危险废弃物评价；制定海域功能区划；地理信息系统在海岸带综合管理的应用；海岸带经济发展对社会经济和生态环境的影响评价；海岸带废弃物综合管理行动计划；杏林海域污染管理行动计划。
  第三部分主要是利用分析测试技术实施海洋环境检测、评价海洋污染预防与管理的成效，建立海洋环境综合监测网络。即：制定海水水质标准；海岸带环境及其管理成效监测。
  第四部分主要是组织实施一系列海岸带综合管理技术培训，力求建立理论教学与综合管理实践相结合的海岸带综合管理培训机制。包括：筼筜湖综合治理总结；培训需求评估；应用海岸带综合管理预防和减轻海洋污染的联合培训；应用海岸带综合管理和预防海洋污染的国际研讨会；人员培训与交流计划。
  经4年（1994～1998年）实施，该计划达到预期目标，成果着重在管理机制方面取得有效突破，主要表现在：
  公众海洋环境意识得到普遍的增强；构筑了地方海洋法律框架，促进了《厦门市海域使用管理规定》、《厦门市海域环境保护管理规定》、《厦门市浅海滩涂水产增养殖管理规定》的制定与出台。逐步形成了海域使用管理为龙头，海域环境规划、水产、航运、自然保护等相配套、相协调的海洋法律框架；提高了应用法律、经济和行政手段解决海岸带开发与管理问题的能力，妥善地协调解决多项海域使用冲突和破坏海洋资源的行为；促使有关涉海管理部门从分歧走向联合，构筑了市海岸带综合管理机制的基本框架，并为综合管理和联合执法作出了初步尝试；建立了海岸带环境联合监测网络，及时为海洋环境污染事件提供监测服务；建立了海岸带科技支撑体系，提高运用科技为综合管理服务的能力；形成了一系列理论教学与综合管理实践相结合的培训教材，初步建立了管理的培训机制；培养了一批综合管理的高级行政人员和科研人才。
  该计划执行委员会办公室编撰出版了成果汇编（上、中、下册），1998年由海洋出版社出版发行。