福建省图书馆

加强对市、县（区）政协工作的指导，推动市、县（区）政协开展工作，是省政协的一项重要工作。省政协具体指导市、县（区）政协工作的机构有过多次变动，依次为：1955年1月至1982年，为省政协秘书处；1982年8月至1983年9月，为工作委员会（工作组）办公室；1983年9月至1989年4月，为联络处；1989年4月至1993年3月，为市县政协工作处；1993年3月后为联络处。
  省政协对市、县（区）政协工作的指导，基本依照全国政协对地方委员会的做法。在长期的实践中，逐步形成10种适合本省特点的方式：（1）省政协全委会邀请市、县（区）政协领导列席，省政协常委会邀请省辖市政协和政协地区工委领导列席。（2）每年都举行市、县（区）政协主席座谈会，交流工作，总结经验，互相学习，共同提高。（3）省政协有关会议作出的决议和决定，以及编印的《学习资料》、《政协通讯》、《政协信息》等，及时印发给市、县（区）政协参考。（4）举办各种干部培训班。（5）召开全省政协工作经验交流会，交流经验，推动工作。（6）组织全省范围的政协工作检查、总结活动，征求各市、县（区）对省政协工作的意见。（7）省政协领导和各专门委员会负责人深入各市、县（区），开展调查研究，参加地、市政协有关会议，研讨和指导工作。（8）召开专门委员会工作座谈会，对口指导。（9）联合开展纪念活动和调研、视察工作，共同举办研讨会。（10）力所能及地帮助各地政协改善工作条件，解决一些实际困难。通过这些举措，密切关系，促进政协工作共同发展。
  一、调研
  1956年10月下旬和11月上旬，根据主席和秘书长第22次集体办公会议决定，省政协副主席陈绍宽、刘通对闽东北的福安、福鼎、霞浦、连江，副主席李述中、副秘书长林采之对闽西南的漳州、龙溪、龙岩、上杭、长汀等9市、县政协工作进行为期半个月的视察。视察组肯定各地政协的工作成绩，同时指出各地存在较为普遍的问题：一些地方对政协的性质、任务和作用不甚了解，有的政协委员不知政协工作如何着手，不少党政机关工作人员对政协的提案和意见建议不重视，处理不认真，对政协的千部配备不适当，有的是滥竽充数，甚至将政协大门关起来，把政协干部调去搞“中心工作”，一些县政协没有会址，这些都使政协开展工作受到很大限制。有的政协协商不够认真、充分，团结、教育、联系各界人士不够广泛深入，批评监督不够有力等。视察组根据视察情况，对加强各市、县政协的工作提出指导性意见：（1）希望各地中共党委加强对政协的领导和支持；（2）进一步宣传政协的任务、性质与作用，统战政策要贯彻到基层单位；（3）要给予政协房子、经费、干部等必要的工作条件支持；（4）省政协要从各方面加强对市、县政协工作的指导；（5）各市、县政协应主动对重大事件进行协商，建立和健全会议、工作制度，扩大团结面和联系面，认真处理提案、意见和建议，加强对各界人士政治学习的领导；（6）—些阶级关系复杂的县要建立政协组织，对革命老根据地县的政协要安排一些烈军属代表，对政协是否要延伸到乡（镇）和散居深山的少数民族等问题要组织专题研究。通过视察，推动各市、县政协工作。各地政协均召开常务委员会议，总结、检查过去的活动并研究今后工作，抓紧督促有关部门处理提案和建议、意见，引起党政和社会各界对政协工作的重视；密切了省和市、县政协及与各界人士的联系。了解了市、县政协情况，听取他们的意见和要求，对省政协指导不够的地方作了检查，并表达省政协对散居在各地的政协委员和当地各界人士的关怀。各地政协表示要加强与省政协的联系，希望省政协每年至少要到各地视察一次。受访人士表示今后决心要做好政协工作。
  1982年9月18～28日，省政协办公厅组织3个调查组，分赴安溪、漳州、龙海、南平、建瓯、建阳、福安、霞浦、宁德等7县2市政协进行调查。调查组通过座谈会、个别访问以及与当地党委、统战部门负责人交换意见等方式开展调查活动，全面了解市、县政协政治协商、参观考察、工作组活动、委员学习等方面的情况，发现存在的问题有：一是社会上，甚至在政协成员的党员干部中对人民政协的性质、历史地位和作用认识不足，觉得当上政协委员、参加政协活动贬低了自己。政协干部觉得“事事要求人”，工作不安心。二是政协委员安排不甚妥当，如知识界代表性的人士偏少。三是各市、县都存在编制少、经费不足、办公条件（办公场所、公务用车）差等问题。调查组听取各地对省政协工作的意见和建议：（1）各市、县政协反映，省政协的《政协简讯》及学习资料、简报等对各地的工作有指导意义，很受欢迎。希望今后多刊载市、县政协的工作经验，每期篇幅可以短些，但要及时，分发的数量要增加，有的县还建议创办政协报，公开发行，宣传和指导政协工作。（2）四套班子唯独省政协没有地区一级的派出机构，希望成立地区联络组。（3）加强对市、县政协的指导，搞好专职干部的培训工作。（4）省政协帮助（解决）增加市、县政协专职干部编制和办公经费，改善办公条件。调查组把调查结果写成报告，作为省政协进一步加强市、县政协工作指导的依据。
  1986年8月11～18日，省政协主席袁改先后到三明、永安、龙岩、德化、大田、莆田等市（县）了解政协工作情况。
  1987年3月19日至4月13日，省政协主席袁改深入到厦门、漳州、泉州及其所属14个市（县），调查了解《关于加强我省政协工作的报告》（闽委办[1986]44号文件）执行情况和当地政协情况。并派工作组到三明、宁德，分别指导和调查地方政协工作。
  1988年3月29日，省政协副主席凌青、秘书长杨钟蠡一行5人，前往宁德地区了解市、县政协换届后工作情况。
  1990年5月21日至6月1日、6月11～21日，省政协办公厅领导带领机关干部分二路到9地（市）20个县调查各市、县政协学习、贯彻中发[1989]14号文件、自身建设和工作条件等方面的情况，为中共福建省委主持召开的第一次全省政协工作会议作准备。
  1991年6月至11月，省政协副主席凌青、高胡、许集美受中共福建省委委托，率省政协办公厅领导前后9次赴50多个地、市、县（区），检查各地贯彻中发[1989]14号文件和全省政协工作会议情况。从检查的情况来看，各地党委切实加强了对政协工作的领导，把政协工作摆上重要议事日程，全省政协工作出现新局面。各地政协的自身建设，包括班子建设、机关建设、思想作风和组织建设得到加强。多年未解决的机构、编制等问题不同程度地普遍得到解决。委员视察、文史资料、“三胞”接待等三项专项经费普遍得到落实。许多地方的办公用房、活动场所和交通工具等办公条件也有较大改观。各项工作得到较大发展。
  1994年4月21～30日，省政协主席游德馨深入宁德地区屏南、周宁、寿宁3个贫困县调研，与贫困乡、村的干部群众共商脱贫致富奔小康大计。游德馨在调研中反复强调，各级党委、政府要重视、支持人民政协参政议政工作，同时要求各级政协组织“抓住机遇抓信息，深化改革搞咨询，扩大开放架桥梁，促进发展献智力，保持稳定多疏导”，发挥更大的作用。调研途中，还帮助所在地政协解决一些实际困难和问题。
  1995年4月12～15日，省政协主席游德馨到龙岩地区调研，在和长汀县政协委员座谈时指出，县政协要在参政议政求实效、脱贫致富奔小康上下功夫。要积极帮助政府做好招商引资工作；加强对8万名外出打工乡亲的联系，利用他们的经济力量，培植长汀新的经济增长点；发挥智力优势，开展科技支农；加强学习，把参政议政抓大事同发挥优势办实事结合起来。强调政协要服从和服务于党委和政府工作大局。
  1996年12月15～25日，省政协党组成员游德馨、林开钦、刘金美、邹尔均、陈增光、周厚稳、游冠洲带领检查组，分7路赴全省9个地（市）、17个县（市、区）检查中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件（《中共福建省委印发省政协关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法的通知》）贯彻落实情况，共召开17场汇报会、15场座谈会，走访委员比较集中的院校，视察部分企业和基础设施项目。回榕后，省政协党组听取各路检查情况汇报，认真总结。基本摸清各地贯彻落实情况及存在的问题，主要有：一是各地党委加强和改善对政协工作的领导，重视发挥政协的作用；表现为（1）从实际出发，加强建章立制工作；（2）利用多种形式积极宣传统战理论和人民政协基本知识；（3）大力支持政协加强自身建设。二是各地政协按照中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件精神，努力工作，开拓进取，创造许多好经验：（1）坚持定期走访委员；（2）开展“百村千户行”调研活动；（3）利用人才优势举办两个文明发展研讨会；（4）组织联合接待委员日活动；（5）加强信息工作；（6）建立反映社情民意与委员意见反馈制度；（7）围绕稳定做群众工作；（8）组织咨政会活动；（9）建立“五大员”（特邀监察员、人民陪审员、检察员、审计员、教育督导员）队伍，开展民主监督；（10）发挥政协委员联络组作用。三是弄清各地存在的一些主要问题：（1）重大问题协商在决策之前在一些地方还做得不够，存在一定的随意性，有待进一步规范；（2）与政治协商相比，民主监督工作相对薄弱；（3）政协机关干部与党政部门交流已有良好开端，力度还有待加强；（4）政协委员智力作用的发挥有待进一步加强。为此建议：进一步深入学习中共中央与中共福建省委文件精神，充分认识做好新时期政协工作的重要性；进一步贯彻闽委[1995]96号文件，各地应根据不同情况，制定并完善与96号文件相配套的措施和办法，并以制度的形式确定下来，推进政治协商、民主监督、参政议政工作的制度化与规范化；认真总结经验，推动政协工作；加强政协的思想、组织、制度建设。省政协党组根据调查情况写出《贯彻落实中委[1995]13号和闽委[1995]96号文件情况的报告》，上报中共福建省委，中共福建省委以闽委[1997]16号文件批转各地、市、县党委、政府，要求结合实际认真贯彻执行。
  二、交流
  （―）会议交流
  1952年11月，省协商委员会为了解各地协商机关工作情况，交流经验并进一步开展工作，召开全省协商机关工作会议。到会的有全省4个市协商委员会、65个县各界人民代表会议常务委员会的驻会委员、专职干部共96人。会议听取省协商委员会秘书长彭冲介绍关于加强本省协商机关工作的经验。这次会议促进市、县协商机关工作的开展。
  1957年4月25～30日，省政协召开全省政协工作会议，各市（县）政协副主席、秘书长等共100多人参加。会议根据中共中央主席毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾问题》的报告精神，研究1956年各市、县政协成立以来的工作情况，初步讨论政协工作范围内的有关矛盾，福州、厦门、霞浦、云霄等10多个地方政协介绍开展政治协商工作、组织委员视察等方面的经验。会上，全国政协委员王汉杰传达毛泽东在第八次最高国务会议上的讲话；省政协副主席李述中传达全国政协第三次全体会议精神；中共福建省委书记、省政协主席江一真做题为《适应新形势、新时期、新任务的要求，分析和处理财经部门面对的矛盾》的报告；省政协副主席林修德作政协工作范围内有关矛盾的报告。会议着重研究政协工作中的5个问题：（1）市、县政协如何扩大和充实协商工作内容；（2）市、县工作组如何加强组织加强活动；（3）如何组织好各界人士的政治理论、时事政策的学习，学习中师资、资料等问题；（4）市、县政协如何组织各界人士视察、参观、活动等；（5）市、县政协的经费、干部配备、会址等。在讨论中结合对省政协工作提出意见。省政协主席江一真在会上讲话，首先强调学习毛泽东关于正确处理人民内部矛盾指示的重要性。同时指出，政协的干部必须深入群众，到社会其他阶层中去，真正帮助他们解决一些问题；应向省人委和各有关部门提出建设性意见，这样就能把政协工作做好。
  1959年8月，省政协在福州、漳州两市先后召开有4市23县政协副主席和秘书长参加的工作会议，推动各地的政协工作。
  1984年4月23～30日，省政协召开全省市、县政协工作座谈会。参加会议的有全省65个市、县政协的负责人、工作人员以及周宁、柘荣2县和福州5个区政协筹备组负责人共138人。会议传达全国政协华东调查组召开的六省一市落实政策座谈会、全国政协文史资料工作会议、华东地区文史资料协作会议精神，学习修订后的人民政协章程，交流工作经验并研究今后工作。
  1985年1月26～31日，省政协与中共福建省委统战部联合召开全省政协、统战工作座谈会，会上传达全国政协和中央统战部召开的沿海开放城市、经济特区统战政协工作座谈会和华东六省一市落实政策工作座谈会精神；听取福建省经济形势报告和福州、厦门两市贯彻两个座谈会精神情况的介绍；研究、部署1985年工作。
  1985年12月13～17日，省政协召开第三次市、县政协工作座谈会，全省74个市、县（区）政协的主席、副主席、办公室负责人，中共福建省委统战部及建阳、龙岩、晋江、宁德地委统战部负责人，省各民主党派、有关人民团体负责人共180余人参加会议。会议听取省政协副主席倪松茂作的关于人民政协的性质、任务和作用的报告，省政协副主席许集美介绍全国政协和安徽省、上海市政协的工作情况。福州、厦门、永安、龙岩、长汀、永泰等市（县）政协汇报工作情况和经验，省政协宗教工作组介绍工作情况。会议传达全国政协学习工作座谈会和华东地区第三次文史资料协作会议精神。会议期间，省政协还召开提案、市县政协工作条件和支援老少边地区等专题座谈会。省政协主席袁改在会议结束时讲话。
  1986年3月27～29日，省政协在福州召开各市政协主席和部分中共地委统战部长座谈会。省政协、中共福建省委统战部领导，福州、厦门、泉州、漳州、三明、莆田等市政协主席和中共龙岩、建阳、宁德地委统战部负责人等16人出席会议。省政协副主席许集美主持会议并讲话。省政协副主席左丰美传达全国地方政协工作座谈会精神，中共福建省委常委、统战部部长张克辉通报省委统战部近期工作。福州市政协副主席郝绍、漳州市政协副主席张仪卿分别介绍两市传达贯彻全国地方政协工作座谈会的情况。与会人员就政协如何更好地执行基本职能、知情出力、为两个文明建设服务以及自身思想建设和组织建设等方面发表意见。
  1987年5月14～17日，省政协召开有各市（县）政协主席、副主席和省政协各地区联络组负责人共88人参加的全省市、县政协工作座谈会，交流自第三次市、县政协工作座谈会以来的情况和经验，探讨在新形势下如何进一步做好地方政协工作的问题。有17个单位在会上介绍经验。省政协主席袁改作会议总结发言，就新形势下如何做好地方政协工作提出3点意见。一是要充分认识做好市、县政协工作的重要意义；二是充分估价一年多来的工作，增强继续前进的信心；三是抓住重点，继续努力，把本省各级政协工作推向新的高度。袁改希望从事政协工作的干部，都应进一步树立搞好政协工作的光荣感和责任感，要自尊、自强、自重，坚持四项基本原则，努力工作，促进本省两个文明建设更快发展。
  1988年6月，省政协在福州召开市、县政协工作座谈会，出席会议的有省辖市政协秘书长、副秘书长，省政协建阳、宁德、龙岩地区联络组组长和副组长以及各县（市、区）政协主席、副主席等77人。会议传达贯彻全国政协七届一次会议精神，交流市、县政协工作经验，并探讨人民政协在改革开放和经济建设中的地位和作用问题。
  1989年8月9～12日，省政协在南平地区崇安县（今武夷山市）召开首次三地区政协工委工作座谈会。南平、龙岩、宁德3个地区政协工委负责人参加。会议以中共十三届四中全会精神为指导思想，交流各地区贯彻中委[1989]13号文件、闽委[1989]6号文件和地区政协工委工作的情况和经验，讨论《福建省政协地区工作委员会简则》（试行），提出补充修改意见，会上探讨地区政协工委自身建设等问题。省政协副主席陈仰曾主持会议并讲话。
  1990年9月6～9日，中共福建省委在福州召开第一次全省政协工作会议。中共福建省委、省人大常委会、省人民政府、省政协领导陈光毅、王兆国、贾庆林、袁启彤等出席会议。参加会议的有中共各地、市、县（区）负责人，政协党组书记、地区政协工委负责人，省直各有关部门、各大专院校和人民团体负责人。会议中心议题：进一步贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和中共中央总书记江泽民在全国统战工作会议上的讲话精神，动员全党重视政协工作，统一认识，总结经验，明确任务，加强领导，充分发挥人民政协在福建省社会主义两个文明建设和“一国两制”、和平统一祖国大业中的重要作用。中共福建省委书记、省政协主席陈光毅在会上讲话，充分肯定全省各级政协为改革开放和各项建设事业做出的重要贡献。强调要进一步提高对人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好新时期政协工作的责任感和自觉性。切实加强和改善中共对政协工作的领导，广泛动员各方面力量，努力完成新时期人民政协的各项任务。今后一个时期，本省政协工作要把维护国家和社会的稳定放在政协工作的首位；要切实加强政治协商、民主监督；要努力为改革开放和四化建设服务；广泛开展海外联谊活动，促进和平统一祖国大业；切实加强政协组织自身建设，进一步发挥人民政协在福建省政治、经济生活中的作用。中共福建省委副书记袁启彤在总结讲话中要求各级党委认真落实中共中央有关文件精神，全面检查各地政协工作情况，着重解决思想认识问题，进一步提高对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，做到思想上真正重视，认识上真正提高，措施上真正落实，行动上真正见效，迅速在全党、全社会形成重视政协、支持政协工作的新局面。会议广泛交流了政协工作的经验。会议之后，中共福建省委要求各级党委和有关部门认真贯彻会议精神，各级党委很重视，召开各种会议进行传达、贯彻。许多中共市、县（区）委把加强和改善对政协工作的领导，重视和支持政协发挥职能作用摆上重要的议事日程；制定定期听取汇报和研究政协工作，政协领导列席党委常委会议等制度；解决政协工作的实际困难，改善工作条件，加强干部力量。省政协领导多次深入基层，传达会议精神，检查落实情况。办公厅通过内部刊物，及时报道全省贯彻会议精神的进展情况和经验，同时编印《全省政协工作会议文件汇编》，办公厅还会同省编委共同商定全省市、县（区）政协人员编制和机构设置的意见；与省财政厅联合发出《关于妥善安排市、县（区）政协经费的通知》。各级政协通过举行各种会议，开展各项活动，掀起学习、贯彻全省政协工作会议精神热潮，政协工作出现新的局面。
  1990年11月7～12日，省政协在宁德市召开第二次三地区政协工委工作座谈会。会议以交流、贯彻全省政协工作会议精神和加强自身建设为中心议题，交流经验，探讨问题。南平、龙岩、宁德3个地区工委主任及办公室负责人等共22人出席会议。省政协副主席赵修复出席会议并讲话。
  1991年12月，省政协在龙岩市召开第三次三地区政协工委工作座谈会。南平、龙岩、宁德3个地区政协工委负责人等20多人参加会议。会议交流一年来各地区政协工委的工作情况和经验，并围绕《福建省政协地区工作委员会简则》试行两年的情况进行讨论，就地区工委的任务、机构设置等问题提出修改补充意见。会议还讨论了地区工委在新形势下如何开展政协工作等问题。省政协副主席高胡、秘书长杨钟蠡出席会议并讲话。
  1992年10月，省政协在武夷山市召开第四次三地区政协工委工作座谈会。南平、龙岩、宁德3个地区政协工委主任及工委办公室负责人等共29人出席会议。省政协副主席卢浩然主持会议并讲话。会议总结、交流3个地区政协工委一年来的工作经验，研讨地区政协工委工作中带有共同性的问题。
  1992年12月22～23日，省政协在福州召开全省政协系统表彰先进集体、先进工作者会议。省政协秘书长杨钟蠡主持会议，省政协副主席陈希仲、凌青分别在会上讲话，省政协副主席倪松茂宣布关于表彰全省政协系统20个先进集体、58位先进工作者的决定和名单，副秘书长刘贤儒宣布关于表彰省政协机关先进集体、先进工作者的决定和名单。
  1993年1月，在省政协七届一次全委会期间，召开市、县（区）政协工作座谈会，全省出席和列席全委会的92名市、县政协主席参加座谈。
  1993年4月24日、29日，省政协召集出、列席省政协七届二次常委会议的各省辖市政协主席、办公厅（室）主任，各地区政协工委主任、工委办公室主任及省政协各处室负责人共42人，举行政协工作座谈会，交流各地、市政协在新形势下进一步做好政协工作的设想和经验，收集需向全国政协反映的关于政协工作的意见和建议。征求《关于不在省会的省政协委员参加省政协和市县政协活动的意见》（讨论稿）的意见。省政协主席游德馨作总结讲话。指出，在加快改革开放和社会主义现代化建设步伐的新形势下，人民政协应摆正自己的位置，选准工作角度，发挥优势，做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，首先要明确人民政协的性质、地位和任务。政协的基本职能是“政治协商、民主监督”，这就是给政协工作定了位。当前要考虑的是自己是否已经真正到位，是否已经尽职了，而不是越位问题。只要不把政协搞成权力机关，不向“两院制”倾斜，在大方向上就不存在“越位”问题。只有摆正位置，充分发挥优势，就能把工作做好；要不断从实践中总结政治协商、民主监督的经验，使协商和监督的内容更加丰富，制度更加完善，活动更有成效；要加强政协各个委员会的活动，加强专题调查工作，写出质量较高的调查报告供政府和有关部门作参考；要搞好政协的自身建设，提高委员的参政议政能力，做到参到点子上，议出水平来；要提高机关干部的素质和工作效率，更好地为委员服务，为政协工作服务；省政协领导和机关干部要多深入基层，调查研究，了解情况，尽可能帮助基层政协反映、解决一些带有普遍性、共同性的问题。
  1993年10月6日，省政协在福鼎县召开第五次三地区政协工委工作座谈会。南平、龙岩、宁德3个地区政协工委主任及工委办公室主任等20多人出席会议。会议以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，总结交流3个工委学习、贯彻全国政协主席李瑞环在全国政协八届二次常委会议上讲话精神的情况，探讨新形势下政协如何选好角度，找准位置，发挥优势，履行职能，做好工作问题。会议还建议省政协加强对工委工作的领导，促进工委工作进一步规范化、制度化，更好地发挥作用。
  1993年10月19～20日，省政协在福州召开各市（地）政协（工委）工作座谈会，各省辖市政协主席（或主持工作的副主席）、秘书长（或专职副秘书长）和省政协地区工委主任（或副主任）、办公室主任（或副主任）和省政协各处室负责人共38人参加。省政协副主席邹尔均、常委曾德聪传达全国政协八届三次常委会议精神，各（地）市政协（工委）领导汇报换届以来的工作情况，探讨下一步开展政治协商、民主监督，为改革开放和经济建设服务的工作思路。省政协主席游德馨作总结发言。指出，全国政协主席李瑞环在八届三次常委会上讲，参政议政是政协的优良传统，是衡量政协工作成绩的一个主要标志。要想把参政议政搞好，就要学习加调查研究。经济问题是国家的中心问题，也是人民政协参政议政的中心问题，参政议政的选题也就是要选政协能够办的事，当前需要办的事。政协工作要搞出成绩来，双向都要到位，主要是政协本身要先到位，党委、政府到位也要政协去做工作，去主动汇报，使有关部门认识政协有很多的优势可以发挥。参政议政、民主监督，加上日常的办实事结合起来，这是政协的主要工作。
  1994年4月15～16日，全省市、县（区）政协工作座谈会在福州举行。省政协副主席陈家振传达全国政协八届二次会议精神，10位市、县（区）政协负责人分别介绍做好政协工作的经验和今后打算，省政协主席游德馨到会讲话，指出，当前关键是要传达、落实好全国和省人大、政协“两会”精神。首先要搞好学习，进一步明确新形势下政协的性质、地位和作用，认清今年全党、全国的工作大局，根据政协的特点，做到在抓住机遇中提供信息，在深化改革中搞好咨询，在扩大开放中铺设桥梁，在促进发展中奉献智力，在保持稳定中多做疏导。各级政协要进一步加强自身建设，找准位置，选好角度，积极主动地开展各项工作，履行政协职能，搞好政协工作，做到“自强求重视，作用求支持，贡献求地位”。通过共同努力，不断开拓人民政协工作的新局面。
  1994年6月，省政协在龙岩市召开第六次三地区政协工委工作座谈会。南平、龙岩、宁德地区工委和办公室负责人20多人参加会议。会议充分肯定工委几年来的工作成绩，对如何继续做好工委工作进行探讨。
  1995年3月3～5日，全省地、市政协（工委）秘书长暨接待工作会议在武夷山市召开，各省辖市政协秘书长、地区政协工委办公室主任及分管接待工作的负责人37人参加会议。省政协副主席邹尔均传达全国地方政协工作经验座谈会精神，省政协秘书长刘贤儒传达中委[1995]13号文件和中共福建省委常委研究政协工作的会议纪要精神，会议布置筹备召开全省市、县政协工作经验座谈会的有关事宜。与会人员指出：当前是拓展本省政协工作的大好时机。1994年12月召开的全国地方政协工作经验交流会是中国政协工作的一件大事，全国政协通过的《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对政协工作的制度化、规范化有很大推动作用。
  1995年6月13日，省政协召开地、市政协领导座谈会。省政协主席游德馨主持会议并讲话，副秘书长俞贤光通报机构改革的有关情况。同年9月26～28日，省政协在福州召开全省市、县（区）政协工作经验座谈会。各省辖市政协主席、秘书长，省政协宁德、龙岩地区工委主任、办公室主任，各县（市、区）政协主席，中共福建省委办公厅、省政协办公厅、各专门委员会负责人出席会议。座谈会以邓小平理论为指导，交流贯彻中共中央[1995]13号文件和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的情况和经验，研讨本省政协工作的新思路，进一步发展本省政协工作。中共福建省委副书记林开钦代表省委向会议表示祝贺。中共福州市委等5个单位的中共市、县、区委负责人在会上介绍加强中共对政协工作领导、充分发挥政协履行职能作用的经验。福州市政协等9个单位的政协主席分别介绍各自履行政治协商、民主监督、参政议政的做法和经验。省政协主席游德馨作总结讲话，概括了做好政协工作的10条经验。（1）不断深化对政协工作重要性的认识，激发起热爱政协工作的决心和信心；（2）积极主动地争取党委的领导与政府的支持，是搞好政协工作的关键；（3）政协履行职能必须围绕党和政府的中心任务来开展，做到有目标，才会有实效；（4）大兴调查研究之风，是参政之本，议政之道；（5）要使参政议政富有成效，必须采取大联合、大团结的做法；（6）充分发挥委员作用，调动委员的积极性，是政协工作有所起色的一个关键；（7）加强政协自身建设，不断提高工作水平；（8）加强“三胞”联谊工作，为祖国统一、为港澳的繁荣与平稳过渡和经济建设服务，是福建各级政协工作的一大特色；（9）加强对政协理论的研究和对政协的宣传，创造良好的社会氛围；（10）组织学习是团结各界增进共识的基础，突出提案是参政议政的一大渠道。这10条经验，被新华社内刊、《闽办通报》、《福建日报》等刊登，并汇编成册。
  1996年2月28～29日，省政协在福州召开以民主监督为主题的部分市、县（区）政协工作座谈会。通过座谈，进一步深化对民主监督的认识，总结经验，把福建省的民主监督工作推向前进。漳州市、福州市台江区、清流县、莆田市涵江区、德化县、建瓯市、武平县政协负责人在会上介绍开展民主监督的经验与体会。省政协主席游德馨在会上要求全省各级政协加强民主监督，紧紧围绕经济建设中心，分析社情民意，选择人民最急迫解决的问题及反映多的、关系密切的问题进行监督。党和政府决定要办的大事，各级政协一定要在实施中给予监督，发现问题应及时向党委、政府以及有关部门反映。各级政协要提高思想认识水平，明确职责，熟悉业务，增强政协委员的责任感，既要敢于监督，又要善于监督。各级政协既要发挥主观能动性，又要尊重客观规律，做到实事求是，理直气壮。省政协副主席陈增光作会议总结。1996年4月25日，《人民政协报》理论版以整版篇幅报导该会议情况。
  1997年4月2日，省政协召开全省市、县（区）政协工作座谈会。各市、县（区）政协主席（或副主席），省政协宁德、龙岩地区工委主任及省政协机关各级领导参加。座谈会听取关于省政协党组分赴各地（市）检查工作的情况通报，总结交流入民政协在新的时期履行职能的经验，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，促进全省政协工作不断向前发展。福州市等17个市、县（区）政协负责人在会上发言。省政协主席游德馨在座谈会上发言，指出：要进一步提高认识，振奋精神，全心全意地做好政协工作。进一步贯彻落实中央和省委文件精神，继续推进政协履行职能规范化、制度化。认真总结经验，用经验推动工作。强调省政协1997年应做好4方面工作：（1）维护和发展本省安定团结的政治局面。（2）加强反映社情民意。（3）为加快农村脱贫致富奔小康的步伐出力。（4）协助搞好国有大中型企业。
  （二）信息交流
  省政协从成立后，即通过《政协简讯》、《政协工作参考》、《福建政协通讯》、《福建政协信息》、《政协信息》（市县版）、《市县政协工作动态》、《市县政协工作简报》等刊物、简报，加强与市、县（区）政协的经常性联系，并交流市、县（区）政协之间的信息和工作经验。研究和探讨政协工作中带共同性的问题，进行经常性的指导。《政协简讯》1980年第7期、第13期和1981年第1期是市、县政协工作专辑，介绍厦门、漳州、建瓯、莆田、邵武等市（县）政协工作情况和一些市（县）政协的动态，对市、县政协工作起到推动、指导作用。《政协通讯》每期都辟有专栏介绍各市（县）政协的工作动态、工作经验。有关省、市、县（区）政协工作会议，工作组活动，及考察、专题调查活动情况的简报都互相交流，以沟通信息。省政协还把《学习参考资料》等学习材料、重要报告会录音等转发到市、县（区）政协，便于各地学习。
  三、培训
  1981年，福建省政协工作有了发展，62个市（县）恢复或成立政协组织，配备专职干部，但多数专职干部没有做过政协工作。为此，5月27日至6月18日，省政协举办政协干部培训班，提高市、县政协干部的政治思想水平和业务工作能力，以适应新时期统战工作的需要。顺昌、霞浦、永春、宁德等县政协副主席及各地、市、县政协秘书长、秘书、专职干部共60人参加。学员们学习中央有关文件，进一步明确人民政协的历史、性质、任务以及新时期爱国统一战线工作的各项方针、政策，交流工作经验，集思广益，取长补短。
  1983年3月9～27日，省政协举办第二期市、县政协干部培训班。平潭等5县政协副主席和各县政协秘书长、秘书、干事等52人参加。学员们听取省政协副主席倪松茂传达全国政协五届五次会议精神，学习政协新章程和有关文件，听取省政协秘书长顾耐雨传达全国政协召开的省、市、自治区政协秘书长座谈会精神，讨论开创政协工作新局面遇到的问题。福州等16个市、县政协在会上交流市、县政协工作经验。学员们还列席省统战工作会议，听取中共福建省委统战部部长张克辉和副部长杨钟蠡有关统战工作的报告。
  1988年6月5～16日，省政协举办第三期市、县政协干部培训班，各省辖市政协秘书长、副秘书长，省政协龙岩、宁德、建阳地区联络组组长、副组长，各市、县（区）政协主席、副主席等77人参加学习。主要学习统一战线的基本理论和社会主义初级阶段理论、方针、政策，人民政协的历史、地位和作用，多党合作与协商制度，探讨人民政协在改革开放和国家建设中的地位和作用。省政协副主席凌青、倪松茂分别作《展望九十年代》、《人民政协的历史、性质、地位、作用》、《关于“三胞”工作》的报告，中共中央统战部副部长宋堃作当前统一战线的形势和任务的报告。
  1989年11月21日至12月1日，省政协举办第四期市、县政协干部培训班，各市、县（区）政协办公室主任等81名干部参加。学员们学习中共十三届五中全会精神、社会主义初级阶段统战理论、方针、政策以及办公室有关业务知识。省政协主席陈光毅等省政协领导接见全体学员并合影。省政协副主席陈希仲、张克辉、凌青分别在开学式和结业式上讲话。
  1990年10月9～19日，省政协在省社会主义学院举办第五期市、县政协干部培训班。共有各市（县）政协办公室主任、秘书等89名干部参加。省政协副主席陈希仲等出席开学式，省政协副主席凌青作国际形势报告。
  1991年9月5日，省政协举办市、县（区）政协党外副主席进修班，有43人参加，省政协副主席许集美在开学式上讲话。中共福建省委书记陈光毅、常务副省长陈明义、省政协副主席凌青会见了学员。
  1991年11月20～29日，省政协在省社会主义学院举办全省市、县政协主席读书班，70位市、县（区）政协主席和地区政协工委主任参加学习。学习中共统一战线和人民政协的基本理论、方针、政策及有关业务知识。省政协副主席凌青、倪松茂、高胡分别作《当前的形势和我们的任务》、《人民政协性质、地位和作用》、《关于人才开发问题》的报告。
  1992年11月26日至12月6日，省政协第六期干部培训班在省社会主义学院举办。学习中共统一战线、人民政协理论及政协工作的有关业务知识，省政协副主席凌青、倪松茂分别作国际形势报告和人民政协性质、地位与作用的报告。73名来自各市、县（区）政协的干部参加学习。省政协副主席赵修复等出席开学式并与学员合影。
  1993年4月、7月，为更好地学习、贯彻中共十四大精神，加深对社会主义市场经济的认识，强化统战工作为经济建设服务的意识，省政协在省社会主义学院举行两期基层政协主席外经培训班，共有60位市、县政协主席参加学习。学习社会主义市场经济和证券、股票知识，还考察了澳门经济，加深对建设有中国特色的社会主义理论的理解。
  1994年6月20日至7月5日，省政协办公厅在北戴河全国政协干部培训中心举办有77位市、县（区）政协领导参加的第一期全省市（县）政协主席读书班。学习建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、中共统一战线理论和人民政协理论及有关业务知识，听取有关国际形势的报告，研讨市、县政协工作的规律。学习期间，正在河北省视察的省政协主席游德馨、副主席林逸、秘书长刘贤儒及一同到河北视察的在闽全国政协委员，专门到培训中心看望读书班的全体学员。《福建政协通讯》1994年第4期以《读书班学员话政协》为题，刊登部分学员的学习心得。1994年，还联系安排16名省、市、县政协负责人参加全国政协在北戴河举办的第3、4期政协干部培训班学习。
  1995年7月1～15日，省政协办公厅在北戴河全国政协干部培训中心举办第二期全省市、县政协主席读书班，共有60人参加。《政协通讯》1995年第4期《学习园地》中摘登学员们的发言。1995年，输送5名市、县政协干部参加全国政协在厦门举办的部分省、市政协干部培训班学习。
  1996年7月3～18日，省政协在北戴河全国政协干部培训中心举办第三期全省市、县政协主席读书班，共有65人参加学习。本期读书班得到全国政协领导的高度重视，学习期间，全国政协副主席王兆国、秘书长朱训、副秘书长赵喜明等接见全体学员，勉励大家珍惜难得的学习机会，藉以提高理论水平和对搞好新时期政协工作的认识。
  1997年，省政协组织46个市、县政协的52名主席、秘书长、办公室主任等参加全国政协在北戴河举办的第11、12、13、14期干部培训班学习。
  四、派驻机构工作
  1986～1987年，为适应改革开放新形势，加强与市、县政协的联系，推动基层政协工作开展，省政协相继在龙岩、宁德、建阳地区设立政协地区联络组，为省政协派驻机构。1989年4月，经省政协六届五次常委会议决定，撤销地区联络组，设立地区政协工作委员会（简称“工委”）。主要职能是沟通省政协与本地区所辖市、县政协之间的联系，指导市、县政协工作。
  （一）南平地区政协工委工作
  1.指导县（市）政协工作
  自1987年4月地区政协联络组成立至1994年12月地区政协工委撤销止，地区政协工委（含联络组）共召开20次全区县（市）政协主席联席会议，交流、探讨有关县（市）政协工作的经验与问题，以此指导县（市）政协的工作，推动全区政协工作的开展；对县（市）政协的各个专门委员会工作，采取开专业会议的办法进行指导。如地区政协工委不设文史资料委员会，不直接开展文史工作，但运用协作的办法，开展全区性的专题文史协作活动，先后围绕《闽北水陆交通》、《抗战时期的建阳》、《邵武人在闽北》、《建国前洋口概况》、《名人赞武夷》等10个专题，召开9次全区政协文史资料工作协作交流会议（每年一次），征集、编辑、出版10本文史资料专辑；地区政协工委领导经常深入到各县（市）政协调查研究，了解情况，与县（市）政协领导座谈，在座谈中提出指导性工作建议。
  2.安排视察
  省政协每年组织各地区的省政协委员视察，都委托工委作具体安排。1989～1994年，工委先后组织在闽北的20名省政协委员视察活动6次。每次视察都给省、地领导写出专题报告，提出许多意见和建议，有些意见和建议通过提案的形式，得到各级领导的重视和采纳。如1990年3月视察后，提出“关于南平地区改为市建制，实行市带县的建议”提案。另外还协助省政协安排在闽全国政协委员视察闽北，1988～1994年间，省政协先后组织视察调查组，到南平地区专题调研、考察、视察32次，地区政协工委都积极参与视察调研活动。
  3.开展民主监督
  地区政协工委围绕中共的路线、方针、政策的贯彻落实情况，积极推动政治协商、民主监督、参政议政活动的开展，促进党政部门决策科学化、民主化。地区政协工委主要是以配合省政协开展检查、视察、考察等民主监督为主，以组织省政协委员和县（市）政协委员联合开展视察、调研活动为辅，灵活多样而又切实有效地开展民主监督。1992～1995年，省、市、县（区）三级政协委员中，有100多人被聘为各市、县“廉政监督员”、“人民陪审员”、“教育督导员”、“物价检查员”、“审计监督员”，充分发挥政协委员的民主监督作用，推进社会主义民主制度的建设。1991～1994年，地区政协工委先后组织委员配合地区有关部门开展物价大检查、行政执法大检查、税收大检查等活动10余次。围绕重点问题开展专项民主监督活动，收到良好效果。
  4.联络接待
  在省内，参加一年一次由省政协直接指导的南平、宁德、龙岩3个工委领导参加的三地区政协工委联席工作会议，其中1989年8月、1992年10月在武夷山市召开的第一、四次会议，由地区政协工委主办。在省外，由地区政协工委牵头的闽、浙、赣、皖4省9地（市）政协联谊会，于1991年6月26～28日在武夷山市举行，交流各地、市政协工作经验。1991年10月11～17日，在武夷山市举行《人民政协报》华东、华北特约记者会议，来自11个省、市的32名特约记者参加会议。1994年1月8～12日，在武夷山市召开全国政协委员视察工作座谈会，全国有24个省、市、自治区政协领导参加会议。
  （二）龙岩地区政协工委工作
  1.组织学习
  1986年4月至1997年4月间，以学习座谈会形式，先后召开过省政协在岩委员学习座谈会17次，组织委员学习有关文件精神。通过学习座谈，进一步提高委员和政协干部的思想认识。在各次学习座谈会上，还结合地区实际，通报工作情况，让委员知情出力，更好地发挥参政议政作用。
  2.指导县（市）政协开展各项工作
  运用“轮流主办”的办法，每半年一次轮流到各县（市）召开有主席、副主席和办公室主任参加的县（市）政协工作座谈会。组织重点探讨1～2个带有方向性的工作问题，以此指导开展各项工作，11年中，共召开22次县（市）政协工作座谈会；对县（市）政协的各个专门委员会工作，采取开专业会议的办法进行指导，先后在龙岩、漳平、长汀、连城开过4次经济科技专业会议，总结交流政协如何发挥人才智力的优势为经济建设服务的经验。在长汀、连城、上杭、永定开过4次文史资料征集编撰工作会议；政协工委领导深入到各县（市）政协调查研究，了解情况，与县（市）政协领导座谈，在座谈中提出指导性工作建议；办好《闽西政协》等刊物，总结推广各县（市）政协的工作经验，给县（市）政协提供工作信息，指导工作，11年中，共编写印发《闽西政协》、《政协简讯》231期。
  3.安排视察
  省政协每年组织各地区的省政协委员视察，都委托工委作具体安排。几年中，共安排9次。每次视察都给省、地领导写出专题报告，提出许多意见和建议，有些意见和建议通过提案形式，大部分都得到领导重视和采纳。如建议省轻工厅给长汀、上杭、龙岩增加棉花供应计划；建议增拨农业科研经费；引进新技术要注意消化、吸收、创新；建议交通部门给龙岩师专校园内公路改线；建议省煤炭局合理解决永定牛栏山矿区群众饮水源遭受破坏的问题；建议漳平电厂尽快采用静电除尘器治理污染等提案，都得到有关部门的妥善解决，取得实效。
  4.“三胞”联谊工作
  1991～1992年，政协工委分别在龙岩、永定、上杭召开3次“三胞”工作会议，1993年5月主办省、市政协和地区工委“三胞”工作协作交流会。工委还从1990年开始着手布置，印发《各县（市）“三胞”基本情况调查登记表》，全面进行调查登记，建立“三胞”资料档案，以利于更有针对性地开展联谊工作。同时，协助统战、侨、台工作部门进一步落实侨、台政策。
  5.联络接待
  在省内，从1989年开始，参加一年一次由省政协直接指导的南平、宁德、龙岩3个工委领导参加的工委工作会议；在省外，从1991年开始，参加闽、粤、赣3省5地市（梅州、惠州、河源、赣州、龙岩）政协横向联系协作会议。交流政协工作信息与经验，互相提供各地（市）商品经济信息，促进各地、市的经济来往与合作。1991年5月，组织各县（市）政协主席到辽宁、吉林、黑龙江、北京、青岛等地参观、考察和学习取经。11年中，政协工委出面直接接待或参与接待的客人共82批近1000人次。
  （三）宁德地区政协工委工作
  1.开展民主监督
  围绕中共中心工作，积极推动政治协商、民主监督、参政议政活动的开展，促进党政决策科学化、民主化。1987年以来，政协工委认真指导和推动各县（市）政协选准角度，发挥优势，为社会主义两个文明建设献计出力。各界人士积极参与全区经济和社会发展规划、脱贫致富奔小康、廉政建设、计划生育、社会治安综合治理等中心工作，开展多种形式的政治协商、民主监督、参政议政活动，先后多次参与清理党政干部乱占耕地、违纪建私房，整顿公司与纠正行业不正之风，整顿机关作风，执法检查，“社教”验收等项工作。10年来，全区共有123名政协委员和民主党派人士被聘为兼职监察员、检察员、审计员、教育督导员和廉政监督员，充分发挥政协委员、民主党派和各界人士的民主监督作用，积极推进社会主义民主制度建设。
  2.组织视察
  先后组织在本区的省政协委员对区内的工农业生产情况、乡镇企业现状、扶贫工作以及企业的深化改革、转换经营机制等进行了10多次视察活动，及时向中共地委、行署反映有关情况，并向省政协历次全会提交上百件提案。同时，多次组织在本区的省政协委员到区内各县（市）开展调研活动，为闽东的两个文明建设积极献计出力。此外，还多次邀请在本省的全国政协委员到闽东视察，向中共地、县（市）委提出许多建设性意见，并形成一系列提案，提交全国政协会议。
  3.咨询培训
  政协工委多次组织开展咨询与科技培训活动，举办多种培训班；邀请省直医院医疗专家11批120多人到闽东各县（市）开展义诊活动，诊治病患达1.2万人次，并举办一系列医学讲座，促进闽东医疗卫生事业的发展。
  4.开展“三胞”工作
  政协工委会同地直有关部门，开展和平统一祖国的形势和方针政策的宣传教育，协助落实政策，接待回乡“三胞”，建立起在海外有一定影响的“三胞”人士档案。多渠道开展海外联谊活动，密切与海外重点人物尤其是二、三代“三胞”的联系，为地区经济建设和改革开放牵线搭桥，为推进祖国和平统一大业做贡献。
  5.自身建设
  政协工委认真抓好政协工作的规范化、制度化建设，抓好全区政协的自身建设。建立每年两次的全区政协工作联席会议制度，总结交流各县（市）政协工作经验，加强对县（市）政协工作的指导，推动县（市）政协搞好自身建设，1997年底，已召开22次联席会议。先后召开全区政协“三胞”、教育、文史、科技、经济等专门委员会座谈会共7次。同时，参加全国十一省（区）十二地区（盟）政协工作联系会议与全省三地区政协工委联系会议，加强政协工作的横向联系。政协工委逐步建立和健全机关运行机制，建立23项规章制度，使政协工委机关工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
  五、其他工作
  为解决市县政协在人员编制、机构设置、活动经费等方面的困难，省政协与各有关部门多次协商，先后下文解决这些问题。
  从1989年起，为解决各市、县（区）政协改善办公条件的经费不足问题，省政协办公厅每年向省财政厅申请一笔专款，用于各市、县（区）政协修缮、兴建办公大楼、委员之家（活动室），添置办公自动化设备（如电脑等），购置办公用车等，帮助其解决困难，改善办公条件，提高工作效率。
  1989年，省政协办公厅根据各市、县政协的申请，根据从急需出发、从紧安排的原则，提出安排给市、县政协补助款的分配方案。函请省财政厅拨款50万元，分配给19个市、县政协（工委），帮助其解决办公室修缮和购置办公用车、办公设备之资金不足。
  1990年，为21个市、县政协申请到补助款95万元。同年，根据全省政协工作会议精神，省政协办公厅与省财政厅联合发出《关于妥善安排市、县（区）政协经费的通知》，就本省各级政协的经费开支做出安排。
  1991年5月21日，省政协办公厅函请省财政厅拨给办公用房修缮专款98万，分配给25个市、县政协（当时有50个市、县提出申请，根据实际情况从急需要出发核实批给25个市、县）。因实际情况需要，省政协办公厅于1991年底向省财政厅提出追加拨款，省财政厅于1992年3月4日同意追加1991年度拨款69万元，分配给14个市、县政协使用。1991年全年共拨款167万元，帮助市、县政协改善工作条件。同年，与省编委协商，由省编委下发《福建省编委关于同意地市县区政协增设工作机构的通知》，对各级政协人员编制、机构设置问题做了明确规定。
  1992年7月27日，省政协办公厅函请省财政厅拨款100万元，分配给34个市、县政协使用。根据实际情况，1992年底，省政协办公厅函请省财政厅追加拨款100万元，分配给19个市、县政协。1993年3月9日，省财政厅同意追加。1992年度共拨款200万元，帮助市、县政协改善办公条件。
  1993年8月9日，省政协办公厅函请省财政厅拨款100万元，分配给35个市、县（区）政协。12月15日，省政协函请追加拨款。1994年3月5日，省财政厅同意追加1993年度拨款110万元，分配给24个市、县（区）政协。1993年共拨款210万元。1993年有9个市、县（区）政协建成办公楼。
  1994年10月13日，省政协函请省财政厅拨款110万元，分配给40个市、县（区）政协。
  1995年5月31日，省政协函请省财政厅拨款185万元，分配给48个市、县（区）政协。12月27日追加拨款80万元给25个市、县（区）政协。1995年度共拨款265万元。
  1996年7月5日，省政协办公厅函请省财政厅拨款157万元，分配给50个市、县（区）政协。11月14日追加拨款43万元，分配给18个市、县政协。1996年共拨款200万元。同年，中共福建省委印发《关于福建省地、市、县、乡（镇）人大机构改革的意见》和《关于福建省地、市、县政协机构改革的意见》的通知，进一步解决机构改革后各级政协机构设置、人员编制问题。
  1997年6月5日，省政协办公厅函请省财政厅拨款150万元，分配给52个市、县（区）政协，11月27日，追加拨款150万元，分配给47个市、县（区）政协。1997年共拨款300万元。