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闽政〔1984〕综235号1984年4月6日
  各地区行政公署，各市、县人民政府，省计委、经委、编委、体改委、人事局、财政厅、物资总公司：
  省人民政府同意省物资总公司《关于改革物资企业管理体制的报告》，现转发你们，请贯彻执行。
  将各县（包括地辖市）物资企业下放给县（市）政府管理，实行条块结合、以块为主的体制，是为了更好调动县（市）积极性，进一步把物资流通搞活，充分发挥物资企业为生产、生活服务，以繁荣农村经济，发展商品生产。县（市）物资企业下放后，各县（市）人民政府要切实加强对物资工作的领导；物资部门要按照省府（84）20号文件精神，正确地行使经营和管理双重职能；物资机构和人员只能加强，不能削弱，至于是否保留原来县 （市）物资局的牌子和印鉴问题，由各地、市、县根据实际需要自行确定。省、地（市）物资主管部门在物资工作方针、政策、计划、财务、物价、劳动工资、干部培训以及市场管理等方面，仍要加强行业领导，密切联系，搞好协调，以保证物资流通体制初步改革的顺利进行，并注意总结经验。
  福建省物资总公司关于改革物资企业管理体制的报告
  省人民政府：
  自一九七二年以来，我省物资企业实行了“三统一”（物资统一调拨，资金统一核算，仓库统一管理使用）的管理体制。这种管理体制，对于加强物资部门的建设，扩大物资流通，促进我省国民经济的恢复和发展，曾发挥了积极的作用。但是随着国家经济管理体制的逐步改革，“对外开放、对内搞活”经济政策的实行，财政上对企业实行“分灶吃饭”和利改税；物资流通中贯彻执行计划经济为主、市场调节为辅的原则，现行的物资企业管理体制存在着统得过多过死的弊病，与经济发展形势的要求显得不太适应。为了贯彻党中央中发 [1984]1号文件和省委“经济要搞活，对外要开放，财力要集中，科技要进步，权力要下放”的要求，适应新形势新任务的需要，我们打算将现行的物资企业管理体制作如下改革：
  一、将县一级（包括地辖市，下同）物资企业的财务、基建下放给当地政府管理。这样，县（市）物资企业将成为县（市）人民政府统管物资工作的一个部门，实行当地政府和省物资总公司（通过地、市物资公司）双重领导，以地方领导为主。
  当前下放条件比较成熟：（1）全省六十八个县局，除柘荣县因价格倒挂属计划亏损单位外，其余都是盈利单位。八四年对水泥、钢材实行一地一价后，柘荣亦可转亏为盈，实现县县有盈利。据八三年统计，县局实现利润六百五十多万元，下放后将从我总公司划归县财政；（2）县局的流通设施已初具规模，物资仓库、运能、供应网点（门市部）、办公楼、职工宿舍等都有了很大改善。八二年末县局拥有固定资产达一千五百二十六万多元，比七三年 （全省统一核算的第一年）增加三点三倍；八〇年至八二年县局利润留成达一千六百七十五万元，省物资厅还补助一百九十六万元；七三至七九年安排县局简易搭盖七百一十一万四千元，上述三项用于发展生产、改善流通设施的投资平均每个县达二十八万元，较大地改善了物资经营与职工福利的条件。
  二、县物资企业财务体制下放后，仍然是全省物资系统的组成部分，特别是在下列几个方面应接受省物资总公司和地、市物资公司的行业领导。
  1.物资工作的方针、政策；
  2.物资行业的中长期发展规划及年度计划；
  3.物资企业整顿、经营管理工作和计划、统计、财务、物价、劳动工资、储运等管理体制的执行；
  4.物资分配、订货、供应、调度、调剂和物资节约回收、综合利用工作；
  5.物资市场管理、信息情报和物资工作经验交流；
  6.物资专业干部的培训和考核，技术职称的评定以及物资系统学赶先进的评比、表彰活动等。
  三、县物资企业财务体制下放后，财政包干指标和固定资产、流动资金以一九八三年未决寧数，由省划给县（具体手续另办）。随着国民经济的发展、生产规模的扩大，物资流通规模要相应扩大。因此，县物资企业的一切固定资产都不能平调。今后县物资企业的扩大再生产、技术改造、设备购置、简易搭盖和大修理等均由当地财政统一安排。
  四、物资部门是国民经济的一个综合部门，在机构改革中只能加强，不能削弱。县（市）物资局改为物资公司后，仍然要在当地党政领导下，行使物资经营和物资管理双重职能，并保持县属科局一级机构。有的地方在机构改革中，把县（市）物资公司降格的，应尽快恢复过来，以利加强物资统一管理和对外联系。同时可以保留原来县（市）物资局的牌子和印鉴，供对外联系工作时使用，在省内则一律以县（市）物资公司名义办理。
  五、各地、市物资局（物资公司）受省物资总公司委托，对各县（市）物资企业在物资工作上行使计划、组织、指挥、监督、协调等管理职能，仍要加强，不能放松。
  以上改革方案，拟从一九八四年一月一日起施行。如无不妥，请批转各地和有关部门据以执行。具体实施细则，由省物资总公司另行制定。