一、为党政部门服务

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内容出处: 《福建省志·统计志.1996~2005》 图书
唯一号: 130020020230004814
颗粒名称: 一、为党政部门服务
分类号: C829.22
页数: 5
页码: 222-226
摘要: 这段文字描述了福建省统计局在1995年初开始组织研发福建省经济和社会发展统计信息数据查询系统,并在1996年全省人大、政协会议期间首次使用。该系统得到了福建省领导的高度关注和认可。
关键词: 福建省统计局 统计信息数据查询系统 政府工作报告

内容

1995年初,省统计局组织研发“福建省经济和社会发展统计信息数据查询系统”,在省第六次党代会期间首次使用,并在1996年全省人大、政协会议期间为代表、委员们提供现场查询服务。省委书记贾庆林、省长陈明义、副省长王建双、张家坤、童万亨、潘心城等省领导到现场观看或查询,省委书记贾庆林在利用微机查询系统检索经济统计数据后题词:“信息咨询服务是现代化的标志”。
  省统计局每年均派人参加省政府《政府工作报告》的撰写工作,为《报告》提供必要的统计资料;并为“八五”时期、“九五”时期全省经济和社会发展的各项预期目标进行监测统计。在人大、政协会议召开期间,省统计局负责整理编辑主要统计指标资料,在会场开设服务咨询点为“两会”代表、委员服务。1996—2005年期间,省统计局为“两会”服务编辑的资料分别有:各年的福建省经济和社会主要指标情况(主要年份指标资料、全国各省主要指标统计资料及福建省与全国主要指标对比情况)、《2004年福建经济和社会发展——在宏观调控中快速协调发展》等。为加强统计系统对重大突发事件的快速反应和应急处理能力,及时、准确地为党政部门提供准确的统计信息服务,对于重要的统计信息统计部门采用统计专报的形式向省委省政府领导报送。
  (一)信息专报
  1996年以来,省统计局在省委省政府的《八闽快讯》、《今日要讯》、《政讯专报》、《福建信息》、《外网信息》、《政务参考》等刊物上提供大量统计信息。除了反映经济改革和建设中的成效、经验、问题,反映经济社会最新动态和进度情况外,还收集反馈国家统计局和省、地、县各级统计部门的一些新情况和统计工作中存在的一些突出问题,为省领导提供最便捷的信息资源。省统计局从1996年开始每年召开一次全局信息新闻总结、表彰会,半年召开一次信息通讯员工作情况交流会;同时,建立信息采用月通报和新闻采用半年通报的制度,举办信息通讯员培训班,请省委省政府信息处的领导与新闻单位记者授课,提高信息通讯员的自身素质和工作水平。1996年开始省农调队围绕“农村、农业、农民”主线,向省委办公厅、省政府办公厅和国家统计局上报农村信息,其中《19%年我省部分乡镇企业产值、利润倒挂》信息得到省长陈明义批示。
  1998年,省统计局采用呈阅件的形式向省政府领导呈报最新国际动态、国家统计信息和本省重要统计数据资料。第1期呈阅件是《国际货币基金组织对世界经济作出最新预测》。针对国有企业改制后下岗职工大量增加的情况,同年还提供了《截止6月份福建省下岗工人人均月生活费114元》、《截止6月份福建省共有下岗职工23.3万人》引起省领导重视,省委书记陈明义和省长贺国强分别对这两条信息作了批示;《利用外资后劲不足应引起注意》等信息也得到省领导的批示;《福建省农村劳动力文化程度显著特点》、《福建省农资市场旺季淡销》等一批反映农村劳动力文化水平和市场情况的信息被国务院办公厅信息刊物(以下简称“国办”)采用。
  1999年,省统计局上报呈阅件共8期,主要内容有:反映华东六省一市和广东省的国民经济主要指标年度快报数,福建GDP及在全国位次,税源普查情况及分析,各地GDP增幅高于全省的原因分析以及国务院对统计数据的新要求等。
  2001年,省城调队加强市县重要信息上报工作,在全省确定17个市县为重要信息专报点,制定了《福建省城调系统重要信息工作制度》,确保市县重要信息报送工作上新台阶。当年省农调队《福建省农民学杂费支出10年涨了10倍》得到中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清批示。《闽粤赣边非法传销活动组织严密》、《闽粤赣边天然阔叶林破坏严重》、《厦门耕地抛荒现象严重》分别得到省委书记陈明义和省政法委书记黄松禄、省长习近平、副省长曹德淦等领导的批示。
  2002年,省农调队《“六合彩”在闽西老区泛滥成灾》、《闽浙边界马尾松毛虫爆发成灾》、《非法传销活动又在部分农村抬头》、《粮食仓储存在四大隐患》等信息分别得到省长习近平、代省长卢展工、副书记梁绮萍、副省长曹德淦等12位领导批示。
  2003年起,省城调队增编《城市调查重要信息》刊物,直接送省委省政府领导参阅。当年统计系统内部以及省统计局向省委省政府报送信息全部实现网络化,增强信息的时效性。同时,省统计局建立好信息评比制度,在省统计局和三支调查队向省委省政府两办内刊采用信息中推荐出政治影响力、社会效益、经济效益明显的信息,得到多位省领导批示或得到多次采用的信息参加评比,每个季度评出好信息5~10条,并进行表彰。10月15日省企调队布置建立福建企业调查信息网络。省城调队撰写的《头两个月工业品价格波动使我省工业企业增加支出22.4亿元》、《新增国民财富的“沉淀”制约着扩大内需的功效》、《今年我省小额农贷发放情况及存在的问题》、《福建软件业发展现状及对策》等得到有关省领导批示。《近期南方部分地区液化气价格大幅上涨》被“国办”采用,《福建省成品油涨幅大对市场的影响》获总理温家宝批示。
  2004年,省城调队《荔枝市场价格异常低迷的思考》得到副省长刘德章批示。《中小城市网吧违法违规经营现象仍比较突出》经国办采用后得到国务委员陈至立批示。《青少年沉迷网吧难自拔身心健康受损害》和《网吧违规经营普遍缺乏有效监管措施》经中共中央办公厅信息刊物(以下简称“中办”)采用后,中央常委李长春作了批示。《棉价暴涨给棉纺织企业带来冲击》由国家统计局企业调查总队汇总后报“中办”被采用,得到总理温家宝批示。
  2005年统计网站后台处理采用TRS采编发系统,提高了信息发布的时效。
  (二)监测、测评、评价
  统计部门每年都要牵头组织开展各类监测、测评工作,在问卷内容、组织方式上不断改进和完善,确保评价客观公正。这些测评工作影响广、反响大,为党政部门决策提供参考。
  1.福建省妇女儿童发展纲要监测统计。1996—2005年,省统计局每年持续开展福建省妇女儿童发展纲要(以下简称“两纲”)监测统计工作。市、县(区)参照省级监测统计制度和方法,每2~3年开展一次阶段性监测评估工作。“两纲”监测统计的具体方法是:省统计局每年综合由福建省妇女儿童发展纲要统计监测组成员单位提交的数据和材料,对全省妇女儿童的发展状况进行监测统计,并撰写“两纲”监测统计报告。专家评估组成员依据监测统计报告,在各成员单位自查自评的基础上,准确评价“两纲”实施效果,并提出书面反馈意见,为决策提供依据。在此基础上省妇女儿童工作委员会办公室根据需要撰写中期或终期评估报告。2005年根据国家统计制度,福建省建立了《福建省妇女儿童状况综合统计报表制度》年报,涉及经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、法律保护、社会、生活环境等领域,共有78个指标,为“两纲”监测服务。
  2.社会发展水平综合评价。2003年在各市县领导班子换届之际,省统计局根据省委组织部要求开展地区经济社会发展综合评价体系研究,提出适合评价福建省各地区经济社会发展情况的指标体系和评价方法,对各地区的社会发展水平进行综合评价,为考核与评价各县(市)领导班子提供一定参考依据。社会发展水平综合评价体系分经济发展、人口状况、居民生活、公共服务、社会保障等五个领域42个评价指标。经过综合得出2001—2003年福建省社会发展水平综合指数(各年均以2000年为100计算)分别为103.73,112.58,123.65。其中:经济发展指数分别为104.68,114.28,128.25;人口状况指数分别为99.26,101.11,102.87;居民生活指数分别为109.49,131.44,145.43;公共服务指数分别为103.01,108.23,115.11;社会保障指数分别为99.5,102.74,112.80。
  3.政府部门绩效评估工作。2003年,省统计局配合省监察厅、省效能办,开展全省政府和部门政务绩效考评前期工作,起草《福建省政府和部门绩效考评工作方案》。2004年政府绩效考评工作在省内进行试点,2005年制定设区市政府绩效评估方案,在省效能办的牵头下,在设区市全面实施。省统计局承担对设区市政府绩效考评的评估工作,牵头收集相关统计数据,开展指标的计算和评估工作。从现代化进程、和谐社会构建、依法行政等3个方面人手,选择反映总量、均量、速度、结构等4个方面具代表性的28个一级指标和41个二级指标组成指标体系,采用分级定量综合(标准值用上年值或前3年数值加权平均)与专家评审相结合的方法评出。最后采用功效系数法进行量化评分,每个设区市设有保底分60分。指标的收集依据省直相关部门报送的设区市统计资料,对设区市政府的绩效管理工作进行考核。2005年,受省机关效能建设领导小组委托,省城调队于同年2月开始在莆田市试点开展设区市政府绩效公众评议调查工作。调查范围与对象:甫田市人大代表50名、政协委员50名、企业经营者代表50人、城镇居民200户,农村居民200户。调查内容涉及公众对当地政府在落实中央政策、促进社会经济发展、改善民生以及政府机关办事效率等内容,其中人大代表、政协委员评议问卷设34个指标、企业经营者评议问卷设24个指标、城镇居民评议问卷21个指标、农村居民评议问卷24个指标。调查试点也为下一年度全省9个设区市全面开展政府绩效公众评议调查提供了依据。
  4.小康社会建设统计监测。中共福建省委七届四次全会确定了福建省分三个阶段、比全国提前三年实现全面小康社会的奋斗目标。2004年,省统计局在借鉴国家统计局《全面小康社会监测指标体系》的基础上,提出福建省全面小康社会建设统计监测指标体系和监测机制,对经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫和资源环境等6个方面26个指标进行监测统计,反映福建全面建设小康社会的目标、进程、实现程度、发展状况以及各指标完成目标的难度。2005年的监测结果:2004年福建全面建设小康社会的实现程度是71.7%,比2000年提高10.1个百分点,比2003年提高2.6个百分点。社会和谐和资源环境建设两个方面实现程度分别达到87.5%和87.9%;民主法制和科教文卫两个方面实现程度分别达到68.6%和69.7%;经济发展和生活质量方面的实现程度分别为62.4%和66.9%。2004年开始,按照国家统计局的要求,根据国家统计局与农业部制定的《全国农村小康水平的基础指标》,省农调队进行全省农村全面建设小康测评工作。农村全面建设小康指标体系采用目标性指标体系,包括经济发展、社会发展、人口素质、生活素质、民主法制、资源环境等4个方面共18项目标。每年测评1次,并向国家统计局农村司上报每年的农村全面建设小康监测报告。监测结果:2004年福建农村全面建设小康实现程度为39.5%,2005年提高到45%。
  5.省直组成部门及其直属机构绩效评估公众评议工作。2005年,省统计信息服务中心受省效能办委托开展年度省直组成部门及其直属机构绩效评估公众评议工作。评议的主要内容是2005年度省直各有关单位贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署情况、年度工作任务的完成情况、维护群众切身利益、依法稳妥处理涉及群众利益的热点问题的情况以及部门自身建设的情况。评估主体为省人大代表、省政协委员,相关部门、基层单位工作人员,管理服务相对人。测评采用问卷形式,以电话访问(CATI系统)、邮寄留置方式进行。评议时间为2005年9月—2006年1月。这次公众评议工作得到省机关效能建设领导小组有关领导的肯定。

知识出处

福建省志·统计志.1996~2005

《福建省志·统计志.1996~2005》

出版者:厦门大学出版社

本书分为统计制度、普查与专项调查、统计基层基础建设与教育培训、统计法制建设、统计信息化建设等内容。

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