福建省图书馆

一、邮政网络管理
  1991—1998年，省邮电管理局加强邮政网络建设和运行管理，优化邮政通信作业组织，提高邮政网络运行效率和通信质量。1991年2月，开辟宁德至周宁、福安至寿宁自办汽车邮路，至此，自办汽车邮路覆盖全省所有县（市）。1992年3月1日，福州至厦门之间开通全国第一条邮政特快专递夜间专线邮路。1993年，以加强时限管理为重点，抓网路优化，加快邮件传递速度。1994年，加强邮件质量规格和时限管理，使邮件全程时限准时率稳定在99％以上，机要通信取得连续8年无事故的好成绩。1996年12月17日，中国邮政航空公司京一沪一厦自办航空邮路试航成功。
  1999年邮电分营后，省邮政局设立网络运行处，主要负责省内邮路的组划、指挥、调度与生产作业流程等管理，协调全国干线航空、火车、汽车邮路的省内作业管理，优化全省邮政网络运行管理。省邮政运输局贯彻“积极加快干线网络建设，大力促进规模经营”的发展思路，调整优化生产作业组织，发展自办汽车运邮，实现自办运邮车辆多型化、班期多频次，加密由省内通达东、南部经济发达地区的邮运网络。2002年，省邮政运输局加强邮运车辆单车核算制管理，建立健全车辆运行台账制度，核定各型车辆的定额消耗标准，对车辆燃油实行节约有奖、超支自负的奖惩办法，修订、完善局《邮运安全管理办法》，加大考核力度。优化省内邮件运输网，精简邮件处理环节，加快邮件传送速度。
  二、固定电话网络管理
  1991一2000年，省邮电管理局在加快固定电话网络基础设施建设的同时，加强与完善固定电话网络的管理，提升固定电话网络的功能与服务水平。发布《省民用建筑电话通信管线设计标准》，加强管线建设管理。在各县（市）邮电部门专设公用电话管理办公室，加强对公用电话的管理。建成全国一级干线七号信令网，福州高级信令转接点设在琴亭长途电信楼。其间，全省邮电部门优化本地网网络和升级改造交换系统，实现省、地、县三级网管系统联网，并开通全省时钟同步骨干网，提高网络运行的可靠性和准确性。
  2001年，福建电信提出所有本地网实现设备集中维护、业务流向集中控制的目标，建立和完善网络集中监控系统，要求各分公司尽快启动接入网、传输网、电源的网络集中监控系统建设，各分公司在建设新网络时，都要配置新网络的集中监控操作系统，从源头上保证各网络均能接入相应的集中监控操作系统，确保实施集中维护管理。年底，制定《关于本地网集中维护管理意见》、《省本地传输网集中维护管理方案》、《省数字无线市话运行维护暂行规定》等。按照集中监控、维护、管理的要求，实行机房无人或少人值守，各设区市分公司的设备维护中心、网管中心直接管理到县（市）局，以及所辖的农村支局所，形成网络设备维护人、财、物由设区市分公司统一管理的格局。将各专业维护中心整合成设备维护中心，负责各种设备的巡检和维修作业以及故障处理，将以专业为中心的维护方式，逐步演进为网络综合管理维护方式，维护工作采用社会化大生产的方式和科学的管理手段。
  2002年，福建电信制定《省数字无线市话维护管理办法》、《福建电信本地网交换集中维护管理实施办法（试行）》、《福建电信计算机支撑网维护管理办法（试行）》等管理制度，建设各网元集中监控系统，各分公司的网管中心逐步管控各种网元设备，基本实现维护的“五项集中管理”（维护人员集中管理，数据集中制作，业务流向集中控制，重大技术故障集中支撑，备品备件集中调度）。同时，开展军、警、民联合护线活动，加强线路巡视，减少外力对通信光缆线路的影响。加强对网络异常情况的监视、控制和分析处理，实时应急调度，增强网络运行的安全性、可靠性，提升网络整体运营水平。采用光缆不停电路割接办法，提高电路可用率。
  福建铁通制定运行维护管理办法和工作流程。组建成立网运部，陆续建成各类网管中心，加强基础网络的集中管理。
  2003年，福建电信的5个本地网（福州、宁德、龙岩、厦门、泉州）实现综合化集中维护AA级标准，4个本地网（莆田、漳州、三明、南平）达到综合化集中维护A级标准，并申报验收AA级标准。年内，福建电信修订全省传输网络优化方案、保护恢复方案和光纤调度方案、交换网络双平面方案、5个设区市单节点ATM故障跨设区市调度预案，提高网络安全性。根据中国电信集团公司的要求，对网络资源管理的对象、工作目标、工作职责及相关工作提出指导意见，确定网络资源集中管理工作分两个阶段、从五个方面同时进行。第一阶段从资源统一编码命名规范入手，做好本地网的管线资源和支撑各类业务的传输资源的清查入库工作。第二阶段建立资源数据动态管理流程，确保已入库的资源数据动态管理。五个方面是：本地网网络资源编码与命名规范统一；本地网网络资源数据的清查入库；建立网络资源管理流程；形成本地网网络资源管理核心队伍；开发本地网网络资源管理系统，并应用推广。
  2004年，福建电信推进本地网综合化集中维护，以新的综合化集中维护AAA标准为目标，整合运营支持系统（OSS），统一规划网管系统的建设。在整合中，增加面向用户业务的端到端的管理支撑系统，建立工单管理、作业计划、业务开通、障碍处理等IT流程，满足新的运维流程管控要求。明确职责和各部门的工作界面，实现“横到边、纵到底”的综合化网管集中监控模式。修订完善各类业务的开通和故障处理流程，加大业务开通和故障受理力度，缩短处理时间。经中国电信集团公司4月、8月组织的两次验收，9个本地网全部确认达到综合化集中维护AA级标准，厦门本地网被中国电信集团公司确定为全国4个AAA级达标试点单位。同时，加强增值业务平台维护管理，建立并完善179、160、168、短信等平台以及互联星空（超级邮箱）维护制度，制定短信维护管理细则，落实网络维护“四防”工作（传输网“防阻断”、交换网“防瘫痪”、数据网“防拥塞”，电源“防掉电”），确保网络安全畅通。规范各类资源数据的编码与命名，落实到资源数据的清查与数据入库工作中。推进本地网资源管理系统建设，实现传输和管线资源导入数据库运行。完善网络资源管理岗位职责和流程，完成网络资源管理体系的建立工作。
  福建网通加强网络管理和运行分析，提供网间电路的话务承载数据供互联互通专业跟踪、分析，通过互联互通专业及时组织电路扩容和退租，提高互联电路使用效益。按照中国网通集团公司运行维护体制改革的要求，加大网络维护工作对市场竞争、改善服务的支持力度，提高网络运行维护效率，挖掘降低成本的潜力。从以往的网络提供和维护转变为向市场提供全方位服务的网络经营。业务流程从“以我为主”变为“客户至上”。从节水节电等较低层次的降低成本措施转变为在整个流程重组、网络优化方面下工夫，加大对已建网络的管理、维护和成本分析力度，实行运维预检、预修制度，制定并完善运维各专业的应急保障预案，采取巡检、抽查、自查或互查等方式，每月选取2—3个分公司进行检查、考评，促进管理维护工作的落实。
  福建铁通根据网络安全的要求，完善各级运维机构，成立网运中心，为骨干网络的安全提供有效的组织保障。开展标准化机房和线路标准化区段整治工作，全年共完成线路整治250.54公里，其中，电缆20.189公里，占年计划的12.5％；光缆239.695公里，占年计划的65％。完成一、二类机房整治11个，三、四类机房整治44个。建成远程集中监控无人值守机房193个。开展学维规、反违章、查隐患等活动。建立运行维护质量检查管理制度、网络运行维护通报制度。
  2005年，福建电信为确保智能网正常运行，组织维护人员对省智能网的信令链路进行调整，建立对新开业务进行资源的预评估机制。配合全省固网智能化建设，完成全省交换机升版工作，组织各交换机版本兼容性和有效性测试，完成对全省各分公司318台交换机的软件功能和硬件设备的升级改造，统一全省交换机软件版本。按照电信级维护标准，实施增值业务平台优化和维护保障措施，对168平台、160平台、超级邮箱等增值业务平台持续优化，对短信、彩铃等发展迅速的增值业务，按照电信网络要求在网络层面和业务层面不断完善。完成短信网络由实验网络到商用运营网络的结构化调整工作。组织修订《交换机防瘫痪实施细则》、《传输调度及应急预案》、《传输系统软件版本管理办法实施细则》、《视讯系统运行管理办法实施细则》、《MSTP接入跨长途网传送维护管理办法》、《关于加强长途传输维护管理的通知》、《省宽带城域网设备配置规范VI》、《数据网日常维护指导书》，使网络维护工作规范化。
  福建网通建立了两级生产、一级管理的高度集中维护模式，同时巩固代维模式和建立网络自维体系；以市场为导向规划网络布局，分析网络成本，提升网络综合利用率。
  三、移动电话网络管理
  1995年，福建联通开始建设GSM移动网，在网络服务水平、服务质量方面提出相应要求，GSM忙时接通率大于40％，市内电话接通率大于60％，长话接通率大于45％。
  1996年，福建联通开通GSM网，各分公司重视运行维护工作，初步建立交换机房值班和基站巡视、维护制度，加强了对运行维护人员培训工作。12月3日，公司成立运行维护部，着手健全运行维护体制，各分公司分别设立了运行维护中心，建立运行维护队伍。制定了《联通通信网维护规程实施细则（暂行）》，并下发执行。按照中国联通集团公司运行维护部的统一要求，建立网络运行质量分析例会制度和运行维护工作周报制度，使公司运行维护工作逐步走上制度化、规范化管理的轨道。
  1997年，福建联通不断健全运行维护机构，提高运行维护人员的责任心，抓技术培训，以提高维护技能。
  1998年，福建联通制定运行维护生产管理岗位职责和有关机房管理、备品管理、仪表管理、网络管理等制度，严格实行运行维护的周统计报表制度和周例会制度，并通过组巡和现场检查方式，使各项制度执行落到实处。
  1999年，福建移动加强网络分析管理，针对重大活动、节日及相关地（市）专题进行网络运行情况分析上报，并形成每周、每月全省网络质量分析通报的管理制度。加大对网络的监测、分析力度，适时了解、掌握网络动态，落实各项维护规程和实施细则，做好维护管理工作。
  福建联通加强保障网络安全性、可靠性和提高全网运行质量等方面的工作，提高整体通信保障能力。
  2000年，福建移动制定地（市）分公司网络部机构设置、人员编制和技术等级评定等管理制度。启动维护体制改革，建立地（市）网管中心，各地（市）调整网络部二级机构工作职责，建立以网管（集中操作维护）为中心的、全网统一的故障管理、性能管理和配置管理工作流程及指挥调度制度。借助支撑网技术手段，深化网络质量分析管理，完善、细化全省网络质量分析通报内容，确保网络整治与优化效果。总结GSM网日常设备维护工作经验，对原有的《TDMA维护实施细则》及其他设备维护实施细则进行较大调整与删减，更好地适应维护工作的实际需要。
  福建联通要求各级运行维护部作为网络安全畅通的第一责任人，一级向一级负责，做到既重视工程建设又重视运行维护，并在全省推行网络运行质量分析例会制度，促进省、地（市）分公司之间、各分公司之间的技术交流与沟通。同时，开展标准化机房建设，规范机房管理制度。定期组织落实安全检查工作，加强节假日、汛期等特殊时期的网络安全检查。开展以防汛、抗震、抗台风为中心的通信保障工作。制定一整套针对运行维护与互联互通的工作规范、量化考核标准和奖惩办法，做到事事有标准、件件有考核。规范和细化工作流程，加强信息传递、处理和反馈的跟踪和监督，形成闭环管理。厦门分公司建立运行和维护分离的机制，把维护工作推向市场，依靠市场机制，推动维护工作发展。
  2001年，福建移动建立省内一级网管和本地集中操作维护中心体系，将GSM网、GPRS网、IN网和短信等设备纳入省级网管的管理范围。实现数据统一管理、统一制作。对全省各种传输资源的管理和电路调度流程进行规范管理，为最终与传输网管相结合、实现端到端的业务调度功能奠定基础，并将传输网络告警集中到网管故障综合管理平台。通过在省网管中心设立IP网管工作站，实现对省级IP骨干网/VOIP设备的集中管理。建立福州、厦门、三明3个区域维护中心，负责本设区市维护及区域内的技术支援，并组织开展区域内组巡工作等，带动区域内网络维护质量的提高，确保全网的质量。在2001年全国网络质量考核评比中获网络质量会战一等奖和2001年网络运行质量一等奖。
  福建联通组建专职网优队伍，加强移动网网优工作，并在运行维护部门推行ISO-9000贯标工作，加强无线寻呼网络资源的整合。
  2002年，福建移动以打造“精品网络”为网络管理各项工作的核心，完善各项网络工作管理办法，梳理、优化工作流程，加强网络部门与客服部门之间的沟通与协作，及时掌握网络服务热点、难点问题，全方位分析网络运行情况，确保优质网络质量，逐步建立以客户感知为标准的网络质量评估体系。
  福建联通运行维护工作与推行IS09000质量管理体系相结合，完善维护工作的操作流程和管理流程。各专业部门加强基础工作，制定完善各种规章制度及运行维护作业计划，逐步实现维护工作制度化、规范化。各专业部门定期开展全省组巡活动，通过评比检查，督促落实，提高全省运行维护工作水平。
  2003年，福建移动在网络管理方面贯彻集中监控、集中维护、集中管理的“三集中”战略，加快全省集中监控进度。10月27日，开始全面实施厦门、泉州、漳州、莆田的GSM核心网网元的集中监控工作。12月3日，开始全面实施宁德、三明、南平、龙岩的GSM核心网网元的集中监控工作。
  福建联通加大CDMA网络建设，全网从95A升级到1X，为CDMA数据业务发展奠定了网络基础。在年底总部网络质量考核中，C网排名从18位提升到第7位，G网排名从24位提升到第16位。
  2004年，福建移动抓话音业务与数据业务的精细化管理，全省移动网络集中化，完善流程体系。
  福建联通建设综合资源管理系统，实现移动、传输、数据等专业资源统一管理，实现电路自动调度、传输全程路由呈现等先进功能。完善GSM、CDMA移动网管系统，实现系统自动巡检等先进功能。
  2005年，福建移动建设面向客户、快速反应的网络运营维护体系，落实精细管理的要求，加强对关键管理环节和基础管理制度的督察。
  福建联通通过加强断站率考核和边际站电池改造工程，借助专业网管系统，加强网络运行分析，完善落实网络运行维护规范，实现局数据集中制作，实现综合网管局数据系统自动核查功能。推广综合网管及资源系统的应用，加强网管数据保障。
  四、互联互通管理
  （一）公用电信网间互联管理
  2000年，省邮电管理局负责本地区电信网间互联互通和结算办法的监督执行，对互联互通监测平台的管理，保证电信网间公平接入和互联互通。监管的对象主要是基础电信运营企业，重点对公用电信网间互联互通实行监管。
  2001年，省通信管理局组织成立互联互通工作联络组，召开各基础电信运营企业互联互通协调会，就网间互联中继电路的扩容、网关局割接方案、网间IP电话业务和长途记账卡业务相互开放、网间互联路由组织、网间互联信令采用方式、中继电路租用费计算方式等具体问题进行协商，并提出解决意见。对联通CDMA网与其他公用电信网互联互通进行督办，逐步规范互联互通工作流程，从网络互联互通层面保障了新兴运营企业有效参与市场竞争。建立互联互通工作定期例会制度，协调解决互联互通日常工作中出现的问题，完善网间互联互通工作机制。各基础电信运营企业分别成立负责网间互联互通工作的专门机构，调整互联互通联络组成员。建立互联互通联络组例会制度，每两个月召开一次例会。各基础电信运营企业按规定要求按时报送有关报表，互联互通重大问题及时报告省通信管理局。采取到基层调研、检查、座谈、宣传等方式，讲解互联互通政策及工作流程，协调存在的问题。5月，成立电信网间互联争议论证专家小组，聘请19位经济、法律、通信技术方面专家组成，其主要任务是为电信监管作出正确决策，及时裁决各基础电信运营企业的互联争议。同年，制定《省电信网间争议协调程序（试行）》、《省电信网间互联争议最终处理程序（试行）》并组织贯彻执行。
  2002年，省通信管理局重点解决联通C网与移动G网、固定本地电话拨打IP长途电话通信不畅的问题。先后4次组织民评代表、电信用户委员会委员对福州、漳州、莆田、泉州、宁德等地各IP电话的接通率进行拨测检查，并通报全省，督促相关运营企业进行整改，提高网间通信质量。对市场违规和互联互通矛盾较大的地区，突击检查，就地召集当地相关运营企业通报检查出的问题，明确提出整改时间和责任要求。制定实施《省保障公用电信网间通信质量暂行规定》、《省公用电信网间通信障碍处理配合制度》、《省公用电信网间通信质量检查方法》、《关于加快省公用电信网网关局建设和进一步促进网间互联工作的意见》等制度、规定，明确网间通信质量的技术要求，规范网间互联工作流程，促进了公用电信网间互联互通各项工作的落实。
  2003年，省通信管理局开展公用电信网间互联互通综合整治活动，重点整治群众反映强烈的网络通而不畅、移动G网与联通C网网间通信质量问题和卡类电话业务接通率低等问题。4月，召开电信网间互联互通工作例会，通报省内网间互联互通通信质量问题，并就互联互通中存在的问题进行了协调，对加快网间中继扩容、移动与联通寻呼结算争议等问题，督促相关运营企业采取措施限期整改。综合整治活动共出动检查人员126人次，检查重点为联通CDMA网与移动GSM网的互通质量、各设区市IP电话接通率与人为破坏通信的行为。经暗访拨测、沟通协调、通报整改，上半年，基本解决了移动G网与联通C网网间通信质量问题，下半年，重点解决了电信固定电话使用其他运营企业卡类业务接通率低的问题，卡类业务接通率得到明显好转并维持稳定状态，一些设区市卡类业务接通率已达到或超过《省保障公用电信网间通信质量暂行规定》的要求。
  2004年，省通信管理局要求省级和设区市级电信运营企业设置专职（或兼职）部门和人员，负责网间互联互通严重障碍、事故和重大事故的处理，并设置24小时事故申告电话。各本地网之间，设立24小时联系电话和联系人。省级各电信运营企业联合制定网间互联互通严重障碍、事故和重大事故应急方案、处理的详细流程和时限，并配合处理网间互联互通严重障碍、事故、重大事故。各电信运营企业建立、健全网间通信质量的日常检测制度、互联互通质量相互通报制度，及时解决检测中发现的问题。每月召开省级电信运营企业网间通信质量问题协调会，发布《网间互联互通质量通报》。对因技术原因产生的通信障碍争议，或者双方在网间结算中发生争议，任一当事方可向通信主管部门提出申告，由通信主管部门按照规定的方法、程序、时限进行处理。3月，召开第二次全省互联互通工作会议，组织相关人员学习贯彻互联互通监管政策，并开展宣传教育活动，促使各基础电信运营企业加强自律，采取切实有效措施，杜绝各种阻碍互联互通的行为发生。
  2005年，省通信管理局组织实施网间互联中继扩容计划和预警制度。利用网间通信质量监测系统，先后开展6次网间主叫码号不规范传送情况的通报和整改，各基础电信运营企业根据通报情况落实整改。基本消除了因省内运营企业原因而导致的码号不规范传送的情况，电信网间中继扩容难题得到初步解决。通过监测系统对个别设区市网间通信质量出现反复等问题的突击检查，促进了网间通信质量的稳定。年内，福建联通配合司法机关成功破获了福清一起破坏电信设施的刑事重大案件。这是在最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》施行后，首例进入司法程序的破坏公用电信设施案件，福建联通还将此案例编印成宣传单在所属基站周边农村发放，起到宣传教育作用。12月，省通信管理局制定实施了《关于贯彻落实〈公用电信网间通信质量监督管理办法〉的补充实施意见》，要求各电信运营企业加强沟通协调，规范网间通信障碍处理流程，强化互联中继扩容管理，规范企业内部管理，完善规章制度，落实网间通信障碍处理联系人制度，保障网间通信畅通，全省互联互通工作环境得到较为明显的改善。
  （二）网间结算管理
  2001年，省通信管理局对网间结算进行监督管理，协调解决各基础电信运营企业网间结算存在的计费清算系统不完善、网间结算数据差异、结算资费及费用争议等问题。
  2002年，省通信管理局对福建联通与福建移动在结算起始时间争议、双方GSM网网间互联及结算协议签订过程中有关寻呼费用结算问题争议进行协调，督促双方签订互联协议，做好网间结算工作。
  2003年，对网间结算标准、结算要求等进行调整和完善。各基础电信运营企业及时完善计费清算系统、核对积累的结算数据、查找网间结算误差的原因，加强了网间结算管理工作。
  2004年，省通信管理局对福建联通与福建移动存在的网间结算争议问题进行协调并作出决定，促进双方互联协议的最终签订和遗留的网间结算款项的结算。
  2005年3月，省网间互联结算及监测系统投入运行，加强了网间通信质量的监督管理，并为各运营企业间结算误差提供第三方核对数据。是年，网间结算误差率已基本控制在3％之内。
  五、网络与信息安全管理
  （一）网络安全管理
  2001年12月，省通信管理局、互联网协会与公安厅联合举办网络安全技术与管理研讨会，福建电信、联通、网通、铁通、讯通、长城宽带等宽带驻地网建设单位及部分设备制造厂商参加。会议就加强网络安全管理、规范驻地网建设、促进实行平等接入等进行研讨。
  2002年，省通信管理局制定了《省电信业重大灾害汇报程序》、《省电信企业公用场所及设施安全生产暂行规定》等制度，建立通信安全保障体系。
  2003年，省通信管理局要求各基础电信运营企业充实网络信息安全保障力量，制定网络安全管理工作流程、各种技术防范措施和网络信息安全保障预案。福建移动成立网络与信息安全领导小组，设立网络与信息安全室，设置网络信息安全的专职岗位，明确网络信息安全的工作职责。8月，省通信管理局组织召开省网络与信息安全研讨会和省网络安全与电子商务高级论坛，邀请国内知名的网络安全技术专家作专题技术报告。
  2004年，省互联网协会网络与信息安全工作委员会聘请8位网络安全技术专家担任委员会首届专家委员。省通信管理局结合行业特点，以促进行业转型、构建和谐社会为目标，以网络与信息安全和通信保障为重点，以建设平安信息化为突破口的创建思路，启动“平安通信”创建工作。
  2005年，省通信管理局组织编制印发了《省互联网网络安全应急预案》，以期理顺省网络安全应急处置工作规程，明确省互联网网络安全的预警和预防、应急响应、后期处置、应急保障等应急处置工作，健全省网络安全保障体系。年内，配合国家互联网应急中心做好网页欺诈、网站被黑、恶性木马程序入侵等33起网络安全应急事件的应急处理与技术协调工作，其中，及时跟踪处置厦门“中国频道”被攻击事件，得到上级有关部门的肯定。
  （二）信息安全管理
  2001年，省通信管理局加强信息服务内容的安全管理，重点加强对网站、网络论坛（BBS）和互联网接入单位信息服务内容的监督管理。
  2002年，省通信管理局加强对基础电信运营企业提供接入的通信信息和短信息服务的ICP（网络内容服务商）、SP经营单位的审核和管理，要求ICP、SP经营单位规范经营，并要求各基础电信运营企业建立健全管理制度和防范措施。
  2003年10月，省通信管理局组织开展省内网络信息安全检查，敦促各基础电信运营企业采取措施，完善网络信息安全管理组织架构与应急处置管理工作。组织对各基础电信运营企业贯彻执行《省电信网络与信息安全管理暂行规定》情况和网络信息安全应急处置的组织机构、工作流程、应急处置实施预案等情况进行了检查。检查结果表明：各基础电信运营企业都制定了网络信息安全内部管理制度、安全技术防范措施，实施情况良好。同时，针对垃圾邮件造成的占用网络资源、邮件服务器拥塞、降低整个网络的运行效率等问题，要求相关电子邮件服务提供商严格落实国家有关电子邮件服务管理办法和技术标准，遏制垃圾电子邮件的泛滥。在垃圾邮件防范处理上，福建电信、福建联通进行了有益的尝试：配合国内反垃圾邮件组织的活动，及时处理有关垃圾邮件源头IP，完善邮件过滤系统，做好用户的服务工作。
  2004年，省通信管理局要求增值电信业务信息服务企业在申请准入时，递交规范经营的承诺书。加强对从业人员的管理，组织对信息服务企业的业务主管、安全管理员的业务与安全培训，并实行鉴定上岗制度。建立信息服务经营与安全情况定期报告制度，各增值电信业务信息服务企业定期上报有关业务经营状况、信息安全管理情况。并将企业从业人员持证上岗和定期报告制度执行情况列为增值电信业务信息服务企业年检审查的重要指标。3—6月，省通信管理局联合省公安厅、教育厅、政府新闻办开展垃圾电子邮件专项治理工作，督促相关电信运营企业、ICP、ISP（提供互联网接入服务的单位）采取有效措施做好垃圾邮件防范工作。通过对垃圾电子邮件的专项治理，省内各相关开设电子邮件服务的单位按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，明确了本单位反垃圾电子邮件的义务，按照《专项治理工作垃圾电子邮件清理规范》的要求，采取了反垃圾电子邮件技术措施，建立完善本单位有关电子邮件安全管理制度，促进了省垃圾电子邮件清理整治工作。
  2005年4月，成立省通信业推进“平安福建”建设协调小组，制定执行省通信业建设“平安福建”的相关考评标准，层层签订通信业平安建设和社会综合治理责任书。同年，组织开展电信业社会治安综合治理宣传月活动，开展平安建设挂钩联系点福鼎市的平安建设推进工作，了解并指导当地社会综合治理和平安建设工作。研究提出创建“平安通信”的目标，制定“平安通信”三年规划，指导“平安通信”创建工作。专题向省委汇报了省通信业社会综合治理和行业平安建设工作的开展情况。
  （三）互联网管理
  2000年9月，省邮电管理局对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。启动省互联网电子公告服务管理，批准福建网龙计算机信息技术有限公司开展电子公告服务。
  2001年，省通信管理局会同省公安厅、文化厅、工商局联合组成清理整顿互联网上网服务营业场所专项治理办公室，研究制定《省互联网上网服务营业管理规定》，对省内“网吧”等互联网上网服务营业场所开展专项清理整顿工作。组织大规模联合检查266次，查处了一批违规经营的“网吧”，共取缔“黑网吧”287家，责令停业整顿119家，责令整改568家。制定《“网吧”管理规定》、《“网吧”公约》等，推进“网吧”长效管理和规范管理。
  2002年，省通信管理局启动省电信网有害信息专项清理整治工作。专项清理整顿期间，先后组织检查了78个单位，网上检查463个网站，出动103人次，对185个未取得经营许可证或未履行备案手续的ICP单位或个人责令整改，对11家未落实安全管理制度和安全防范措施的ICP、BBS经营单位限期改正，关闭1家单位的短信息服务接入服务，关闭21个未取得经营许可证或未履行备案手续的网站，关闭各类电子论坛、电子白板、留言板、聊天室58个，清理含有有害信息的网站60个。
  2003年，省通信管理局出台《关于加强省电话信息服务业务管理的通知》、《省短信息服务业务管理暂行规定》等规范性文件。组织对福州、泉州、龙岩3个设区市的9家电话信息台进行突击检查，就相关企业电话信息、短信业务等违规行为发出限期整改通知书。全年共对40家违规网站发出整改通知书，查封含有害信息内容的网站4个。共组织58人次对福州、莆田、泉州、厦门、漳州等设区市的部分ISP、ICP、短信息、电话信息台等20家经营单位进行检查，共删除各电话信息台有害信息2500余条，删除电话信息栏目44个，停止118条电话信息热线业务及其所有的信息分台业务，关闭电话信息分台3家，清退不符合人工台资质要求的话务员300多人。人工台只保留了政府政策、法律法规、股票行情等政策允许的健康向上、方便人民生活、实用的信息栏目。声讯服务广告都按规定载明经营单位名称和电信业务经营许可证号，并规范广告内容、关键字词。大部分信息台实行电话信息费最髙限价制度，并在收费提示音后按键确认，减少了话费纠纷，保护了消费者的权益。同年，根据群众举报，调查核实了泉州万事通信息台利用经营信息服务传播有害信息案件，关闭其业务中继线，并依法将该案件移送当地公安机关处理。
  2004年2—3月，省通信管理局对省内“网吧”等互联网上网服务营业场所开展专项整治。对各互联网接入服务业务经营单位下发《关于进一步规范为“网吧”等互联网上网服务营业场所提供接入服务的通知》，对规范企业的经营行为提出具体要求。对13家单位逐一进行走访，要求落实规范“网吧”接入行为。共要求相关接入单位切断27家“黑网吧”的互联网接入服务。8—10月，部署开展全省通信业打击淫秽色情网站专项行动。专项行动共调查5家基础电信运营企业220家主机托管用户、1656家互联网接入和虚拟主机用户、169家信息服务企业（SP），查处了6个涉嫌淫秽色情信息的网站、29家主机托管用户、6家互联网接入和虚拟主机用户、12家不符合规定的SP信息服务商。要求57家主机托管用户、互联网接入和虚拟主机用户、SP信息服务企业限时办理经营许可或备案手续。清查5957个短信业务代码，清理71项业务，停止1项手机代收费短信业务，对7家SP公司25项不当短信业务名称进行整改。遏制了网络淫秽色情信息的传播与蔓延。12月，省通信管理局参加信息产业部组织的《非经营性互联网信息服务管理办法》修订工作。
  2005年2月，省通信管理局通过“信息产业部ICP/IP地址信息备案管理系统”启动实施ICP、IP地址网上备案管理。3—6月，在省内全面开展互联网站专项清理整顿工作。对省内各基础电信运营企业实行网站专项整治第一责任人制度，成立集中开展互联网站清理整顿工作协调小组，拟定工作方案在相关媒体上予以通告，指导工作有序开展。专项整顿结束后，召开了互联网站备案工作总结会议，通报省网站备案工作情况、表彰先进集体。截至年底，共完成35423家网站主体的重新登记和审核工作，各接入单位共导入75188条IP地址属于我省的独立域名网站的备案材料。8月，受信息产业部委托代拟《互联网站管理细则》，信息产业部组织专家进行了讨论，并于10月发布实施。同年，重点打击境内外赌博网站经营“六合彩”等非法赌博彩票活动，省内各基础电信运营企业、ICP、ISP单位参与专项行动，组织通信技术专家前往福州、宁德、莆田3个设区市督察与调研专项行动工作进展情况。福建电信配合有关部门关闭395个经营六合彩等有关赌博内容的网站，发现并过滤带有赌博和淫秽等不良信息的短信13631条；福建移动共关闭“六合彩”用户24000多户；福建联通监控到涉嫌发布垃圾信息的手机号码91342个、拦截垃圾短信息116498条，取得良好效果。