福建省图书馆

1991—2005年，福建省通信部门坚持“加快发展、适度超前”的发展目标，引进现代通信新技术，保持了事业的快速增长。同时，按照国家体制改革的要求，先后进行了邮电分营、电信重组、政企分开等一系列重大管理体制改革，实现了行业跨越式发展。
  一
  1991－1995年，通信部门实施“八五”发展计划，贯彻落实《福建省保障和发展邮电通信条例》，在科技兴邮的同时，加大基础建设投资，加快邮电通信现代化建设。
  这一时期，通信部门将“科技兴邮”作为事业进步的方针，引进和开发计算机技术，并将成果应用于业务第一线。1992年由福州市邮政局科研所自行研制开发的邮政综合业务微机处理系统在福州华林分局启用，揭开微机在福建邮政应用的序幕。同年11月，报刊要数微机处理系统在省内县以上城市联网成功。1995年，福州成为全国省会城市第一个实现邮电支局邮政营业微机化的城市、福建省第一套信函自动分拣机在福州邮政局正式投产、全省各县（市）内邮政储蓄实现通存通兑、报刊发行实现省内和省际微机联网。同时，福建邮政由传统的“函、包、汇、发”发展到拥有邮储、特快、集邮等新、轻、特业务，并拥有遍及全省城乡、联结全国的邮政综合通信网。与此同步，闽台通信业务不断发展，福州、厦门实现邮包直封台北；福州、厦门等地部分三资企业利用经第三方接转的数据专线开办与在台总部的点对点业务。
  其间，省邮电管理局继续引进现代通信新技术，将被省委、省政府列入1991年为民办15件实事之一的“开通福厦之间移动通信、建设投产1000公里光缆、新开通10万门程控电话”项目列为1991年的重点工作。通过科学规划、严格质量和艰苦施工，仅用不到一年的时间，就全线开通福、厦沿线移动通信系统，完成全长1009公里的9条光缆建设工程。随即，开始致力建设省内公众数据分组交换网（PAC)。1994年，在建成PAC网的同时，着手建设数字数据网（DDN）和本地电话网，分3批建成了9个以地市为中心的本地电话网，率先实现所有城乡电话号码实行7位制编号。1995年11月，“全球通”数字移动电话系统正式投入运营。至网实现由小容量向大容量、模拟技术向数字技术、单一业务向多元业务的转变，建“八五”末，移动电话形成模拟、数字两个系统并存运行的网络。模拟系统覆盖全省并实现全国联网自动漫游，数字系统实现与全国15个省市联网自动漫游。数据通信网覆盖全省各市、县及沿海发达乡镇。电信由相对单一的电话、电报业务发展到拥有移动通信、数据通信等多种新兴业务。城乡电话扭转了长期以来供不应求的局面，较好地解决了省内装电话难的问题。
  为了打破电信独家经营的垄断局面，引入竞争机制，1994年11月1日，中国联合通信有限公司福建分公司成立。
  二
  1996年，省邮电管理局提出“以用户为中心，以满足市场需求为目标，为社会提供全面、优质、高技术、低成本的通信服务，使福建邮电成为用户可信赖的伙伴，为福建经济发展和改革开放作出新贡献”的经营服务方针，全省邮电部门重视发展通信科技和提高服务水平，致力于通信能力和网络建设等方面向新的层次发展。
  1997年6月，福建省邮电储蓄绿卡网与全国网联结，实现省内68个县（市）局网点和38台ATN机与全国18个城市网点跨中心通存通兑业务的试营业。1999年7月，我国邮政综合业务计算机网率先在福州建成投产。2000年，福建邮政提出的建设信报箱和报刊零售亭重点工作被省委、省政府列入为民办实事项目。在全系统齐心协力的努力下，当年年底，全省城市住宅楼装箱率达80.5%，427个报刊亭投入使用。至“九五”末，邮政三级邮区中心局网络基本建成，邮件运转速度得到提高，邮政储蓄实现与全国500多个城市通存通兑。邮政服务网络实现“集邮政实物传递网络、综合计算机网络、金融信息网络于一体，且具有一定技术含量、多种手段兼备”的目标。
  与此同时，邮电部门继续扩大电信规模容量，注重提高技术层次和投资效益，优化网络结构。1997年，公众多媒体通信网正式开通，并实现与国家骨干网互联，市内电话业务计算机综合管理系统（简称“九七”工程）同步在福州电信局投入运行。1998年，通过扩容数字数据和多媒体通信网，初步建成以福、厦、泉三地为核心的宽带多媒体骨干网。1999年，GSM网络已能覆盖全省所有乡镇，福建省成为全国第一个移动电话覆盖所有乡镇的省份。2000年，通信业圆满完成了省委、省政府交办的“110个老区基点村和少数民族行政村通电话”工程。至此，全省电信成了一个结构完整、技术先进、门类齐全、适度超前的电信网络体系。同时，福建省邮电部门运用电信业的技术和网络优势，推动全省信息化进程。在推动政府上网、企业上网、学校上网和推动电子商务及教育信息化的发展的同时，还推动各部门加快内部信息化建设，金融、证券、保险、公安、税务、民航、气象、经贸等十几个部门利用公用数据通信网建立了内部的专用信息网络和计算机管理系统。此外，在福建省通信网上开办了多媒体信息检索业务、视频点播（VOD）业务、电子商务、远程教育、远程医疗等，提高了公众的生活质量。
  在邮电业务高速发展的形势下，为适应市场经济发展的需要，福建省邮电业在1998年后进行了一系列体制改革。1998年，根据信息产业部的部署，邮政、电信实施分营。1999年1月，福建省邮政局正式挂牌。1999年年底，福建省完成移动和寻呼两大专业的分营改制工作。2000年7月，根据信息产业部《关于邮电管理局实施政企分开问题的通知》，福建省邮电管理局实施政企分开，将福建省邮电管理局承担的经营固定电信网络与业务的企业职能分离出去，成立中国电信集团福建省电信公司，福建电信业政企分开的管理体制改革基本完成。
  三
  “十五”计划期间，为了保证电信法律法规的实施，建立公正公平、有效有序的市场竞争环境，2001年1月，福建省通信管理局挂牌成立，实行受信息产业部和福建省人民政府双重领导、以部为主的管理体制，依法对全省电信业实施监督管理。3月，铁道通信信息有限责任公司福建分公司成立。至此，全省形成电信、移动、联通、网通、吉通、铁通6家基础业务运营企业相互竞争的市场格局。
  其间，邮政方面进行业务创新，分别实现邮政速递部门开办了闽台直达快件业务；邮政支局营业微机处理系统、邮政综合业务计算机网、电子汇兑和邮政储蓄绿卡网等重大工程验收；建成联结9个设区市、58个县（市）的福建邮政主干信息网络。五年间，金融类业务和邮政速递、包裹、物流业务的收入成为福建邮政的主要收入。2005年，外币储蓄业务在国家邮政局3个试点省（市）中名列首位；西联汇款业务发汇总量保持全国第一；“一汇通”国际银邮汇款业务发汇总量全国第一。在电信方面，抓住信息网络化和“数字福建”建设以及电信资费结构性调整带来的机遇，推进信息网络宽带化和高速互联，推动多元化宽带接入网建设，加快中心城市宽带接入网、区间信息基础设施和城市应急通信系统的建设，优化福州、厦门、泉州三地网络，加强闽东、闽西、闽北通信工程建设。2001年，完成了“数字福建”政务信息网的横、纵向网和互联网交互中心等主要基础设施建设，接通面达106个省直单位和所有设区市。2002年，新型制式的移动通信CDMA投入市场。到“十五”期末，全省初步建成了以光缆为主、微波为辅的长途传输网，实现了所有行政村村村通电话的目标。
  这一时期，电信市场向社会开放，各运营企业竞争激烈，并由此出现诸多不规范行为，如电信网有害信息增多、个别单位非法经营电信业务等。省通信管理局组织福建电信、联通、移动、网通、吉通和铁通公司成立福建省通信市场整顿规范工作办公室，开展电信网有害信息专项清理整治工作，并与相关部门联合开展打击非法经营电信业务活动，以维护正常的市场秩序。同时，针对日趋严重的信息网络安全问题和针对信息网络的各种违法犯罪活动，重点加强对互联网接入单位、各类网站、信息服务单位（SP）的监控和管理，开展互联网有害信息清理整顿、打击淫秽色情网站专项行动和打击淫秽色情声讯台专项行动以及互联网站专项清理整顿和治理手机违法短信息工作，遏制了有害信息的传播与蔓延，净化了福建省网络服务环境。
  四
  1991－2005年，福建邮电行业重视队伍的建设，全省邮电各单位均开展“爱国家、爱邮电、爱岗位”教育和“人民邮电为人民，团结开拓创一流”的福建邮电精神教育。在开展评先活动、以榜样的力量带动全省通信业务工作的同时，各运营单位还开展组织岗位练功活动和业务技术大赛、进行法律教育和职业道德教育、强化安全保卫、严格劳动纪律等工作。省邮电管理局先后制定了《福建省邮电管理局拔尖人才选拔、管理试行管理办法》和《跨世纪拔尖人才选拔和管理暂行办法》，树立尊重知识、尊重人才、激励先进的风气；提出全面推进“双跨工程”（跨世纪通信网络工程、跨世纪通信人才工程）实施，开展大规模干部培训工作。为加强领导班子建设，制定出《工作规则》和《党组议事规则》等一批工作规程。为了向社会提供优质服务，全系统持续开展以“满意在邮电”为重点的精神文明建设，各单位均将“建省级文明示范窗口”和“创建省级文明单位”列入工作目标，并把改善和提高服务质量监管作为行风建设的重要内容，面向社会开展行风建设和民主评议行风活动，通过实施服务承诺制和公告制，主动接受社会监督。与此同步，落实《电信服务标准》，按照《电信用户申诉处理暂行办法》的规定做好用户申诉处理工作。同时，创新行风建设工作机制，改以往政府牵头抓行风为企业自己主抓。随着队伍素质的提高和榜样力量的推动，行业中获省部级以上表彰的集体和个人逐年增多，还涌现出一大批优秀经营管理者、拔尖人才和服务标兵。