福建省图书馆

（一）三年恢复时期（1950～1952年）
  1.工作路线
  “依靠渔业工人和贫渔民，联合农民及其他劳动人民，争取富渔民和渔业资本家，有步骤有分别地消灭渔业生产中的封建剥削”。
  2.渔区方针
  “发动渔民恢复和发展渔业生产”，“开展肃匪、反霸、土地改革，实行民主改革、民主建政，调整劳资关系，限制资本主义剥削，组织渔民协会，开展生产自救”。
  3.实施结果
  三年时间，国家发放渔业贷款172.67万元（折成现币），配售渔盐2.826万吨。海洋捕捞专业劳力由1950年47530人，增加到1952年的117132人。渔船由1949年6617艘恢复发展到1952年底的18614艘。水产品产量从1949年6.75万吨，恢复发展到1952年的15.9万吨，超额58%完成国家年度计划，比1949年增长1.36倍。
  （二）第一个五年计划时期（1953～1957年）
  1952年5月，福建省人民政府农林厅水产科编制了《福建省水产业五年（1953～1957年）计划》，这是中华人民共和国成立后我省第一个水产业发展中期计划。
  1.方针政策
  渔区工作方针是“在巩固海防，加强对敌斗争的前提下，开展以互助合作为中心的增产运动”。水产生产方针：“组织个体渔民进行合作生产，增添工具，改进技术，大力开展咸淡水养殖，增加产量，稳步发展海洋生产，建设水产加工厂，加强市场管理，组织水产运销配合生产事业的发展，逐步走向集体化、工业化”。水产商业政策：“对私营渔产商业实行有领导、有组织、有计划、有步骤的社会主义改造”。以及执行“利用、限制、改造”和“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的政策。
  2.水产品产量指标
  1953年112075吨，1957年为213750吨。
  3.实施结果
  （1）到1956年上半年，海洋捕捞业参加初、高级渔业合作社、渔业互助组的渔户已达71413户，占全省海洋捕捞总户数的98.6%；福安、霞浦、连江、南安四县的海水养殖户有6362户参加高级社、互助组，占该县养殖总户数的97.1%。
  （2）至1957年，新增木帆渔船4966艘，机帆渔船2艘，渔轮4艘，渔船总数达23580艘；海淡水养殖面积分别达到20796公顷（31195亩）和10367公顷（155512亩）。
  （3）1957年本省渔船、渔民转移到浙江渔场生产的规模创历史最高水平，渔民达17105人次，作业单位达872个，产量达38561吨。
  （4）1957年水产总产量达283411吨，完成“一五”计划期末指标的132.6%，比1952年增长77.9%。
  （三）第二个五年计划时期（1958～1962年）
  1955年11月19日，福建省农业厅水产局编报了《福建省水产生产第二个五年计划》，嗣后，根据中共八大精神，省水产局又于1958年5月30日编了《福建省水产生产第二个五年（1958～1962年）建设纲要》。
  1.方针
  实行“以养殖为主，养殖捕捞并举，全面规划，全面跃进”的方针。
  2.指标
  要求水产总产量1962年达500万吨，年平均增长速度为76.1%。
  3.实施结果
  （1）在1958年冬至1959年春的很短时间内全省渔区实现人民公社化。
  （2）依靠“一五”计划期间集体渔业积累的资金和国家的扶持，全省新增木帆渔船966艘，机动渔船466艘，1962年渔船总数达25018艘。
  （3）海带南移，鲢、鳙鱼人工繁殖、非洲鲫鱼引进养殖等多项水产科技研究取得成功并大面积推广。
  （4）渔业后勤设施加强。国家投资兴建了一批海带育苗室、修造船厂和避风港等。
  （5）由于在“大跃进”、“人民公社化”中出现“一平二调”、“浮夸风”以及脱离实际的大计划、高指标，渔民生产积极性受到严重挫伤，新增船网工具未能发挥效能，蛏、蛤、蚶、牡蛎“四大”贝类养殖面积五年缩减2万亩。1962年，全省水产总产量为238188吨，只完成计划指标的4.7%，比1957年减产15.9%，平均每年递减3.4%。
  （四）调整时期（1963～1965年）
  在经历了“大跃进”、“一平二调”和“浮夸风、大计划、高指标”之后，又加上严重的自然灾害，我省渔区经济陷人极端困难的境地。根据中央决定，1963～1965年作为国民经济调整时期，福建省水产局于1961年12月拟定了福建省水产业三年调整计划。在国民经济“调整、充实、巩固、提高”总方针指导下，贯彻执行了“海淡并举，养捕并举，国社并举，因地制宜，多种经营”的水产方针。在体制和管理上，实行以大队或生产队为基本核算单位，采取“三包一奖赔”、“大包干”等多种形式的责任制，重新调动了广大渔民生产积极性。这三年内，新增木帆渔船2958艘，新增机动渔船466艘，扩大海水养殖面积23.4%，生产得到迅速恢复和发展。1965年，全省水产总产量达325542吨，完成年计划指标的100.1%，比1962年增长36.6%，平均年递增11%。
  （五）第三个五年计划时期（1966～1970年）
  这一时期，正值“文化大革命”运动，“左”的思潮泛滥，各级水产部门领导班子相继瘫痪，渔业生产放任自流，有些渔区停渔“闹革命”，或用渔船搞“武斗”。渔区全面开展“学大寨”，把“政治评分”和“左”的政策搬到渔区，严重干扰和破坏了渔业生产。据查，福建省水产局没有编制水产业第三个五年计划。这一时期全省虽然新造木帆渔船5870艘，机帆渔船591艘，但1970年水产总产量只有387454吨，比1965年增长19%，比“文化大革命”刚开始的1966年产量，下降2%。
  （六）第四个五年计划时期（1971～1975年）
  福建省革委会水产局根据福建省革委会生产指挥部的通知，经过两年多时间反复讨论修改，于1972年8月正式编报了《福建省第四个五年计划水产部分》。
  1.指导思想
  “必须高举毛泽东思想伟大红旗，突出无产阶级政治，狠抓两个阶级、两条道路、两条路线斗争，坚持贯彻落实毛主席‘备战、备荒、为人民’的伟大战略方针和鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义总路线，用打仗的观点，观察一切，检查一切，落实一切。以大寨为榜样，自力更生，艰苦奋斗，充分调动一切积极因素，大搞抓革命、促生产的群众运动”。
  2.工作重点
  积极发展外海捕捞，恢复发展近内海生产；发展浅海滩涂和淡水养殖。同时，大抓水产工业建设，加速渔业机械化，迅速提高水产品产量，逐步达到产供销成龙配套。
  3.指标
  1975年全省水产总产量达550000吨，其中海洋捕捞440000吨，海水养殖92000吨，淡水渔业18000吨。
  4.实施结果
  这一时期，部分水产机构恢复，渔业工作有所加强。但是，渔业仍受“左”的影响，继续贯彻“以粮为纲”，抓经济领域里的阶级斗争和路线斗争；仍然强调大队统一核算、统一分配和“政治评分”等，渔民生产积极性仍受抑制。五年时间，虽然非机动渔船增加805艘、机动渔船增加1461艘，海水养殖面积扩大29303亩，淡水养殖面积扩大122363亩，而1975年全省水产总产量仅396134吨，只比1970年增长2.2%，仅完成“四五”计划指标55万吨的72%。
  （七）第五个五年计划时期（1976～1980年）
  1975年6月，福建省革命委员会水产局编报的《福建省十年水产规划》中，对“五五”计划期间的计划提出了具体要求。
  1.方针
  根据中央“以粮为纲，全面发展”、“农、林、牧、副、渔五业并举”的总方针，提出“渔业社队应以渔为主，多种经营，全面发展；农业社队要因地制宜，利用浅海、滩涂和淡水水面发展渔业生产，做到渔、农互相促进，增加集体收入”。水产供销工作要坚持“计划第一，价格第二”的原则，提高水产品收购率。国营水产企业要求贯彻“鞍钢宪法”，更好地为渔业生产服务。
  2.指标
  1980年，水产总产量达70万吨，其中海洋捕捞545000吨，海水养殖130000吨，淡水渔业25000吨。海水养殖面积达305000亩，淡水养殖面积达407000亩。水产品收购量达457000吨。
  3.实施结果
  这一时期，以粉碎“江青反革命集团”为转机，1978年，中国共产党十一届三中全会决定，把党的工作重点转移到经济建设上来。福建省根据国务院对水产工作的指示，从调整人手，实行“大力保护渔业资源，积极发展水产养殖，调整近海捕捞作业，开辟外海渔场，采用先进技术，加强科学管理，提高产品质量，改善市场供应”的方针。在渔业生产体制和经营管理上，从1979年开始，允许海洋捕捞从大队核算改为生产队核算或分配大包干；养殖业从生产队核算改为生产组核算，进而推进包产到户、到劳，并允许渔区富余劳力自筹资金，自愿组合，合股经营渔业。1978年冬汛起，水产品实行派购与议购相结合的政策；1980年实行鱼物挂钓、鱼油换购，搞活水产品流通。由于放宽政策，大大调动了渔民的积极性，促进了渔业的发展。这五年，全省增加非机动渔船4967艘、机动渔船4285艘，海水养殖面积扩大111716亩，淡水养殖面积扩大123778亩。1980年全省水产品总产量达到471309吨，比1975年增长18.98%，但只完成1975年6月制定的“五五”期间1980年70万吨指标的67.33%。
  （八）第六个五年计划时期（1981～1985年）
  1981年11月，福建省水产厅根据中共中央、国务院对福建实行特殊政策、灵活措施和放宽政策、搞活经济的精神，提出了《福建省渔业五年规划和十年设想》。
  1.指导思想和奋斗目标
  “认真保护和合理利用水产资源，调整近海作业，积极发展渔轮，开辟外海渔场，努力增加产量和经济鱼比例；海淡水养殖要大力发展、全面铺开，建成一批稳产高产的苗种基地和商品鱼基地；大力开展水产品综合利用，做到市场供应以鲜活、冷冻和加工品为主，出口换汇成倍增长；渔业机械化和技术现代化水平进一步提高；渔民生活水平有较大的改善，渔区面貌有显著变化”。
  要求1985年水产总产量60万吨。
  2.实施结果
  随着改革开放的深入发展，水产业涌现出许多新事物，远远超过原先的计划。
  （1）1983年起，将集体船网工具下放到船所有，实行以船核算。尔后，又推行把船网工具折价，以债权、债务形式落实到人，实行自主经营，自由组合，自负盈亏。1983年，养殖业实行“责任滩”、“自留滩”的政策。
  （2）调整海洋捕捞作业结构，倡导“三个发展”、“三个突破”，推动了全省马面鲀、中上层鱼、虾蟹、鱿鱼生产的发展。1985年，鲐鲹鱼产量8.01万吨，马面飩1.81万吨，海捕虾2750吨，蟹类1.88万吨，枪乌贼0.67万吨，均创历史最高水平。
  （3）海水养殖实行“大力发展贝、藻类，大力发展对虾、河鳗，大力发展城郊养鱼”，1985年，全省海水养殖面积达41610公顷（624155亩），比1980年增长95.7%，淡水养殖面积达49224.7公顷（738370亩），比1980年增长41.1%。
  （4）1984年，水产品全部划为三类商品，放开价格，让国营、合作商业和有证商贩与生产者直接购销，直接参与市场竞争和调节。
  （5）这一时期，全省水产品产量连上50万吨、60万吨、70万吨三个台阶。1985年，总产量达760600吨，比1980年增长61.3%，平均年递增10%。海水养殖产量首次跃居全国首位。
  （九）第七个五年计划时期（1986～1990年）
  1984年5月2日，福建省水产厅编制了《福建省水产第七个五年计划（草案）》。嗣后，根据省计划委员会和国家农牧渔业部的要求以及参照《福建省八大基地建设规划》精神，作了调整和修改。不久，又根据中共中央和国务院（1985）5号文件《放宽政策，加速发展水产业》的指示，再作修改上报。1986年7月，经省计划委员会审定下达。
  1.方针
  贯彻中共中央、国务院（1985）5号文件《放宽政策，加速发展水产业》中提出的“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的水产方针。
  2.指导思想和奋斗目标
  “调整渔业结构，坚持保护、增殖、开发、利用相结合，重点建设两个基地（城镇商品鱼基地和出口水产品基地），开拓两个产业（外海远洋渔业和水产品加工业）；在经营上按贸工渔生产格局安排，坚持以社会需要和出口创汇为方向，实行国营、集体、个人一起上，产供销、渔工商、内外贸综合经营，力求做到经济效益、社会效益、生态效益三统一，达到提高渔民收入，增加出口创汇，改善市场供应”。1990年水产总产量计划为100万吨。
  3.实施结果
  “七五”计划时期，福建省水产业加快改革开放步伐；大力建设“两个基地”，积极开拓“两个产业、努力调整产业结构，促进传统渔业向开发性渔业转变，内向型渔业向内外向兼容型渔业转变，渔业经济得到了持续、稳定、协调地发展。
  （1）水产品产量增长幅度大。1988年，全省水产总产量首次突破百万吨大关，达102.9万吨，提前两年实现“七五”计划指标。至1990年，全省水产总产量118.6万吨，比1985年增长56%。
  （2）“两个基地”建设取得成效。“七五”计划期间，全省共建成商品鱼虾基地985处，面积36万亩，年产优质水产品6.5万吨，其中仅对虾、鳗鲡养殖面积就分别扩大15.5万亩和2500多亩。
  （3）开发中上鱼类有新的突破。这一期间，全省鲐鲹鱼年产量从1985年的8.7万多吨猛增到1987年最高年产17.3万吨，成为本省产量首屈一指的捕捞种类。
  （4）渔业法制建设得以加强。“七五”计划期间，福建省人大和省人民政府相继颁布实施了《福建省实施〈渔业法〉办法》等5个渔业法规、规章，使渔业生产逐步纳入法制管理轨道。
  （十）第八个五年计划时期（1991～1995年）
  1991年1月，福建省水产厅根据“七五”计划期间水产业的发展情况和存在问题，精心制定了《福建省水产业“八五”计划及十年规划》。
  1.指导思想
  必须进一步树立海洋国土观念，要像重视耕地那样地重视水域开发利用，加速开发海洋水域蛋白质，为人多地少的福建多作贡献。要实行科教兴渔，养殖、捕捞、加工并举，增加产量与提高质量相结合，内涵挖潜与外延开发结合，经济效益、生态效益、社会效益结合，以推动渔业经济的迅速发展，使渔区人民率先进入小康生活。
  2.发展重点和目标
  发展重点是：开发外海和远洋渔业；开发浅海和内陆大中型水面养殖；开发水产品深度加工和综合利用以及发展外向型加工业。发展目标是：1995年，全省计划水产总产量160万吨（根据1991年7月全省水产工作会议精神，“八五”计划提出水产总产量争取数为200万吨），比1990年完成数增加41万吨。
  3.实施结果
  “八五”计划时期的前三年（1991～1993年），全省水产系统在认真实施中共福建省委、省政府提出建设“海上田园”战略决策中，进一步解放思想，把握机遇，开拓进取，加快发展，渔业经济取得了突破性的进展。
  （1）水产业发展势头强劲。1992年水产品总量已达160万吨，提前3年完成“八五”计划指标。1993年，水产品总量增长幅度更大，达190.4万吨，一年净增30多万吨，为有史以来增长最多的一年。这一年，福建水产业已从名列全国第四位上升到第三位。
  （2）名优品种养殖发展迅猛。至1993年，全省已拥有5.2万个海水养殖网箱，相当1990年的5倍。全省鳗鲡养殖面积扩大到866.6公顷（1.3万亩），比1990年201.8公顷（3028亩）增长4.3倍。
  （3）渔业对外经济合作领域不断扩大。至1993年，全省水产“三资”企业330家，比1990年增加227家。远洋渔船投产数从1990年的23艘增加到71艘。
  （4）水产业在大农业中的排位不断靠前。至1993年，渔业总产值已达72.11亿元（按1990年不变价计），占大农业总产值的22%，居大农业中五业的第二位。全省沿海有2个地（市）、11个县（市、区）渔业产值超过种植业产值，居大农业的首位。