福建省图书馆

1950年6月，美国发动侵略朝鲜的战争，台湾当局认为反攻大陆时机已到，频繁地对福建沿海地区进行军事窜犯、武装袭扰。同年8月，逃台特务陈令德多次偷渡登陆，活动于晋江、南安、仙游、惠安四县结合部。1951年5月，陈令德任金门“南海集训总队泉州纵队”司令，同年9月4日晚，陈带领海匪300多人，在惠安县郭厝乡五里沙海滩登陆，伪装人民解放军，窜入惠安县义岭村，杀害公安人员张渊。惠安县军警民立即联合围歼。这股海匪主力被歼灭后，陈令德装扮成化缘和尚，躲避军警民的搜捕。9月15日，陈令德在逃窜路上被放哨民兵识破、抓获。1952年10月11日，台湾国民党军队6000多人，登陆袭扰莆田县南日岛。岛上军警民浴血奋战三昼夜，击毙击伤国民党军800多人。1953年7月16日，台湾国民党军队1.3万多人，在飞机、军舰的掩护下，窜犯东山岛。公安部队边防八〇团密切配合人民解放军，激战两昼夜，歼灭国民党军队3300余人，取得“东山保卫战”的胜利。解放后头十年，全省沿海军警民共击溃台湾当局武装袭扰达187次。
  1958年，台湾当局提出所谓“政治登陆”，对福建沿海地区派遣特务偷渡登陆，进行策反、情报、爆炸等破坏活动；以小股武装特务袭扰沿海地区，偷摸岗哨，捕捉官兵，破坏铁路公路桥梁、军工要地，甚至企图潜入内地山区建立所谓“游击根据地”；强化其前沿电台广播，进行反动宣传，利用空飘、海漂、炮弹发射、从港澳地区邮寄、强迫被抓扣放回的渔船民携带等方法，大量散发反动宣传品。同时，从渔船民中套取情报，物色渗透对象，或唆使反坏分子造谣煽动，纠集反革命组织，策动下海投台；还炮击大陆船只，破坏生产。
  1958年6月，省委召开第四次海防工作会议，研究和部署把海防斗争搞强、搞紧、搞严。会后，公安边防机关协同有关部门进一步发动群众，掀起“人人搞生产、人人保海防”的热潮。许多渔民表示“渔场当战场，篙橹当刀枪，敌人敢袭扰，坚决消灭光”的战斗决心。宁德县三都群众提出：“生产不好，肚子不饱；海防不搞，安全难保；两项搞好，生活美好”。莆田县公安局派工作组，深入与国民党占踞的乌丘岛仅一水之隔的平海乡，组织治保会、民兵和广大群众创立守滩待敌的海岸防线，之后又建立陆地防线。公安机关的专门工作也有发展，隐蔽斗争防线随之产生。为把斗争从海岸防守转为海上进攻，又创立海上防线，组织渔船民公开与秘密相结合，开展反心战、反抓靠、反情报、反派遣、反渗透的斗争，初步形成“四道防线”。在此期间，同安县公安局澳头边防派出所改变机关作风，关心群众疾苦，密切警民关系，加强对敌斗争，总结出海面、港口、陆地“三道防线”的做法，之后又在实践中进一步完善、充实，形成“渔民包海面，民兵、部队、群众包海岸，广大群众包地面，专门工作包重点”的“四道防线”。这些经验得到公安部罗瑞卿部长和省委、省政府的重视和肯定。1958年，澳头边防派出所所长杨连德在第九次全国公安会议t作r经验介绍。I960年6月，省委召开第五次海防工作会议，正式提出“海上、海岸、沿海陆地和加强专门机关的隐蔽斗争‘四道防线’”。
  第一道，海上防线。在军警民联防队的基础上，依靠渔船民在海上同敌人斗争。党委的海防工作队平时关心渔船民生产和生活，做好思想政治工作，充分发挥他们在对敌斗争中的哨兵作用。不论是偷渡潜入的特务间谍分子，还是下海投敌的反革命分子，往往在这一关就束手就缚。第二道，海岸防线。在敌人易于登陆的地区，普遍以驻军、边防哨所（派出所）为骨干，民兵为基础，建立军、警、民联防。明岗暗哨，武装巡逻，严密船只管理与港口检查，控制海岸线，把好路口要道，使海岸防线成了等待敌人投入的罗网。第三道，沿海陆地防线。以治安保卫委员会为骨干，把民兵和各行各业的职工、居民组织起来，结合生产、工作和生活，随时警惕，严加防范。从海上爬上来的特务，即使侥幸地过了第一、二两关，也难以越过这第三道防线。第四道，专门机关的对敌隐蔽斗争防线。各级公安机关在广泛深入调查的基础上，加强情报和侦察工作，及时侦破和捕获内潜外逃之敌。
  “四道防线”在沿海地区广泛推行之后，为保卫海防发挥重大作用。1958年9月，浯屿边防派出所民警肖清水，带领12名民兵，冒着台湾军队的炮火，把印有周恩来总理对台声明的文告漂送到小金门、东碇附近海面。1959年2月2日，平潭县流水乡两艘渔船，在牛山渔场附近海面捕鱼，遭到国民党情报局驻马祖闽北工作处的63号炮艇袭击，船上渔民、民兵机智灵活地与该艇周旋，配合海军、空军将其击沉，击毙11人，抓获少校副队长高建武等12人。1961年8月8日，前线炮兵击落一架台湾空军飞机，少校飞行员跳伞逃命，降落在闽侯县屿岐峰一带，当地民兵连长郑天海发现后，立即组织70多名民兵，涉河追赶，与部队合围，活捉了飞行员。1963年4月24日，金门特务机关派遣的武装特务10余人，于午夜在厦门前埔村登陆，被一村民发现，急忙跑到民兵队部报告。何厝边防哨所中士副班长叶中央迅速组织民兵摸黑前往搜捕，搜捕中他在与多名特务遭遇情况下，孤胆作战，不顾身上多处负伤，顽强搏斗，勇夺卡宾枪1支、子弹30发，击伤特务3名，在民兵、群众支援下，将这股特务击退。其中号称“海上霸王”的特务头子负伤逃回，毙命金门，从此金门特务不敢再偷袭何厝。叶中央被中央军委授予“孤胆英雄”称号。1964年9月10日午夜，台湾国民党国防部特种军事情报室派遣的3名特务，乘竹筏偷渡，在罗源县淘澳村登陆。当他们躲进布袋澳的一个山洞时被巡逻民兵发现。民兵分三路包抄，全村男女老少纷纷拿着锄头、扁担、柴刀，把布袋澳围得水泄不通，“缴枪不杀”的喊声震天。3个特务吓得连爬带滚地出洞投降，缴出收发报机、武器弹药和活动经费，前后不到一个小时，就结束这场“瓮中捉鳖”式的战斗。在军警民协同作战下，至1965年的8年中，歼灭和击退台湾国民党小股武装特务71股，破获一批偷渡登陆的特务间谍案件和下海投台案件。“文化大革命”期间，“四道防线”和许多行之有效的管理办法、制度遭到严重破坏。1973年2月10日，省委发出要认真贯彻执行周恩来总理关于加强边防安全教育的指示。厦门前线公社党委和驻军部队党委，贯彻上级党委指示，迅速恢复军民联防领导小组。民兵岗哨逐步恢复，落实“四道防线”。在军警民紧密配合下，1974年至1975年，先后在海上、岸边和路口等处抓获下海逃台人员8人，没有发生投台得逞事件，取得初步战果。1977年6月，省公安局印发厦门市公安局关于军警民并肩守海疆，落实“四道防线”，加强沿海对敌斗争的经验。1979年初，省公安局在莆田县召开全省沿海派出所所长会议，继续推广"四道防线”的做法。1980年7月，在公安部召开的全国边境管理和情报调研工作座谈会上，福建公安边防部门的代表作了“恢复‘四道防线’，加强海防斗争”的经验介绍。
  1981年1月16日，3名台湾派遣特务企图在龙海县登陆，未及靠岸就被公安人员截获。9月15日晨，龙海县深澳村一陈姓妇女，在树林里发现一个浑身泥土、行踪可疑的人，她用计引路，然后与丈夫和邻居将其扭送派出所。经审查，此人是从金门潜入的国民党军情报局少校情报员。1986年3月13～30日，连江县筱埕和长乐县梅花两个边防派出所，先后侦破3艘渔船向台湾特务机关贩卖内部文件和刊物的案件。4月20～23日，省厅在福州召开反内潜外逃工作会议，布置防上防下工作。9月13日，平潭县苏澳边防派出所破获一起4人预谋逃台案件，缴获被盗文件881份。
  1989年初，福建沿海地区部分群众受境内外“蛇头”（偷渡组织者）的诱惑，私渡去台湾和偷渡去日本、美国、新加坡等国家的情况日益突出。人数由一批几人、十几人发展到几十人、上百人。1989年10月，省政府召开全省沿海地区反偷私渡工作会议，制订反偷私渡的工作方案和措施。各级公安机关和边防武警部队积极开展打击偷私渡活动，在重点地区，充分运用电台、电视、报刊、幻灯、宣传栏、宣传车、张贴标语等形式，开展反偷私渡的宣传，迅速造成声势，使“蛇头”受到震慑，群众受到教育。同时，加强出海船只管理和社会面的控制。是年，查获偷私渡案件108起2726人。