福建省图书馆

民航福建省管理局（以下简称民航省局）于1974年11月成立。同年12月1日福州义序机场福州至上海首航成功。此后，民航事业发展迅速，至1989年底，福建民航的国内、国际和地区航线达53条，航程近6万公里，初步形成福州、厦门联结国内40多个城市和新加坡、菲律宾、印度尼西亚3个国家以及香港地区的航空运输网。
  民航事业发展初期的安全保卫工作，由民航省局政治处负责。1982年7月，成立民航省局公安分处，行使县、市公安局的权力，行政隶属于民航福建省管理局，业务受民航上海管理局公安处和福建省公安厅双重领导。8月，省局公安分处派专职公安特派员担负泉州青阳机场的航空安全保卫工作。1983年7月10日起，根据国务院5月8日《关于加强防止劫机的安全保卫工作的命令》（以下简称“五•八”命令），福州、泉州两个机场的安全检查和隔离区、飞机监护及机场重要部位、出入口的警卫任务，分别由武警边防安全检查站和武警警卫中队负责；民航公安部门负责机场场面的治安管理；托运行李的检查由民航运输科安检组负责，民航公安部门进行业务指导。10月，厦门高崎国际机场在通航的同时，成立机场武警边防安全检查站、警卫中队和公安派出所。1984年12月，民航厦门站公安派出所改为公安分处。1986年12月，民航省局公安分处组建福州义序机场派出所，负责机场场面的治安管理。1987年初，厦门航空公司成立保卫科。1988年，厦门机场移交厦门市管理，公安分处移交厦门市公安局，更名为厦门市公安局高崎国际机场公安处。1989年7月，厦门航空公司保卫科改为保卫处。
  一、飞行安全保卫
  航空安全，重在防范，严把“售票、检查、登机”关。福建民航通航后至1980年，乘飞机的旅客凭人民公社（今乡、镇政府）以上单位出具的介绍信购票；1980年底～1983年5月，还须交验乘机人工作证或户口簿、学生证、军人通行证等有效身份证件。售票把关工作由民航售票部门负责。国务院“五•八”命令颁布后，各地区、各单位乘坐民航班机的人员，一律凭县团级以上单位出具的证明函和乘机人的身份证件购买机票。1983年5月10日起，民航省局公安分处派员常驻民航福州售票处，负责对旅客购票证明函把关工作；11月起，派出干警协助厦门、泉州售票处对旅客购票证明函进行审查，帮助售票、订票部门建立有关售票规定和制度，组织售票、订票人员学习识别真假证明函、公章及有关证件的基本方法。1984年1月，经省政府同意，使用民航省局公安分处统一印制的购买飞机票介绍信。厦门航空公司保卫处会同公司营运部建立健全各项规章制度，制定售票验证中发现问题的处理方法，把售票人员的验证能力作为岗位评定标准之一，实行售票验证工作的奖惩制度等；同时还举办短训班，邀请公安专业人员讲解如何识别真假印章、证件等业务知识，增强售票人员的责任心和验证能力。1985年11月25日国务院批转公安部、民航总局《关于简化购买国内飞机票手续问题的请示》下发后，旅客购买机票，出具注明乘机人姓名、起止航线、有效时间的购买飞机票介绍信，交验乘机人工作证等有效身份证件即可；民航省局公安分处、厦门航站派出所常驻售票处负责把关工作的干警相继撤回，对售票把关工作只作业务指导和检查监督。民航省局公安分处定期或不定期到售票部门检查，帮助售票部门和有关售票协议单位完善售票把关的各项规定，印制空防安全隐患整改通知书，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，限期整改。1988年5月12日厦门至广州的8397航班2510号客机被劫持往台湾得逞后，根据公安部、民航总局关于加强民航安全保卫工作的通知精神，重申售票把关制度，要求做到定座单、购票介绍信和身份证件三者相符合才能出售机票，民航公安保卫部门加强检查监督。厦门航空公司保卫处对全省机票代售处（点）坚持检查制度，截止1989年底，共检查核对购票单、介绍信1万多份，发出情况通报14份，还与厦门航空公司运输部门联合下发《售票验证规定》和《怎样做好售票验证工作》的通知，总结推广好的经验、做法，使售票把关工作走上轨道。国家民航总局公安局转发《关于厦航加强售票验证把关工作的情况》，使这一做法得到肯定和推广。1989年，全国实行居民身份证制度，旅客购买飞机票除出具购票介绍信外，还须交验乘机人的居民身份证或军官证、警官证、士兵证、学生证、离退休证等。
  民用航空运输的安全检查，包括对乘客的人身检查和手提行李、托运行李检查，以及隔离区、飞机监护和货运仓库的安全措施等。1982年3月初，民航省局抽调部分干部职工，开始对乘客及其行李物品实施人工检查。7月起，检查任务由民航省局公安分处负责。9月中旬，组建专职安全检查组，使用金属探测仪，实行仪器检查与人工检查相结合。1983年“五•八”命令下达后，武警边防福州义序机场安全检查站和泉州青阳机场安全检查站相继建立。是年7月1日起，旅客的手提行李物品及其人身安全检查工作移交武警边防安全检查站；旅客托运行李物品及航空货物运输的安全检查工作，仍由民航安全检查组承担。10月，武警边防厦门高崎国际机场安全检查站组建，开始担负安全检查任务。民航安全检查小组实行普遍检查和重点抽查相结合的办法，严把托运货物、行李的安全检查关。福州、泉州、厦门三个机场安全检查站（组）从成立至1989年底，共检查中外旅客400多万人次，检查旅客手提行李物品700多万件，其中重点抽查货物3万多件，共查获手枪24支、子弹246发、管制刀具175把、仿真手枪500多支，催泪瓦斯等易燃易爆物品1万多件。
  1983年，武警边防机场安全检查站进驻机场以前，飞机在停机坪降停期间的监护任务，由民航机务部门负责；因航班取消，飞机在停机坪过夜至次日航班飞行前的监护任务，由解放军机场警卫部队负责。乘客登机凭登机牌，查验登机相关证件工作由机务部门和运输部门的服务员共同负责。7月武警边防安全检查站、武警中队进驻机场后，飞机周围50米以内由武警中队负责监护，候机楼隔离区的监护任务由武警边防安全检查站负责；旅客登机，由监护人员和民航服务员共同验证把关，不准无登机牌人员登机（机组人员凭“空勤人员登机通行证”登机）。旅客登机完毕，核准办理乘机手续、安全检查、登机三个环节的人数无误后，由监护人员与民航机务部门书面签字交接飞机后予以放飞。至1989年底，共监护飞机4万多架次，制止无关人员登机20多人次，保障了飞行安全。
  二、机场治安管理
  1974年福建民用航空，只有福州义序一个机场。由于围墙、铁丝网等设施常被人为地拆成通道口，使机场场面封闭性差，人、畜时常穿行跑道；加上军民分片警卫，治安管理未形成体系，存在漏洞；候机楼的管理也较混乱，乘客和迎送人员随意进出，影响安全。民航省局公安分处成立后，场面治安管理工作逐渐走上正轨。在候机楼、停机坪等旅客活动区和飞机飞行活动区，实行隔离区管理和隔离区通行证制度，制订《隔离区管理规定》，颁发《关于在候机楼、停机坪等隔离区实行通行证制度的通知》，发放相应区域的通行证，凭证通行。1982年12月，民航省局及其公安分处与当地政府、空军福州场站、当地公安派出所等单位联合成立福州机场安全保卫委员会，第一次联席会议就制订颁布《关于加强福州机场治安管理的通告》。依照通告，发动群众，制订维护机场安全的《乡规民约》，进行群防群治。此后实行例会制度，定期通报情况，研究解决问题的办法和措施。1983年1月，福州机场成立民航治安综合治理领导小组，由分管公安工作的民航省局领导担任组长，成员有党、政、军及公安分处领导，下设办公室，由公安分处处理日常事务。2月，民航省局内部以基层党支部为单位成立治保小组，把民航机场内部的治安管理工作纳入群防群治、共同管理的轨道。2月底，民航省局公安分处修订《关于重申佩戴通行证，加强隔离区管理的通知》，进一步明确进入隔离区的工作人员、迎送人员一律凭证放行，执勤人员认证不认人。7月，福州机场发生一起盗割跑道导航灯电缆，造成飞机夜间无法正常飞行的恶性案件，民航省局公安分处、驻军保卫部门和当地公安派出所迅速组成专案组，48小时破获此案。8月，结合“严打”斗争，公安分处开展侦破工作，打击违法犯罪活动。10月，厦门高崎国际机场建成投入使用，有的配套工程仍在施工，驻场民工和周围村民横穿跑道、机坪的险象突出，航站派出所多次召集施工单位和村民委员会开会，签订共同维护机场安全的公约，加强巡逻管理，处罚违规违章人员，使机场场面保持良好治安秩序。1983年底至1984年初，福州机场架设一道铁丝网，将隔离区与停车场隔断，使机坪与公共场所隔离开来。1984年2～11月，民航省局公安分处在机场安全委员会的统一部署下，协同驻军、武警边防安全检查站、当地乡政府及周边村委会，以及农场、果场等单位，两次整顿治安秩序。针对这期间发生的盗窃三叉戟飞机襟翼滑轨案件，在速侦速破的同时，建立新的防范措施，落实24小时岗位值班制度，防止类似案件发生。1985年上半年，福州机场周围铁丝网改建成砖墙。下半年，福州机场安全委员会召开表彰大会，民航省局公安分处被评为先进单位。1986年，省政府批准省公安厅、省政府外事办公室、民航福建省管理局《关于进入民航机场隔离区迎送宾客规定》，使各机场隔离区的管理有章可循。1987年，福州市郊区政府发布《关于加强福州机场治安管理的通告》，明令禁止任何人在机场内放牧和在航班期间割草。公安分处值勤人员在每个航班飞机到达和起飞前15分钟，对跑道和停机坪进行巡逻。福州义序机场从通航至1989年底，公安、武警、驻军部队在跑道、停机坪巡逻管理中，制止放牧、穿行跑道和停机坪的人员达1000多人次，驱赶奶牛2000多头，保证了飞机飞行安全。
  为做好机场的安全防火工作，民航省局于1986年9月成立防火委员会，由公安分处负责组织开展工作，先后制定一系列消防规章制度，合订成《民航福建省局消防管理办法》下发。按照《逐级防火责任制》，义序机场划出10个防火责任区，确定10个防火责任人，各重点单位还组建业余消防队。1987年初，义序机场被福州市列为消防重点保护单位；同年底，义序机场落实消防重点保护单位“十项标准”，由市消防监督机关验收合格。1987年1月，武警机场消防中队进驻福州、厦门两机场，民航消防工作移交消防中队负责，民航省局公安分处进行业务指导。1987年6月16日，义序机场跑道西端上空约600米外，一架空军战斗机在下降过程中，碰撞正在下降的民航波音737客机，坠地起火。机场消防中队及时赶到现场，冒着战斗机里的炮弹随时可能爆炸的危险，扑灭了大火，受到领导和部队的表扬。