福建省图书馆

福建水上交通发达。鸦片战争以后，海上运输船常被抢劫，既有海匪所为，也有一些外国武装船以护航为名行劫夺之实。民国时期设有水警机构，但水警及轮船公司的稽查室受特务控制，主要侦查中共地下组织，镇压革命活动，对水上治安管理做得很少，运输船仍常遭海匪、土匪、流氓骚扰，货物被劫，船员被扣押当人质，停泊被勒索“道头钱”等。抗日战争开始后，水运事业遭日本侵略军的破坏，福州、厦门沿海及闽江、九龙江下游的各种运输船，常被劫夺或炸毁、损坏，或被迫停航。抗日战争胜利后，运输船又常被国民党军队劫持和掠夺。福建解放后，人民政府分别建立海防和内河公安机构，在航运系统建立保卫组织，实行条块结合、专门机关与群众路线相结合的水运保卫工作。经过剿匪、镇反、肃反运动，消灭海匪和土匪，清查隐藏在航运系统内部的反革命分子，而后采取预防、管理、破案等措施，保卫水运安全。“文化大革命”期间，水运事业遭到破坏。中共十一届三中全会后，水运事业蓬勃发展。至1989年，全省年吞吐量万吨以上的河港达61个，有内河运输企业近300家，海上运输企业20余家，船舶1875艘。保卫工作日趋繁重，保卫机构逐步加强。1984年成立省交通公安局航运分局，后又建立港区航运客运公安派出所10个，在地方公安机关的协助下，依靠港航系统的广大干部职工，保卫水运事业的顺利发展。
  一、港口码头保卫
  福建解放后，港区的仓库、堆场和码头由部队守卫，工人纠察队负责查禁旅客携带易燃易爆物品上船。闽江等轮船公司设立义务防火队，负责防火。1954年组建经济警察，负责守卫和查禁工作。50年代，港口码头的各项防范措施落实到人，管理严格，很少发生刑事案件和治安灾害事故。
  1963年2月6日，两名长乐人从福州洪山客运站贩运发令纸3000张往南平出售，因码头检查不严，被偷带上12号客轮，发令纸受到碰撞当即爆炸，炸死旅客21人，伤16人。保卫部门和客运部门吸取教训，每年春运期间，都在码头设立专门检查点，边宣传边检查，严禁旅客携带易燃易爆物品上船。
  “文化大革命”初期，水运保卫组织被搞垮，经济警察被撤销，管理制度被破坏，码头仓库被打砸抢，堆场货物被盗窃，成排木材和大量煤炭被哄抢。1973年，恢复水运系统保卫组织。1974年后，福州马尾、台江，福安赛岐，泉州后渚及厦门东渡等港区，组织警卫班日夜巡逻，保卫货物安全。1976年粉碎江青反革命集团后，港区保卫工作进一步加强。同年底，马尾港区保卫人员查获一伙流窜犯，破获盗窃港区货物案件17起。台江港区保卫人员查获连续哄抢煤炭共17.5万公斤的为首者3人，依法给予严肃处理。1977年4月，省公安局在闽江航运公司召开整顿水上治安秩序会议，各地航运和公安部门认真贯彻落实，水上治安秩序逐步好转。1979～1981年，福州、厦门设立4个港区和客站公安派出所。台江港区公安派出所民警带领治安联防队，分组在沿江8公里、36个作业点日夜巡逻。1980～1983年，该所破获刑事案件22起，查处治安案件198起，制止哄抢物资68起，受到福州市政府表彰。1984年，厦门港区公安人员破获一起内外勾结盗窃进口小麦2.94万公斤的大案，为国家挽回经济损失。1977～1989年，全省水运系统公安保卫部门破获刑事案件400多起（其中80％以上是盗窃案件），及时打击犯罪，维护港区安全。
  1979年后，港航系统的消防工作也得到加强。各港区和主要站点、码头以至船舶，均建立消防队或配备消防员，进行防火、灭火训练；结合岗位责任制，普遍建立防火制度；组织安全检查，消除火险隐患；购置消防车5辆、消防拖救艇1艘、抽水机52台、灭火机2000多个。1985年7月马尾港区“803”号堆场乙烯起火，8月东渡港区“301”仓库起火，都是港区消防队在五六分钟内把火扑灭。1988年7月以后，执行交通部发布的《港口消防监督实施办法》，健全机构，充实人员，加强港口消防监督管理。
  1979年7月16日，—名对社会不满的人，携带2公斤炸药、3枚雷管混上闽江客轮，途中引爆，该作案分子当场炸死，旅客被炸伤7人。保卫部门和客运部门从中吸取教训，无论春运还是平时，都认真查禁旅客携带易燃易爆物品上船。
  80年代，一些不法分子企图混上来港停泊的外轮偷渡出境，港航公安部门采取措施，对进入港区的车辆和人员加强监督控制，与港航管理部门密切协作，严格执行船舶停港值班和对上下船舶人员检查制度，并与边防检查站、海关、外轮代理公司等有关单位实行联防。1980～1989年，破获偷渡出境案件23起43人。
  二、运输船舶保卫
  解放初期，台湾当局在美国支持下，对大陆实行海上封锁、空中轰炸，严重破坏水运安全。1949年10月29日，福州太安轮船公司的杨子江、公永两艘轮船被台湾飞机炸毁。出海船舶只有依靠中国人民解放军海岸炮的监护，才能通过封锁线。1952年省军区成立护航独立营，派员随船护航；内河轮船公司建立防空组织，采取夜航、信号联络、设置瞭望哨等措施，防范空袭。1958年人民空军进驻福建后，防空才告缓和。鹰厦、外福铁路通车前，中央及省委领导干部出入福建，大都乘坐一段闽江客轮，由于护送严密，从未发生事故。
  60年代前期，对出海轮船继续实行护航。“文化大革命”期间，治安混乱，一部份轮船被迫停航，无票乘船和在船上打架斗殴、聚众赌博等问题严重。1977年整顿水上治安秩序后，混乱现象得到遏制，航运秩序开始好转。1979年后，台湾海峡的紧张局势逐步趋向缓和。经国务院和中央军委批准，从1980年2月开始，台湾海峡自由通航，出海船只的护航组织撤销。
  1982年8月20日，一伙犯罪分子企图武力劫持马尾至上海的茂新号客轮，福州市公安局事先掌握情报，及时破案，使其不能得逞。1983～1986年，全省水运系统在“严打”斗争中，打击了一批刑事犯罪分子，并且针对薄弱环节，以防劫船为重点，建立健全制度，堵塞漏洞，加强预防。省交通公安局协同有关部门，在厦门和马尾客运站装配“X光金属探测检查器”，每艘海运船制订防劫船应急方案，加强防范。