福建省图书馆

解放初期，台湾当局不断派遣匪特偷渡入境，千方百计企图混进内部单位。一些潜伏特务和残余反革命分子也改名换姓，伪装积极，乘机混入公路局、贸易公司、银行、邮电、海关等部门。他们搜集驻闽部队番号、兵力调动、粮食补给、进出口物资等军事、经济情报，发展组织，制造谣言，进行暗杀等破坏活动。1950年5月，全省公安机关贯彻公安部《关于加强要害部位保卫的指示》精神，“实行重点保卫和要害保卫”。省厅派员赴各地调查研究，协助各专、市公安处、局将县级以上党政首脑机关、国家重点建设工程、国防尖端大型工厂企业、广播、通讯枢纽、博物馆、重要物资仓库、金融、重要科研单位和供电、供气、供水等单位，储存和使用易燃易爆、剧毒物品、放射性物质以及钱财、珠宝比较集中和置有贵重仪器设备等部位，列为保卫工作重点，制定保卫方案，落实保卫措施。对广播电台、无线电台和重要战备物资仓库等实行武装守护。公安保卫部门紧密配合各单位的党组织，结合反动党团特登记工作和镇压反革命、民主改革、“三反”、“五反”等运动，采取集训、整风等形式，发动群众，清理队伍，纯洁组织。1950年12月至1951年，在机关、企事业单位查破一批反革命案件。漳州市查出的“反共救国军第十二兵团四支队”副司令兼联络站站长黄逸民，解放初混入漳州市税务所窃据所长职务后，暗中配合该匪支队司令等发展匪特分子30人，密谋在石码镇举行暴乱，被公安机关及时破获。1952年，在经济、文教部门和县以上机关查出一批反革命分子。对这些人员，根据政策、法律，分别罪恶民愤大小、认罪态度及其工作表现等，予以判刑、管制，或清洗或调离要害部位。此后，对要害部位工作人员的调进，坚持“先审查后使用”的原则，均由保卫部门负责审查，严格把关，对工人坚持先培训后上岗的制度，确保要害部位的人员纯洁可靠。各地公安保卫部门还结合党的中心任务和日常业务了解情况，对要害部位人员做到“四清”，即人员底数清，政治历史清，社会关系清，现实表现清，发现不纯人员及时调离。对确定在要害部位工作的人员，政治上充分信任，并发挥工程科技人员熟悉技术的优势，依靠他们共同做好安全保卫工作。党政领导和保卫部门对他们经常进行形势和保密保卫等教育，增强他们的责任感、光荣感，使他们自觉肩负起保卫任务。
  1953～1957年，实施第一个五年计划期间，全省公安机关贯彻第一次全国基建保卫工作会议精神，确定以古田溪水电站、福建机器厂、厦门海堤、鹰厦铁路、军用机场为保卫重点。针对基建队伍数量多、人员杂、流动性大的特点，对27万多民工进行政治审查，纯洁队伍。对勘察设计、计划等资料图纸实行专人保管。对施工现场、重要部位，制订安全规定，组织治保会、工人纠察队负责保卫，有的实行武装看守。古田溪水电工程处保卫部门，依靠党政领导、工程技术人员和工人群众，制订地下电厂、管焊敷设、引水隧洞、超高压输电线路等重点工程区和要害部位的安全制度，由治保会、工人纠察队监督执行。该工程处注重吸收技术人员和高级技工参加治保组织，1955年防止质量事故30多起。电站投产后，又确定主机厂房、升压站、大坝、调度中心、材料库等15处为要害部位、41处为重点部位，加强安全保卫工作。
  1958年6月，省厅发出《关于加强大中型地方工业基建保卫的意见》。7月，各勘探、设计、机电安装、土木建筑等工程部门，按职工人数3～7‰的比例，配备保卫干部，设置保卫机构。建设三明钢铁厂的省建筑一公司和加工总厂，在生产规模不断扩大、机器设备不断增多的情况下，发动群众整顿治安秩序，划定63个生产环节、6个要害部位，组织工人参加夜间巡逻、值班看护，加强安全防范，保护机器设备安全，全厂没有发生事故和刑事案件，生产任务月月超额完成。省厅派工作组到三明重工业建设基地，对建设钢铁厂的保卫工作经验进行总结推广。
  60年代初，国民经济暂时困难，台湾当局加紧派遣特务潜入福建，对重点单位、要害部位进行破坏活动。公安机关、保卫部门先后破获特务案件多起。1960年12月，省厅根据公安部关于加强国防工业、邮电、通讯保卫保密的指示精神，会同有关部门召开国防工业保卫保密工作座谈会，制订有关保密规定。针对党政机关、企事业单位有些人员保密观念淡薄，失密泄密事件不断发生的情况，省、专（市）、县分别成立保密委员会，在各级党政军首脑机关和无线电通讯、新闻广播、国防工业、科学研究、支前单位等要害部位，开展保密教育和保密大检查，发现丢失文件6116份，口头泄密459次，偷听偷看机密53次，窃密12次，被窃文件73份，分别作了处理。福州、厦门、漳州、泉州等15个市、县的职工提出保卫保密建议8581条，经研究整改，失密泄密现象明显减少。省厅会同有关部门，对全省国防工厂的要害部位人员进行审查，清理不纯人员160名。全省各邮电局调离不适合在要害部位工作的人员57名。全省各广播电台，除实行武装警卫外，还结合战备，与当地公安派出所、驻军、民兵等组织联防，制定战时处置方案，定期开会，确保电台安全，并在内部建立技术操作规程制度，严格执行《实验台保卫保密安全工作条例》，对不适合在电台工作的人员进行调离。
  1962年底，全省公安机关贯彻公安部制订的《保卫处科工作细则（试行草案）》，配合有关单位，围绕反对“商品走后门”、清仓核资和企业调整精简，对经济文化保卫系统的职工进行法纪和道德教育，严格各种规章制度，事故大幅度下降。1963年，全省经济文化系统开展社会主义教育和“五反”运动，揭发出贪污盗窃、投机倒把金额千元以上和粮票千斤以上的案件385起，其中万元（斤）以上58起，作案成员554人（共贪污盗窃国家物资达253万元，粮食13.5万多公斤），分别依法进行处理。1964年，省厅和省人民银行发出《关于加强银行基层机构防抢防盗工作的通知》，进一步把保卫银行安全列为重点保卫目标。9月20日，省厅转发公安部《关于在“五反”运动中加强内部安全保卫的通知》，对国防工厂、重要企业、运输枢纽和党政首脑机关，认真检查落实各项保卫保密措施，保证绝对安全。
  “文化大革命”中，内保组织受到严重破坏，工作遭到干扰，重点单位、要害部位的重大治安事故和破坏事故增多。据统计，1973年上半年，全省邮电系统发生破坏通讯线路事故300多起，严重影响通讯的正常进行。1974年12月18日晚，厦门市702地下电厂职工杨清海，因严重违反操作规程，加油时擅离油箱阀门，致使油大量外溢而引起重大火灾，烧毁机器5台，造成全市停电。1975年9月，全省公安机关组织内部单位3031人，深入重点工厂、重要仓库及要害部位开展安全大检查，发现不安全因素2642条，70％得到整改。
  进入80年代后，随着改革开放和经济发展，许多单位由生产型转变为生产经营型，部分重点要害部位由封闭变为开放，内部人员由用工固定的静态管理变为聘任或双向选择的动态管理。各级公安机关为适应形势发展需要，根据本辖区经济发展情况、特点和长远规划，重新审定重点要害部位。厦门市经重新审定，市一级重点单位增至71个、要害部位增至135个。三明市原有重点单位、要害部位1359个，经重新审定，确定为1073个。
  1984年，省厅领导干部深入重点工程现场调查研究，制订重点工程保卫方案。各地公安保卫部门根据方案的要求，针对重点建设工程建设周期长、工种交叉作业多、民工多、人员杂、流动性大等特点，采取措施，加强管理，并由施工和使用单位共同组织巡逻队、护厂队，专人守护贵重建材、先进设备，防范盗窃。厦门市邮电部门对引进的万门程控电话交换机，从设备到岸至安装，每个环节都指定专人随机押运，精心守护，确保安全。是年，高等院校保卫部门依照省政府批转省厅《关于在企事业单位建立安全保卫责任制若干规定》的精神，分别不同部门、不同工种、制订岗位责任制，落实防范措施。厦门大学保卫部针对学校范围大、科研项目多、教学科研仪器设备多等特点，确定全校电化教学中枢的电教楼和易燃易爆、剧毒品仓库等18处为要害部位，会同宣传部举办治保人员学习班，开展安全防范和法制教育，并吸收教学科研骨干参加治保会，发动和组织群众制订职责明确、奖惩分明的安全保卫责任制。保卫部还建立科研要害保卫档案，对要害部位的仪器、人员、责任、措施、检查、整改等情况逐项登记，并指导督促各系、处重点要害保卫工作的落实。
  1987年，全省重新确定重点要害目标4749个。根据国务院、中央军委《重要目标警卫问题的规定》，对广播电视、石油、银行、电力、邮电、物资仓库、国防工业7个系统的要害部位，实行武警部队守护。按照国务院批转公安部等6个部门《关于建立经济民警的实施方案》，省厅先后批准在全省企事业重点单位、工矿部门建立经济民警队，担负要害单位、重点目标的守卫；治安巡逻、值班守护；重要物资、产品的押运，防止破坏事故和制止刑事犯罪的发生。至1988年底，全省组建经济民警队100个、警员3058人，守卫重点目标724个。是年，经济民警在巡逻、执勤守卫中发现和排除各种隐患、不安全因素1941起，抓获违法犯罪人员630名，查获被盗物资价值105万多元，协助公安机关查破案件347起，执行重要押运任务135904次。1989年，全省有8个经济民警队被评为先进集体，23名经济民警被评为先进工作者。
  80年代后期，随着科学技术和电子工业的发展，公安机关和重点中.位保卫部门推行技术防范，先行试点，典型引路，因地制宜，逐步推广。全省金融系统根据刑事犯罪活动增多的特点，在新建行、处和基层网点增设技术防范设施，对原有不符合安全要求的单位，分期分批拨出专款，加固、增添安全门、安全锁、保险柜、报警器、运钞车等。博物馆和邮电部门也都采取技术防范措施。至1989年，全省企业事业重点要害部门安装防盗、防抢、防火警报器和加固保险装置、安装监控器材等技术防范设备5200多台。三明市在199个重点单位、823个要害部位安装各类报警装置733台1506路，运用技术防范设备抓获违法犯罪人员30名。厦门市查林工业区投资45万余元，推行技术防范，普及率达95％以上。驻福建的华南地质勘探局二九四大队，放射性物品、剧毒品、爆炸品、贵重设备多，人财物分散。安装技防设施前，盗窃案件年年发生，甚至造成停产。1986年，该队在驻地修起一条约4.5公里长的围墙，安装了防盗报警设施，先后抓获违法犯罪人员27名，破案11起。省博物馆安装防盗监控设备后，1985～1989年没有发生文物被盗案件。1989年，全省企事业单位重点要害部位通过技防设施，抓获违法犯罪人员57名，防止发生各种破坏事故、案件58起。重点单位和要害部位的安全防范工作，开始由“人防”为主转为“人防”与“技防”相结合。