福建省图书馆

1949年11月10日，福州市公安局颁布《旅店营业暂行管理规则》。各地公安机关仿效福州市的做法，相继对旅馆业进行管理。1951年8月公安部颁布经中央人民政府政务院批准的《城市旅栈业暂行管理规则》后，全省各城市公安机关对旅馆业全面进行清理登记，统一管理范围和基本制度。所有宾馆、旅社、客栈和有住客的乐园、公寓、饭店、浴室、货栈以及有对外营业的招待所等的开业、歇业、转业和变更字号，均由县级以上公安机关审批，符合规定的发给特种行业营业许可证，由公安机关对其安全和服务态度、清洁卫生等进行全面管理。所有旅馆都建立旅客验证登记、财物保管、门卫会客、值班查房、旅客须知和向公安机关报告情况等治安管理制度。1952年，福州、厦门、泉州、漳州四个市列管的旅馆业有351家。福州市在139家旅馆业中，查获有卖淫嫖娼活动的80多家、贩毒吸毒的12家，两者合占旅馆总数的66％；厦门市在93家旅馆业中，查获有卖淫嫖娼、聚众赌博活动的41家，占44.1％。各地还查出一批隐藏在旅馆中的反革命分子。对旅馆业的治安管理基本制度，经过不断充实，到50年代中期逐步完善。
  1958年12月，省厅根据国务院批复公安部的文件精神，针对资本主义工商业社会主义改造完成后，私营旅馆已变为国营或公私合营、合作企业的情况，部署全省公安机关停止对旅馆业开业、歇业、转业和变更字号的审批以及对服务态度、清洁卫生的管理，将这些行政管理职责改由国营专业公司和服务部门承担。公安机关负责抓好治安管理，在旅馆业中健全治保组织，推行“一员三.员化”（既是营业员，又是宣传员、安全员）活动，从中积累和总结交流管理工作经验，及时发现混在旅客中的逃犯和违法犯罪分子。1961年11月，贯彻治安管理从严方针，整顿旅馆业管理工作，坚持行之有效的治安管理制度和成功经验。1962年11月，对旅馆业负责人、职工和主管的公安人员分别建立安全责任制，使旅馆业治安管理不断加强。1962～1963年，福州市在旅馆业中查获违法犯罪分子516名。南平市1963年旅馆业的发案数比1962年下降80％多。“文化大中命”中旅馆业的治安管理处于松散状态
  中共十一届三中全会后，随着改革开放的深入发展，流动人口大量增加，国营的、集体的、个体的、中外合资的旅馆业越来越多，出现许多新问题。各地公安机关根据全省整顿治安经验交流会精神，采取措施加强管理。呆州市公安局对旅社划成三级区域，分别安排客流，重点加强管理，对没查证件的旅客，安排专门旅馆住宿。1980年抓获刑事犯罪分子和劳改、劳教逃跑人员15名，查破刑事案件21）多起、走私等经济犯罪案件数十起。漳州市服务公司保卫股主动配合市公安局，对旅馆业健全治保组织，发动职工总结识别犯罪分子的新经验，坚持值班、查店制度，建立资料档案。1981年上半年抓获违法犯罪分子93人，查破一批刑事案件和治安案件；发案数比1980年上半年下降40％。但舍些地方管理工作抓不紧，漏洞仍然不少。1982年6月，省厅在厦门市召开以加强特种行业管理为重点的城市治安工作会议。会后，全省公安机关协同工商管理等省关部门，于7～10月对旅馆业进行全面清理整顿。经过调查，全省有旅馆业2887家，其中福州、厦门、泉州、漳州、三明、南平、龙岩等7个市有253家，比1980年增加60％，经过清理整顿，全省取缔未经审批发证又不符合开业条件的518家，重新登记发给特种行业营业许可证的2369家，从业人员有14978人；保卫组织从原有35个159人增至71个290人，治保组织从原有461个1935人增至660个2677人；举办旅馆从业人员培训班233期，培训保卫员、登记员、保管员、服务员7246名，进一步普及“一员三员化”。从清理整顿开始至当年底，全省旅馆业职工向公安机关提供可疑情况1613条，从中破获刑事案件260起，查处治安案件719起，查获违法犯罪分子764名；刑事案件和治安案件发案数分别比1981年同期下降42.5％和15％，查破率分别提高30％和40％。出现一批安全工作做得好、营业收入显著增多的旅馆。
  1985年3月，省政府发出《关于加强和改革特种行业管理工作的暂行规定》，将公安机关颁发的特种行业营业许可证改为特种行业安全许可证。5月，省厅举办地、市、县特种行业管理干部培训班，再次部署清理整顿工作。经过清理整顿，全省旅馆业审发安全许可证3285家，培训从业人员19760人。同时落实“谁主管、准负责”的原则，按行业设立保卫机构，调整治保组织，配备保安人员，健全安全责任制，改进管理方法。许多宾馆、旅社建立治安联防网络，添置安全防范备，专设保险柜（箱），为旅客保管现金和贵重财物。整顿后5个月，全省旅馆业发生刑事、治安案件319起，比前5个月下降37％；从业人员发现和提供可疑情况1000多条，从中查获违法犯罪分子484名。
  1987年11月，在全省旅馆业中执行公安部制订的《旅馆业治安管理办法》，开展创安全旅社评比活动，解决部份旅馆只顾赚钱忽视安全的问题。1989年，全省5338家旅馆业的床位达243444个，其中：国营697家，88085个床位；集体2290家，110277个床位；个体2316家，39159个床位；中外合资35家，5923个床位。经过评比，评出省级安全旅社104家。各地在评选省级安全旅社中，还结合评出一批地（市）级、县（市）级安全旅社。