福建省图书馆

镇压反革命运动中，公安机关对历史上有罪恶，解放后无悔改表现，其罪恶尚不需逮捕判刑的反革命特务分子，反动党团骨干分子，反动会道门头子，坚持反动立场的地主分子，坚持反动立场的国民党、日伪军政官吏等反革命分子，剥夺其政治权利，实行“政府管制与群众监督相结合”、“政治管制与劳动改造相结合”的监督改造。1951年5月，根据中国人民政治协商会议共同纲领第七条的精神，省厅制订《管制反革命分子试行办法》，而后在福州市大根区（后并入鼓楼区）和晋江、龙溪两个县进行管制工作试点。把政策交给基层，由干部、群众提名，农村经区公所、城市由公安分局审查批准，召开会议向群众公布被管制分子姓名、管制理由、管制期限及制度。晋江县在40个乡镇、4个街道，宣布管制反革命分子568人，占当地人口总数的0.43％。福州市大根区东街宣布管制反革命分子108人，占当地人口总数的0.55％。对管制分子实行“五要三不准”，即：要劳动生产，改造自己；要安分守己，规规矩矩；要外出请假，留客报告；要检举匪特，立功赎罪；要遵守法令，服从教育；不准游手好闲，逃避劳动；不准隐瞒不报，越轨行动；不准造谣生事，进行破坏。按不同管制对象，规定三天或十天汇报一次的制度，由治安保卫委员会（以下简称治保会）负责检查落实。群众反映：“人民政府对反革命分子该杀的杀，该关的关，该管的管，执法有度，有宽有严”。省厅总结试点经验后，同年6月修订了《管制反革命分子试行办法》，发给各地公安机关实施。至1951年9月，全省有2747个乡镇、街道开展管制工作，占全省乡镇总数的47.46％。宣布管制反革命分子23851人，连同清理积案释放后列入管制的4860人，共计28711人，占人口总数的比例分别为：农村0.4％，城市0.3％～0.5％。同年10月，根据华东军政委员会颁发的《关于管制反革命分子试行办法》，省政府制定“实施细则”，发给各级政府执行。除法庭依法判决者外，管制批准权属于县（市）以上公安机关。
  经中央人民政府政务院批准，公安部于1952年7月17日公布《管制反革命分子暂行办法》。全省公安机关遵照这一法规，检查整顿管制工作，执行政治上从严，经济上从宽，教育为主，限制为辅的原则，使许多管制分子转变思想，靠拢政府，主动交代历史罪行，并检举揭发他人的犯罪活动。福州、长汀、长乐等市、县公安机关根据检举线索，经过调查，先后抓获从海岛携带电台潜回大陆活动的特务分子，追捕漏网脱逃的匪首李树生、潘美处归案，从烟毒犯家地板下搜出匿藏的近二百两鸦片烟土等。大部分管制分子在劳动改造中学会生产技能，有了生活门路。至是年底，全省有95％以上的乡镇、街道经过群众评审，列管的反革命分子中表现好的占31.9％，表现一般的占50.1％，不遵守制度的占14.6％，有破坏活动的占3.4％。对于遵守管制制度，积极生产劳动，有悔改表现的管制分子给予解除管制，对于表现较好的管制分子，给予缩短管制期限。省厅于1953年2月派出工作组，协助晋江专区公安机关检查整顿管制工作，发现有错管、漏管、乱管、不管等问题。为严格执行《管制反革命分子暂行办法》，省厅对六种管制对象作了具体规定，解决错管、漏管和管理不严的问题。至是年底，经过清理整顿，全省管制分子减至29112人，占总人口比例数由整顿前的0.31％降至0.23％。在整顿期间，各地公安机关充分发动和依靠群众，对管制分子逐个评审，促进他们认罪和改造。厦门市有个管制分子因患重病，无钱医治，公安派出所同有关部门联系，给予免费治疗，他深受感动，病愈后，自动检举两个潜伏特务。同年7月，台湾国民党军队窜犯东山县，全县198名管制分子，有立功表现的7名，有悔改表现的11名，闭门不出的93名，三者合计占管制分子总数56％。其中有个管制分子被国民党军队抓夫，乘机将一名解放军伤员藏在家里，免遭杀害。
  1954年，继续整顿和评审，全省有7793名管制分子被提前或按期解除管制，131人缩短管制期限，2584人延长管制期限，同时纠正错管288人，新列管制2753人。至是年底，全省列管22032人，占总人口的0.17％。1955年，对管制分子中表现好的4641名提前或按期解除管制，96名缩短管制期限，表现不好的3385名延长管制期限；对解除管制后又有现行破坏活动的163名，依法重行管制。还有在深入镇反斗争中新管制的3840人。至是年底，全省列管19545人，占城乡人口总数的比例分别为：农村0.13％，城市0.12％。
  1956年，中共中央政治局制定的《1956年至1967年全国农业发展纲要（草案）》颁布后，各地公安机关结合开展对地主、富农、反革命分子规划入社的工作，对管制分子进行形势、政策、前途教育，促进了改造。经过评审，对有悔改和立功表现的7681人解除管制。对在政治攻势中新发现的反革命分子，依法管制2144人。
  全国人大常委会通过《关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定》后，最高人民法院、最高人民检察院、公安部于1957年2月对执行《决定》中若干具体问题发出联合指示，省厅会同省人民检察院、高级人民法院制定了贯彻意见。此后，公安机关查办案件中对需要管制的反革命分子和其他犯罪分子，均由检察院提起公诉，法院审理判决，交公安机关执行。对于在管制期间表现好，可缩短管制期限或者提前撤销管制的，由公安机关提出，送请法院裁定。1957年，在反击地主、富农、反革命分子反攻倒算等破活动的斗争中，不少管制分子交代隐瞒的罪行，检举其他反革命分子的材料。泉州市两个街道即有18名管制分子补充交代25条历史罪行，检举揭发21条现行犯罪线索。南平市钟美乡一个管制分子缴出长期匿存的机枪1挺，子弹10084发。公安机关对群众检举和管制分子交代的材料，经过查证核实，依据罪恶轻重、悔罪表现、群众意见，按法律程序，分别作出处理。对管制期满表现好的7950人解除管制，对有检举立功和悔罪表现的150人提前解除管制，对表现好的13人缩短管制期限，对表现坏的116人延长管制期限，对1063名反革命分子及其他犯罪分子依法管制。1958年，贯彻执行中央对反革命分子“少捕多管”的政策，全省依法管制14774人。1959年遵照中央“三少”政策，依法判处管制2584人。此后判处管制人数：1960～1966年，年平均1249人；1967～1976年，年平均253人；1977～1979年，年平均47人。
  《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》公布生效后，管制的对象，不仅有罪行较轻的反革命犯，也适用于罪行不大的某些其他刑事犯；管制期限为三个月以上两年以下，数罪并罚的管制刑期最高不超过三年：1980～1989年全省判处管制人数年平均44人。县、市公安局组织所属公安派出所、公安特派员或者单位保卫部门，依靠治保会，监督被管制分子遵守管制规定，对其进行认罪服法教育。被管制分子管制期满时，执行机关向本人和当地群众宣布解除管制。