福建省图书馆

1990—2005年，福建省民航事业快速发展。武夷山、冠豸山机场先后通航，泉州机场扩建和福州义序机场搬迁至福州长乐国际机场。至2005年，福州、厦门、泉州、武夷山和冠豸山5个机场年旅客吞吐量由180多万人次增加至1110多万人次；年货、邮吞吐量由2.9万多吨增加到近25万吨。航线由国际（地区）航线2条、国内航线18条，增加到国际（地区）航线34条、国内航线200多条。福建省民航公安机关全力做好各项飞行安全保卫和机场治安行政管理工作，为福建省民航事业的发展作出应有贡献。
  一、飞行安全保卫
  20世纪90年代，劫机事件一度频发。1992年下半年至1994年上半年大陆发生的20多起被劫持企图飞往台湾的案件，有95％是从福州、厦门空域飞往台湾或被制服降落在福州、厦门机场的。福州、厦门机场公安机关全力开展反劫机斗争，妥善处置空防突发事件。
  1990年10月2日，厦门航空公司8301次航班2510号客机在广东惠阳上空被歹徒劫持，在广州白云机场紧急迫降滑行时，因歹徒对飞行员施以暴力，飞机偏离跑道，撞上停机坪上的两架飞机，造成机毁人亡重大事故。省厅立即召开紧急会议，部署劫机事件的调查，研究加强安全保卫的措施。厦门市公安局组织大批民警投入专案工作，查阅近百万张旅客住宿单和购买机票的介绍信。为认定劫机犯罪嫌疑人，赴湘、粤、沪和仙游县的调查组访问有关人员500多名。经内查外调，终于在3天内查明劫机犯罪嫌疑人的基本情况、主要活动和实施劫机的过程。之后，又为查清全案及协助善后做大量工作。
  1990—1992年，各机场飞行区实施封闭管理。机场公安民警在飞行区跑道巡逻，保证航空器安全。飞行安全保卫的主要工作是把好安全检查关。福州、厦门机场旅客安全检查工作由武警边防检查站承担。1992年，根据民航总局《关于民航机场组建安全检查和消防机构有关问题的规定》，厦门高崎机场、福州义序机场分别组建机场安全检查站，接管机场安全检查工作。福州、厦门机场公安处指导机场安全检查站更新改造安全检查设备，指导对旅客人身、行李、货物的安全检查，对经过安全检查的旅客候机区、飞行活动区实行安全监护。
  1993年，福州、厦门民航公安机关贯彻执行民航总局下发的《关于加强空防工作的决定》、《关于严格落实安全措施切实加强民航空防工作的指令》和民航总局、公安部联合下发的《关于严格审查处理劫持、爆炸飞机嫌疑人员的通知》、《关于加强反劫机的措施》，加强安全检查工作。福州、厦门民航公安机关和机场安全检查站协同配合，查出持伪造或冒用他人身份证的旅客159人，缴获手枪4支、仿真手枪76支及大批管制刀具、危险品。是年，福州民航公安处组建反劫机突击队，开展战术训练。厦门机场公安处也多次组织空防应急处置演练，探索对航空保安的威胁评估机制和空防安全工作动态管理办法。12月28日，厦门航空公司由宁波至厦门的航班遇劫。飞机降落后，机场公安民警率先登机，与厦门航空保卫处人员配合，迅速制服歹徒，粉碎犯罪嫌疑人欲劫机去台湾的图谋。
  1994年6月6日，福州至广州的航班飞行途中被歹徒劫持到台湾。经查，歹徒所用刀具是在书籍中夹带混过关的。为此，民航福建省局增加安检开包人员，加强安检现场的督促检查。按照国家民航总局要求，对所有乘机旅客人身和随身行李全部检查，对化学物品、液体等查实品名，按规定托运。并加大货物安检的开包率。福建省各机场公安机关贯彻落实《民航公安保卫系统处置劫机事件工作程序（试行）》，制定预案，并与各安全检查站探讨改进安检方法，督促安检员工保持高度责任心，加强现场检查和旅客候机隔离区、飞行活动区的检查监护。武夷山机场公安分局坚持每个航班派两名民警与安检人员同步上岗，配合安检人员安检并维护安检通道口秩序，妥善处理安检部门移交的疑人疑物。是年，该机场成立由航站、公安、武警、消防、场站、卫生等部门负责人组成的处置突发事件指挥部，并组织演练，落实反劫机工作应急处置措施。
  1995—1996年，福州、厦门民航公安机关和武夷山机场公安分局增设机坪、跑道值班岗位，加强保安力量。1995年5月19日，福州至上海的5520次航班2102号飞机起飞后发动机发生故障，紧急迫降时又发现起落架无法放下。福州民航公安处接空中指挥调度报警后，启动紧急预案，指挥公安民警、武警、消防人员74人和8辆消防救援车及时到位，展开救援工作，使飞机安全着陆。1996年，《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》（简称《条例》）颁布实施。各机场公安机关广泛开展宣传，清理整顿售票市场，举办辨别真伪身份证专题培训，重新登记售票站点，对违反运输销售管理规定的售票站点负责人、售票工作人员，依据《条例》予以处罚，规范航空售票市场。
  1997年，民航福建省管理局与机场分离，民航福建省管理局公安局（简称“省民航公安局”）成立。3月10日，台湾远东航空公司执行高雄至台北的128次航班被台湾一退役军人劫持到厦门。15时许，飞机落地，厦门机场突击队民警冲入机舱，将劫机犯罪嫌疑人制服。后移送台湾方面，为大陆民航与台湾当局协商遣返大陆劫机犯事宜和海峡两岸携手打击劫机犯罪赢得主动。此后，两岸之间的劫机事件大幅减少。省民航公安局指示省内各机场公安机关重新制定《关于境外航空器迫降本场的紧急救援方案》，各机场公安机关组织开展反劫机演练。是年，福州机场连续发生航班旅客谎称快餐盒内有炸弹、戏称要飞往台湾、诈称航班有炸弹和匿名电话“举报”航班有炸弹等一系列非法干扰航空安全事件，福州机场公安机关均按照突发事件处置预案要求，重新对旅客进行安检，排除嫌疑，刑事拘留当事人，有效制止了非法干扰航空安全事件的发生。
  1998年，省民航公安局为确保警卫对象在各机场的安全，指导各机场民航公安分局制定完善多项警卫预案，并对机场道路警卫、飞行保障人员进行审查，在保障车辆、警卫现场检查工作程序等方面，制定一系列的制度。多次组织警卫工作基础知识和技能培训，确保警卫对象的安全。
  1999－2000年，民航公安机关大力宣传《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》和《中国民用航空安全检查规则》，组织各机场安全检查人员学习熟悉新的安全检查规则，进行培训考核。各机场公安分局按照新的安全检查规则，查隐患、堵漏洞，督促限期整改。期间，及时审查处理安全检查站移交的案件，办结一批携带管制刀具、仿真手枪、催泪瓦斯，以及伪造身份证或冒用他人身份证登机的案件。各机场公安机关贯彻落实民航华东管理局下发的《公安机关处置空难事故工作程序》、《民航公安机关和安检部门处置劫炸机事件的工作程序》，先后制定、修改反劫、炸机工作预案，处置突发事件工作预案，并与有关单位配合，组织处置突发事件演练。2000年2月29日，CE4501次航班被劫持，此后又发生两次航班飞机故障返航、迫降事件，福州机场公安分局均按预案迅速出警，展开各项救援工作，保证飞机安全着陆。
  2001年，美国“9·11”事件发生后，各机场公安机关修订预案，增加防爆炸、防炸机的内容，并进行演练，提高快速处置突发事件的能力。是年，厦门机场公安机关组织民警开展空防安全管理大讨论和重点调研。《厦门地区航空安全面临的形势和对策》、《厦门地区的空防形势及反劫机对策》等论文，分别被《民航管理》、《公共安全》等杂志刊载。
  2002—2003年，福州机场公安机关成功处置两起劫机未遂事件。2002年10月28日，在上海一福州的FM521次航班上，飞机落地时，一犯罪嫌疑人用钢笔挟持一名女乘务员，要求飞机飞往台湾。福州机场公安机关按照反劫机处置预案成功处置。2003年2月2日，一犯罪嫌疑人乘坐北京一福州的CA1505次航班，以点燃汽油（装在经过伪装的易拉罐内）威胁机组人员，企图劫机去台湾，福州机场公安分局即按照预案集结公安民警，与机组人员配合，将犯罪嫌疑人制服。是年，“非典”疫情流行，各机场公安机关采取对戴口罩的旅客摘口罩查验、不允许防“非典”酸性物品带上飞机等措施，确保空防安全。泉州机场公安机关加强对进出机场旅客及货物的监控，贯彻在“非典”流行时期对野生动物实行禁运的规定，查获准备运往上海逃避检疫的龟、蛇、蜥蜴、蛙及壁虎等野生保护动物42只。
  2004年，各机场公安机关普遍开展以处置劫机、防爆炸、防炸机等突发事件为主要内容的实战演练活动，提高快速处置突发事件的能力。厦门机场公安机关开发出“空中追逃系统”，利用计算机系统对乘机旅客信息自动分析比对。该系统投入使用一年多，公安机关抓获在逃人员32名。
  2005年，全省各机场公安机关围绕“实施全警练兵、打造过硬队伍、创建平安机场”的总体目标，开展大练兵活动。通过大练兵活动，提高业务技能和执法水平，把各种危及飞行安全的因素消除在地面。
  二、机场治安管理
  民航公安机关始终注重以确保航空安全为中心，加强机场周边和机场控制区的治安管理。1990—1994年，福州机场公安分局根据福州市人民政府《关于加强福州机场安全管理的通告》，对机场实行划区管理。机场控制区划分为国内、国际、候机隔离区、货物存放区、行李分检装卸区、停机坪。机场工作人员及省市政府接待单位因工作需要进入隔离区的，由所在单位申请，公安机关审批、制作、发放通行证。厦门机场公安机关严格管理机场控制区通行证，制定《机场区域通行证管理办法》，对进出机场控制区的人员严格审核发证。各机场公安机关把核发机场控制区通行证件融入日常安全管理工作，定期不定期检查通行证使用情况，查处违反使用规定的单位和个人，并不断增加证件的防伪功能。为规范机坪及控制区的通道口管理，厦门机场公安机关经常组织警力对通道口的防护情况进行巡查。1993年，厦门机场关闭进入机坪的10个通道口，并把道口看管由多家改为机场和厦航公司两家。这一时期，民航福建省局公安处成立福州、厦门机场消防队，接管由武警消防中队担负的任务。机场公安机关负责消防队行政管理和训练。同时成立公安处交警大队，福州、厦门机场成立交警中队。
  1993年起，福建省民航售票取消凭介绍信购票制度。旅客凭有效身份证件，填写旅客购票登机单即可购票。机场治安管理的重点，由重在旅客的身份审查转为登机前的安全检查。一段时期民航机票紧缺，一些票贩子在候机楼、售票点倒卖机票，扰乱航空运输的正常秩序。福州、厦门机场公安机关多次组织便衣警力对各售票处进行检查，先后查处票贩子100多人。
  1995年，各机场公安机关开展治安综合治理工作。4月3日，福州机场发生一起旅客私自托运的15万元现金被盗案件。民航福建省局公安处接到报案后，即成立专案组开展侦破，经过8昼夜的连续奋战，于4月11日破案，抓获犯罪嫌疑人，追回被盗巨款。是年，民航福建省局公安处破获刑事案件13起，查处各类治安案件89起，查获大量走私物品。1996年，各机场公安机关严厉打击各类犯罪活动，破获一批盗窃、偷私渡、虚开增值税发票和汽车走私案件。
  1997年，福州机场搬迁，福州长乐国际机场开航。周边村民听信谣言，数万人涌入机场闹事，破坏控制区设施。福州机场公安分局配合地方政府，耐心劝导，控制事态发展，迅速恢复机场治安秩序和航空运输秩序。针对机场出入口违法违规拉客现象突出的问题，福州机场公安分局开展专项整治。是年，省民航公安局组织交警和交通协管员强化训练，并在福州机场增设交通标志牌，规范道路交通管理。伴随机构改革，福州、厦门机场公安机关不再直接管理机场专职消防队，机场集团公司成立防火安全委员会和义务消防队。机场公安机关治安部门担负监督、指导机场治安、消防工作，同时开展创安活动。坚持每季度对消防重点单位检查，建立每半年对单位检查及节假日专项检查制度。
  1998—1999年，福建省民航公安机关吸取太原机场发生爆炸案件的教训，加大机场治安综合治理力度，检查督促各机场开展群众性“创安”活动。各机场公安机关一手抓治安整治，一手抓热情服务。机场公安民警为旅客提行李，寻失物，护送老幼，调解纠纷，受到好评。福州机场公安机关多次深入驻场各单位检查爆炸物品管理情况，建立25家驻场用工单位档案，审查办理暂住证，与用工单位签订“谁用工、谁负责”的治安管理责任制。各机场均加强候机楼的管控，设置防爆罐，开展防爆炸演练。期间，福州机场公安分局对侵害民航运输企业、旅客和货主财产的犯罪分子进行严厉打击，一举破获厦航福州分公司内部职工内外勾结、盗销一条龙的犯罪团伙，从中破获7起大案，总案值20多万元。期间，破获“2·9”诈骗案，追回价值12万余元的被冒领药品；查获案值47万元的走私“爱立信”手机大案。1999年，各机场公安机关整顿机场出租车及停车场，规范正常交通营运秩序。福州机场公安分局每年以换发航空器活动区内机动车牌照和内场驾驶员证照为契机，不断规范和加强对内场车辆和驾驶员的管理，并对车辆的安全行驶性能严格审验，对驾驶员严格考核。
  2000年，福建省民航公安机关开展专项治安整治活动。福州机场公安分局抓获盗窃旅客行李的10人犯罪团伙。9月6日，在抓捕系列抢劫犯罪嫌疑人中，一化装预伏守候的民警在被歹徒刺伤大量流血的情况下，仍与其奋勇搏斗，终同其他民警一起抓获3名犯罪嫌疑人。经查，“9·6”系列抢劫案主犯多次结伙，手持利器，抢劫作案。厦门机场公安分局配合吉林、江西和成都民航公安机关抓获5名犯罪嫌疑人，办结多起厦门各航空企业被拖欠、侵占、诈骗机票款的案件。
  2001年，福建省民航公安机关对候机楼内的娱乐场所、行李寄存处、营业柜台、餐饮、商场加强检查，没收一批管制刀具、易燃物品，整改多处空防隐患。福州机场公安分局加强机场暂住人口的管理，开展以流动人口管理为重点的专项治理行动。同时，持续开展民航客运班车上的反盗窃专项行动，抓获一盗窃犯罪团伙，从中破获案件4起，案值10多万元。晋江机场周边的高霞村部分群众因土地征用问题多次到机场候机楼、办公场所静坐，严重影响机场的正常办公及航班运营秩序。晋江机场公安分局与晋江民航、地方公安机关及有关部门联合组织工作组，开展事件的调查、处理工作。
  2003年3月29日，中外运一敦豪国际航空快件有限公司厦门分公司报关组的仓库内，四箱电脑CPU部件被盗，案值88万元。厦门机场公安分局即成立专案组，29小时破案。是年，福州、厦门两机场公安分局取消机场卡拉OK厅、桑拿城等特种行业的行政许可，取消对暂住人口的收费管理。
  2004—2005年，民航公安机关开展反盗窃和破坏机场设备等专项行动。2004年11月27日，厦航福州分公司停靠福州长乐国际机场的波音737-500型2975号客机，电子设备舱控制线被剪断数十根，航班被迫取消。案发后，民航总局公安局、省公安厅、民航华东地区公安局、福州机场公安分局联合成立专案工作组。经12天缜密侦查，破获此案，抓获犯罪嫌疑人。福州机场公安分局为确保旅客生命财产安全，将打击机场专线客运班车盗窃活动作为工作重点，采取便衣巡视与跟车侦查相结合的办法，每日在航班密集、案件多发时段有重点、不间断地开展防控工作。2005年5月12日，两名犯罪嫌疑人在机场开往福州市区的大巴客车上趁隙盗取他人手提包内笔记本电脑时，被跟车民警当场抓获。是年，厦门机场公安分局针对航空港货站因争抢搬运生意经常引发斗殴等治安问题，与有关单位联合出台《关于综合整治空运货站库外秩序的通知》，并协助货运部门组建专门搬运队，有效维护货站治安秩序。2004年4月，冠豸山机场正式通航，机场公安分局维护机场治安秩序，加强飞行区管理，确保飞行安全，连续两年实现“无刑事案件”的工作目标。