福建省图书馆

一、与外国执法部门交流合作
  福建省公安机关的对外警务交往起步于20世纪80年代中期。初期主要接待公安部邀请来华访问的友好国家内务、安全部门代表团。
  1990年11月，菲律宾共和国消防第一副总监陈昌戈夫妇来闽参观访问，适逢“全省消防技术竞赛汇报表演大会”开幕。省厅特邀菲律宾客人观摩。陈昌戈副总监在消防业务交流座谈会上，介绍菲律宾开展消防安全宣传月活动，强化公民消防安全意识等情况，赞叹福建省强大的消防力量和先进的消防技术，并邀请福建省消防协会理事长组团赴菲考察。翌年，福建省消防代表团赴菲成行。
  1991－1992年，福建省公安机关开展与东南亚国家警方的交流交往。1991年3月，应泰国警察厅邀请，经批准，福建省公安代表团一行8人首次访问泰国。代表团参观考察泰国京都警察指挥中枢、警官学校、警署，观摩特种警察部队营救人质演练，听取泰国警方机构设置和任务、警察教育训练及社会治安等方面的情况，以及警察管理体制、教育训练和管理制度、预防犯罪工作、刑事犯罪防治中心、为市民提供服务的经验做法。泰国警察总监、副总监、助理总监接见代表团时，高度评价泰中两国警方之间的友好往来和合作。此后，泰国警方和福建警方多次互派代表团参观访问、考察交流，开展业务合作。5月，应菲律宾共和国移民局局长的邀请，以厅长为团长的省厅赴菲考察团一行5人，赴菲考察。此系福建省首次以公安考察团名义出访菲律宾。考察团先后与菲律宾共和国移民局长、退休署长、马尼拉市长和总统府副文官长等高级官员友好会面、交谈，实地考察菲律宾有利东方旅游有限公司，听取福建省公民旅游探亲期间管理办法的介绍，了解菲律宾政府对投资、退休移民的要求与管理办法，并就进一步做好福建省公民赴菲探亲旅游工作交换意见。期间，还与菲律宾华人华侨友好社团座谈，听取他们对在中国投资合作等问题的反映。
  两年间，福建省消防协会代表团、福建省道路交通考察团分别应邀赴日本（长崎）、菲律宾、英国和比利时等国，考察消防技术、设施、高层建筑防火和交通科技及道路交通管理，学习外国先进管理经验，促进业务交流合作。福建省出入境业务考察团访问美国，调查福建省公民非法移民美国问题，考察在美华人情况、美国出入境管理办法，并与中国驻美使领馆互通情况，交换意见。此外，省厅还派员随公安部代表团赴马来西亚吉隆坡参加国际安全产品展览会、第一届保安警备产品展览会；赴美国参加福建省公安机关购置通信设备的技术培训与洽谈。
  期间，应邀访华来闽的有：分别由泰国农行副总裁、前警察总监鲍•沙拉信和泰国警察厅监察局副局长苏他•柯沙南率领的友好参观团，来闽回访的朝鲜社会安全部友好参观团，菲律宾共和国消防第一副总监陈昌戈夫妇，考察福州城市道路交通管理的中国道路交通培训中心的日本专家伊藤俊之等。
  1993年，菲律宾菲华志愿消防队总会会长率代表团访问福州、厦门；应福建省消防协会邀请，英国曼彻斯特消防部门在福建省消防代表团访英之后派代表团回访，特派两名消防专家来闽，对福建省73名消防技术人员进行为期10天的火场勘察、火因鉴定、灭火战术等方面的授课培训。7月，国际著名法医学专家、日本帝京大学医学部法医学教室主任石山昱夫先生来华讲学，并专程前往为世界法医学发展作出杰出贡献的中国古代法医学家宋慈的故乡——建阳，在其墓前行三鞠躬礼拜谒。期间，石山教授参观省厅法医实验室，对实验室设备和省厅法医的学术研究成果表示赞赏。
  1994——1999年，福建省公安机关通过国际刑警组织渠道，与外国警方在刑事案件侦办等方面的实质性业务交流合作逐步增多。1994年，加拿大警方与福建警方开展打击毒品犯罪的首次合作。加拿大皇家骑警3名刑事侦探就一制贩冰毒案来榕调查取证。福建警方介绍侦破情况，协助取证，并陪同查看该案的3个制毒窝点。1996年，按照公安部的安排，美国联邦调查局3名官员专程来闽，就长乐县林某等3人在美国西雅图被绑架一案开展调查取证。福建警方全力协助，首开中国警方与美国联邦调查局直接合作办案的先河。翌年，福建警方在公安部的统一领导下，与美国警方合作，破获美国洛杉矶市一学生被绑架遭勒索50万美元大案，抓获犯罪嫌疑人4名，追回49.625万美元涉案赃款。1998年，福建省警方首次与英国警方配合，成功侦破一起特大跨国绑架勒索案，安全解救出人质，数十名犯罪嫌疑人在国内外落网。同时期，福建警方多次派出警官小组赴泰国、柬埔寨等东南亚国家，执行经国际刑警组织渠道被外国警方逮捕递解的、公安部通缉的福建省外逃重大刑事犯罪嫌疑人的押解归国任务；赴美、英、日等国家开展刑事案件调查取证工作；协助来闽的外国警官小组开展对绑架、凶杀、走私贩毒等重大刑事案件的调查取证。还数次同日本警察厅、海上保安厅代表团举行会谈和工作会晤，就走私枪支、毒品等刑事犯罪和偷渡、海上治安等方面交流情报信息和交换案件资料，洽谈共同打击跨国犯罪、协作办案等问题。日本警方还派出专家向福建警方传授先进的冰毒鉴定技术。继1994、1998年公安部和美国司法部缉毒署在厦门联合举办全国缉毒培训班后，1999年，联合国禁毒署“次区域吸毒高危人群减少需求开发机构能力”项目主管马克•莫里瓦尔，来到该项目实施地之一的厦门市考察禁毒工作。该项目是联合国禁毒署与中国、泰国等6个东南亚国家，开展禁吸戒毒和毒品预防教育工作的一项国际性合作计划，总投资1800万美元。马克•莫里瓦尔实地考察厦门市强制戒毒所和部分中小学校、社区，并与戒毒人员座谈，查阅社会帮教工作档案。次年，应国家禁毒委邀请，联合国禁毒署专家史蒂文•艾姆来闽考察打击冰毒犯罪工作情况，先后到福州、厦门实地察看制造冰毒的犯罪现场及部分制毒设备，参观公安机关的毒品检验部门，听取情况介绍，并商讨有关执法合作项目的具体事宜。
  期间，福建警方多次派员随公安部、省政府代表团出访，参加业务考察、研讨会和培训，开展学术交流，借鉴工作经验，订购器材设备等。省厅和厦门市公安局负责人参加“中国高级警官研修培训团”赴美国考察研修。以省厅领导为团长的中国代表团出席在法国里昂召开的第四次国际反有组织犯罪研讨会。省厅领导代表中国警方出席在韩国举办的第九届国际禁毒联络官会议，并作大会发言。发言后，韩国、日本、菲律宾、澳大利亚、英国、国际刑警组织、联合国禁毒署的代表均表示希望进一步加强与中国警方在联合办案、情报交流等方面的合作。
  这一时期，福建省沿海地区偷私渡活动突出。省政府和警方在不断加强对群众的宣传教育、防范打击违法犯罪活动的同时，多次派员赴日本、新加坡、柬埔寨等国接运闽籍偷渡人员。期间，美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等国驻华使领馆外交官员和新闻机构记者，以及相关国家移民等部门的访华代表团，多次应邀专程来闽，就反偷渡、非法移民问题了解情况、举行会谈。日本等国外交官还到长乐、福清等偷渡活动重点乡镇，座谈了解情况，交换意见。省厅领导和有关部门在会谈时，介绍福建省公民偷渡的历史成因和实际情况，表明警方在打击组织偷渡犯罪和反对偷渡、非法移民方面的原则立场，用有力的数据和事例，让外方了解已采取的有力措施。同时，强调指出解决偷渡问题是国际性问题，需要加强合作。福建警方愿同有关国际组织和有关国家、地区主管部门合作，共同防范和遏止偷渡活动，联手打击组织偷渡跨国犯罪集团。来访外国官员消除误解，表达与福建警方加强合作，联手打击偷渡活动的意愿。
  2000年，应公安部、外交部和省政府的邀请，加拿大移民部部长卡布兰、美国司法部移民归化局局长桃丽丝•麦斯纳、英国内政部移民与国籍事务委员会副主任彼得•伦奇、美国联邦调查局助理局长鲁本•加西亚、美国司法部缉毒部门有关负责人相继率团访华来闽，加拿大、美国、英国、澳大利亚、新西兰等国驻华使领馆官员亦相继受邀来闽，座谈加强执法部门间的交流与合作，听取防范打击偷渡工作的情况介绍，就反偷渡、非法移民遣返、打击毒品犯罪等问题举行工作会晤，参观处理被遣返人员的场所和福建省边防部门堵截缴获的偷渡船只。针对一些偷渡加拿大的福建人以在国内受迫害为由申请难民身份的情况，加拿大来访官员还与福建省公安、宗教有关部门座谈，赴实地考察，了解真实情况。省厅负责人在与美国移民归化局局长桃丽丝•麦斯纳会谈时，均表达互通信息、加强合作、共同做好堵截和打击工作的意愿，期待双方合作继续发展。期间，福建警方及时办理美国警方转来涉及闽籍人员的20多件刑事案件协查函，并同美国警方就追捕逃往美国的犯罪嫌疑人和办理一组织偷渡案等有关事宜开展合作，派员赴美开展跨国绑架案件的调查取证工作。同年，英国多佛尔港发生“6·19”闽籍偷渡人员在封闭式蔬菜冷冻运输车中窒息死亡的惨案。福建警方迅速成立由法医专家组成的工作小组随团赴英，与当地警方联合开展工作，辨认遇难人员遗体身份，就DNA制作、协助提取亲属检材及共同打击偷渡活动等问题，同英国警方会谈。翌年1月，该案58具遇难人员遗体运抵福州，善后处理。2001年10月，福建警方与日本警方协作，破获一起偷渡案，在日本千叶县附近海域查获偷渡运送船“直荣丸”号，抓获偷渡人员100多人。年底，国际刑警组织马来西亚中心局致电中国国家中心局，请求福建警方协助调查一起涉案金额高达2亿多美元的信用证诈骗案。福建省警方立即协同来闽的马来西亚吉隆坡商业犯罪调查局警官小组，调查取证福建省某银行国际部负责人的证人证词，查明福州某工贸公司企业情况，并协调各方关系，及时办理公证认证手续等，受到马来西亚警方高度赞扬。这是福建省警方经济犯罪侦察机构成立之后首次开展的对外警务协作。此后，福建警方同越南、泰国、新加坡、菲律宾等国家警方开展合作，互相派员调查取证和追捕在逃人员或协查有关线索，增进相互了解与友谊。同年，联合国禁毒署、日本警察厅、美国缉毒署等共组织来闽访问5批21人次。福建省公安机关先后与加拿大、美国、日本、菲律宾等警方开展禁毒办案合作。联合国禁毒署和国家禁毒委在厦门举办实施“亚太次区域减少毒品需求”国际禁毒项目研讨会；联合国禁毒署在省厅禁毒总队组建的华东地区多媒体禁毒执法培训点投入运行。
  是年，以省厅厅长为团长的“中国福建警务考察团”应邀赴澳大利亚和新西兰考察，深入了解澳新两国执法部门工作情况、高科技装备的广泛应用、引入市场经济运作机制和实现警务管理部分职能社会化等情况。其后两年，“福建省交通管理考察团”出访澳大利亚和新西兰，考察道路交通管理工作，学习借鉴该国的先进经验。回国后，考察团结合实际，提出加强交通法制建设、宣传教育群众、加大科技投入、逐步提高管理水平、尽可能发展城市公共交通等建议。
  2002年1月，省厅和省外事办联合组成工作组赴上海、广州拜访有关国家的领事馆，介绍福建省打击国际偷渡犯罪组织、制止非法移民的政策、措施及取得的成效，增进理解与协作。是年，福建警方先后接待访华来闽的新加坡内政部长黄根成和加拿大、英国等国家的代表团，以及澳大利亚等11国驻华使领馆和欧盟驻华使团的移民官员、警务联络官等。9月，应外交部、公安部邀请，以加拿大移民部部长丹尼斯•科德尔为团长的加拿大移民代表团，以英国外交部政务次官丹尼斯•迈克沙恩为团长的英国外交部代表团相继来闽考察访问。他们对福建省在打击偷渡方面取得的明显效果表示赞赏。代表团成员、英国驻广州总领事表示将在识别伪假证照、协作办案等方面尽力提供帮助，并为正常的赴英申请广开渠道。在公安部的协调指挥下，福建省警方与日本警方合作，破获一起跨国走私毒品案件。日本警方根据福建省警方提供的情报，在九州海域成功拦截一艘福建省走私毒品的渔船，抓获犯罪嫌疑人7名，缴获冰毒150千克。福建省警方同时展开收网行动，在境内抓获犯罪嫌疑人5名。福建省警方在公安部的组织领导下，与日本警方开展海上监控、案件协作、调查取证、线索情况通报等务实合作，并接待10多批日本警察厅、海上保安厅代表团及警官小组来闽考察访问、调查取证，在刑事案件调查、反偷渡、禁毒等方面的合作均取得成效。期间，未发生从福建省沿海成批乘船偷渡日本得逞的案件。
  是年，应英法两国内政部邀请，省厅代表团赴英国和法国考察。英国内政部官员对省政府和警方在处理“多佛尔港6·19事件”中给予的配合表示感谢，对福建省在打击非法移民方面所做的大量工作予以好评，指出近年中国籍申请难民者2001年比上年下降40％。代表团介绍福建省警方近期打击偷渡、非法移民的情况，表示将继续与各国警方全力配合，共同打击跨国偷渡犯罪活动。同年，福建省禁毒代表团赴加拿大、巴西考察禁毒工作。
  2003年5月，福建警方与美国缉毒署及印度、中国香港警方合作，实施“猎狐”行动，侦破“125”特大跨国贩毒集团案件。是年，美国司法部缉毒署远东地区负责人率团来闽访问，交流打击跨国毒品犯罪活动的经验做法。
  2004年2月5日，英国莫克姆海滩海难事件发生后，福建省警方即派法医专家随公安部组团赴英开展遇难者身份识别工作。随后，又协助来闽英国警官完成22名遇难者及失踪人员家属的DNA取样工作。3月，福建警方与菲律宾警方合作，破获“9·2”特大跨国贩毒案件。10月和翌年8月，英国内政部副大臣德斯.布朗和英国内政部政务次官安迪•本合姆分别率团来闽访问，就加强两国内政警察部门间的友好合作关系，共同打击非法移民和跨国刑事犯罪进行会谈并达成共识。是年，经批准，“中国福建警务考察团”应美国司法部邀请赴美访问，考察打击非法移民、毒品犯罪工作。
  2005年1月，应国务委员、公安部长周永康邀请，以委员长村田吉隆为团长的日本国家公安委员会代表团访华并来闽访问。3月，应公安部邀请，美国联邦调查局代表团来华参加工作会晤，并抵福州、厦门访问，福建警方与代表团成员进行工作会谈和业务交流。9月，应英国外交部、内政部和荷兰司法部的邀请，省政府领导和省厅厅长率福建省访问团赴英国、荷兰考察访问。代表团分别与英国内政部政务次官、外交部移民局长和荷兰司法部移民局长、局长助理等高层官员及相关部门负责人就加强双边合作、共同打击非法移民问题举行会谈，交换情况，达成共识。同时参观考察伦敦希思罗机场监控中心、快速通关眼虹膜检测应用系统和收押待查证非法移民拘留所。出访期间，代表团阐明中国政府打击非法移民的原则立场和打击组织偷渡犯罪、保护公民合法正常往来、遏制非法移民等工作情况，并强调引导和保护正常移民、公民正常往来的重要意义。英、荷官员表示理解和肯定，表达进一步加强沟通交流，探索建立合作打击非法移民工作机制的愿望。
  二、与台港澳地区的警务交流
  1990年，台湾当局以极不人道的方式遣返大陆私渡去台人员，造成“7•22”平潭闷船和“8·13”台舰冲撞沉船两起死亡46人的惨案。9月，海峡两岸以红十字会名义在金门举行双向遣返工作会谈，达成双向遣返违规进入对方地区人员和刑事犯罪嫌疑人的协定。年内，福建省警方先后从马祖接回私渡台湾遣返人员5批324人，从厦门海域接回大陆经济诈骗犯和劫船外逃去台的3名重大刑事犯罪嫌疑人。同时，首次在厦门将潜逃入境的6名台湾通缉的刑事犯罪嫌疑人交予台湾警方。是年，省厅刑事侦查处处长参加中国国际刑警高级警官访港团赴香港考察，参观了解香港警务工作，并与香港警方就打击走私、非法使用枪械、伪钞、假证、毒品及偷渡、黑社会活动等交换情况。双方就打击犯罪活动，为香港和内地社会治安稳定加强协作达成协议。此后，双方加强协作，携手共同打击犯罪，为确保1997年香港回归治安稳定做了大量工作。
  1991－1992年，香港高级警官代表团两次应邀访闽，与省厅就协同打击刑事犯罪问题进行广泛交流和磋商，双方表示加强合作共同打击走私、制贩毒品、诈骗及黑社会组织暴力犯罪等刑事犯罪活动，并协商确定闽港两地警方在侦办涉及冰毒、走私盗车案件方面开展合作。
  1993年，经民间渠道联系，台湾民间消防团组——台湾高雄旗山义勇消防队访问团53人，应福建省消防协会邀请来闽访问，实现两岸消防界首次接触。代表团先后参观福州、厦门消防指挥中心，观看消防队业务技术表演，进行座谈交流，增进友谊，并寻根谒祖、会亲访友，游览观光。
  1994年后，福建省公安机关与香港警方在刑事案件侦办等方面的实质性业务交流合作逐步增多。1994年8月2日，福建省警方接国际刑警中国国家中心局通报，立即部署查缉7月31日发生在香港西环的杀人碎尸案犯罪嫌疑人杨云明，并于8月5日在福州亭江将其抓获，向香港警方移交递解案犯。是年，泉州市公安机关破获贩运36公斤海洛因大案。福建警方即派警官小组赴港取证，得到香港警方大力协助，并商定打击毒品犯罪案件的一般性事务直接沟通办理。1995年，福州市发生3000万港元特大诈骗案。福建省警方派员随公安部警官组赴港，在香港警方大力合作下，完成该案调查取证、逮捕主犯任务。此后，福建警方多次向香港警方移交捕获的国际刑警组织通缉要犯和香港被盗车辆。
  1996年1月，应省厅邀请，香港人民入境事务处处长梁铭彦一行，就开通厦门和平码头口岸作为公民因私单程往港定居出境口岸事宜来闽考察访问，参观厦门和平码头和高崎机场，原则商定对福建省往港定居公民开放和平码头，然后逐步扩大。同月，香港交通安全会访问团来闽访问，促进闽港两地道路交通安全管理工作交流。翌年，福建省道路交通安全考察团受邀回访，参加香港交通安全会周年会操、业务交流，考察城市交通管理工作。此后3年，香港特别行政区政府入境事务处考察团3次来闽访问，与对口单位交流沟通，考察了解赴港证件签发程序等。1997年5月，根据公安部指示，福建省警方在厦门沙坡尾向台湾警方遣返移交当年3月10日劫持台湾客机至厦门的台湾劫机犯刘善忠。7月，厦门警方组织押解小组前往金门，与台湾警方办理交接手续，将大陆劫机犯黄树刚、韩凤英押回。此后，福建省警方数次将在台湾作案后潜入福建躲藏的台湾不法分子依相关协议遣返台湾，并采取有效措施遏制跨境跨海犯罪活动。
  随着改革开放的深入扩大，福建省警方进一步加强与台港澳警方的交流与合作。2001年12月，台湾刑事侦防协会参访团应中国警察协会邀请参访祖国大陆，来闽参观访问，此系两岸隔绝50多年来的首次。翌年，福建省公安机关经批准以“厦门市警察协会”名义组团，应邀参加台湾“中央警察大学”主办的“金厦地区治安管理学术研讨会”，首开大陆公安机关组团依“小三通”模式直航金门访问的先河。此后，福建省警方又邀请台湾“中央警察大学”两位教授和“金门县警察之友会”参访团、台湾“中华警政消防研究发展协会参访团”来闽讲学和参观访问。
  2002年，应香港特别行政区政府入境事务处邀请，省厅出入境管理考察团访问香港。双方回顾自6月正式建立业务工作联系制度以来取得的成效，通报在打击伪假证件、偷私渡活动方面的工作情况。针对使用伪假证件以香港为中转地的偷渡案件增多的情况，双方一致同意携手合作打击互涉违法犯罪活动，并就滞留香港申请居留权人员的遣返接收工作达成共识。两年之后，香港入境事务处代表团访闽，双方再次就改善联系机制，加强合作交流，组织业务培训，提高检控能力等事项举行会谈，达成共识。
  2003年和2005年，澳门特别行政区政府保安司代表团和警察总局局长白英伟一行分别来访并举行会谈。