第九章 警卫勤务

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内容出处: 《福建省志·公安志(1990-2005)》 图书
唯一号: 130020020230003551
颗粒名称: 第九章 警卫勤务
分类号: D631.3
页数: 11
页码: 202-212
摘要: 本章介绍了福建省的警卫勤务情况,包括内宾警卫、外宾警卫以及重要会议和重大活动的保卫工作。
关键词: 福建省 警卫勤务 概况

内容

福建省公安机关警卫勤务工作,贯彻执行中央制定的警卫界限和要求,认真组织,严密部署,确保警卫对象、警卫目标和重要会议、重大活动的安全。
  第一节 内宾警卫
  1949年8月24日,省厅成立,随后全省各地公安机关相继建立并陆续开展警卫勤务工作。
  新中国成立初期,社会治安复杂、敌我斗争尖锐,全省县以上党政主要负责人,均配备专职武装警卫人员,实行随身警卫。这一时期,全省处于巩固新生红色政权的特殊时期,警卫人员均由部队担任,公安机关实行业务指导。
  1953年,随着社会主义改造、镇压反革命和内部肃反工作的胜利,社会治安好转,因而撤销县级党政主要负责人的随身警卫。各级公安机关主要负责省委委员和地、市级以上主要负责人及首脑机关办公地点、居住地的安全警卫工作。省委委员以上领导人到基层及社会情况较为复杂的沿海一线检查指导工作时,一般由所在地公安机关负责警卫工作。
  1955年8月,根据上级指示,省委决定收缩警卫界限,取消首长随身警卫员,原来警卫人员的职能由秘书、驾驶员担负,同时撤销部分特殊化警卫措施,在警卫形式上以便衣为主。
  1956年5月,省厅成立警卫处,下设首长、外宾、点线三个科。随即在全省范围内进行警卫基础调查工作,全面开展首长随卫、住地警卫,加强警卫据点等建设,统一规范警卫勤务工作。
  1958年10月至1959年10月,是全省公安机关警卫工作紧张繁忙的一年。为庆祝新中国成立十周年,慰问前线官兵,党和国家领导人、国家机关有关部委办领导人、部分省、直辖市、自治区领导人及解放军三总部首长,先后组团来“福建前线”视察、慰问。其中省部级以上领导人130人,军队将军75人。各省、直辖市、自治区先后16批次60多个剧团,5000多名艺术家、文艺工作者前来慰问前线军民。全省公安机关与有关部门协同配合,落实保密措施,发动组织广大群众、基层干部和民兵,加强各项安全防范工作,避开炮击时间,精心安排,确保首长到前线视察、慰问团慰问演出的安全,圆满完成各项警卫任务。
  1960—1963年,省厅先后两次召开全省警卫工作会议,贯彻公安部制定的《警卫工作细则》,结合福建省的实际情况,明确警卫工作的原则、要求、界限和分工,制定《战时警卫工作方案》。1964年3月,省厅又制定《关于党和国家领袖接待警卫工作方案》,对全省警卫业务建设、紧急情况处置、警卫人员要求等,做出明确规定。
  “文化大革命”期间,全省警卫工作遭到严重破坏,警卫机构被撤销,警卫人员被审查、调离或下放,警卫业务资料、训练器材、警卫设备等遗失殆尽,导致警卫工作无法正常开展。这一时期,警卫工作由军管会负责。
  1974年,省委决定恢复公安机关警卫机构编制。1975年6月,省厅警卫处正式恢复。“文化大革命”期间被调离、下放的警卫人员陆续调回,还接收一批军队转业干部,重新组建警卫队伍,开展警卫勤务工作。
  1978年12月,公安部召开全国警卫工作会议,下发《警卫工作细则》。1980年3月,省厅召开全省警卫工作会议,研究部署新形势下的安全警卫工作。根据规定,省厅取消省委书记、人大常委会主任、省长的随身警卫,安全保卫工作由其秘书、司机兼管;省领导到边远山区、复杂地区检查指导工作,由当地警卫部门酌情派人随卫;切实改进警卫形式,做到轻车简从、自然缓和,避免形式森严、人海战术,对旅游景点、公共场所不采取影响正常营业和群众生产生活的做法。
  改革开放后,党和国家领导人来闽视察工作次数增多。1982年11月2日,中共中央总书记胡耀邦到福建省视察工作,期间,途经5个地、市,深入16个基层单位,行程1400多千米。警卫任务既要求“轻车简从、联系群众、轻松自然”的形式,又要求确保绝对安全。公安机关依靠治保组织、基层群众做好警卫工作,确保了中央领导考察工作顺利完成。
  1983年,根据《全国警卫工作座谈会纪要》,公安机关加大警卫工作改革力度。10月25—27日,国家主席李先念、国务院总理赵紫阳先后乘专机抵闽视察工作。公安机关根据不同的地区和自然环境,采取分段、分地区包干,责任到人的警卫责任制,达到轻车简从、隐蔽精干、外观缓和、方法灵活的效果。同时,利用现代通信设备,当警卫对象突然改变路线计划时,及时调整警卫部署。
  1984年,福建省公安机关警卫任务比较繁重。中共中央政治局常委、中顾委主任邓小平、全国政协主席邓颖超等17批次党和国家领导人先后抵闽视察工作,还有少数民族参观团、各民主党派考察团等22批次1950人来福建省参观、考察、游览。随着经济建设的发展,基础设施的改善,警卫对象的行程路线发生很大变化,由以往的“福州——莆田——泉州——厦门”走一线,变为沿海至山区跑一圈。据此,省厅发挥各地市公安机关的作用,保证警卫对象在各地视察、参观、游览等活动的安全。
  1989年,省厅警卫处完成警卫任务276批次756人次。是年12月22日,中共中央总书记、国家主席江泽民一行抵达福建视察。出席“古田会议60周年”纪念活动后,到漳州、厦门、福州视察经济特区、开发区和企事业单位。公安机关遵照中共中央办公厅“轻车简从、艰苦朴素、联系群众、万无一失”的要求,车队只用4辆车,行进时不亮警灯、不拉警报,全程只有两位省主要领导陪同,到一个市视察时,当地只来一名领导陪同,警卫人员、新闻记者都减到最低限度,车队经过繁华街道、复杂路线,布置少量交警、路线警卫和现场执勤,警卫工作朴素自然。在确保安全的情况下,对视察点不清场、不干涉群众的正常生活和工作秩序,为中央领导联系群众提供便利。
  20世纪90年代以来,一些专门接待党和国家领导人的宾馆逐步对外开放,路线警卫、现场警卫工作也不断出现新情况和新问题。1990年2月,省厅召开全省警卫工作座谈会,研究部署严格各项警卫措施,确保警卫对象安全。根据福建省特殊区位,每逢重大警卫任务,省厅事先会同有关部门,反复研究警卫措施,确保警卫对象的绝对安全。1990年11月3日,全国政协主席李瑞环到厦门视察,4日,厦门市即发生看守所5名犯罪嫌疑人集体越狱事件,为保证领导视察的安全,公安机关立即协调改变视察路线,加强住地、视察点的警卫措施,确保安全。
  1995年,省委办公厅、省政府办公厅贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅制发的《警卫工作规定》,下发《福建省警卫工作细则》(简称《细则》)。《细则》结合本省实际,对警卫界限与规格、警卫领导机关及职责作明确的规定;对路线、住地、现场,随身警卫及紧急情况处置的原则、方法、措施等提出明确具体要求。是年,省厅以《细则》为依据制定《福建省警卫工作规划》,推进全省警卫工作规范化,制度化。2月2日,国务院总理李鹏一行抵闽,先后到福州、莆田、泉州、漳州、厦门等地调查研究国有企业、农村农业、稳定物价及发展海峡两岸经贸合作等问题。在厦门与台商座谈经贸合作时,电台、电视台即时播出,公开首长活动情况,增加警卫工作的难度。对此,公安机关发挥警卫人员的主观能动性,点线面结合,严密部署,加强近身护卫措施,使总理在与台商座谈中,警卫形式自然,与会者十分满意。
  1996年,根据全国第九次警卫工作会议精神,省厅党委邀请各地市党政秘书长,参加全省警卫工作会议,共商加强和改革警卫工作大计。会议决定全面加强和改进警卫工作措施。是年,省厅部署开展警卫安全措施大检查,并下发《关于加强警卫基础工作的意见》,落实警卫安全保障。
  1999年,李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、田纪云、吴邦国等党和国家领导人相继抵闽视察工作;同时“9.8”中国对外贸易经济合作洽谈会、“古田会议70周年”纪念大会等大型活动举行,警卫任务繁重。仅省厅警卫局就完成各项警卫任务达151批次。公安警卫部门加强整体部署,精心组织,超前规划,突出重点,强化随卫,始终以“万无一失”为立足点,圆满完成各项警卫任务。特别是时任国家副主席胡锦涛来闽视察的警卫工作,时间十分紧迫,警卫部门接受任务后,全力以赴短时间内提前做好各项准备工作,确保胡锦涛一行视察活动安全顺利。
  2000年4月,省厅制定下发《福建省高速公路路线警卫工作规定(试行)》,要求各地市公安机关按属地管理原则,负责落实各项安全措施;高速公路管理机构、高速公路交警等有关部门各司其职,共同做好高速公路沿线的安全警卫工作。2001年,全国人大常委会委员长李鹏、国务院总理朱镕基来闽视察工作。公安机关改进路线警卫工作,在加强道路巡查和交通疏导的同时,大胆压缩执勤警车,执勤警车不配警灯,不用警报,控制喊话,道路交通采取疏导与管制相结合的方式,尽量缩短道路管控时间;在线路选择上,坚持多走人流量和交通道口相对较少的路线,以减少对人民群众正常生产生活的影响;同时,尽量缩小车辆受管制范围,实行以疏导为主。这些措施有效缓解确保安全和警卫形式之间的矛盾,使首长视察活动气氛轻松自然,场面井然有序,出现一幕幕中央领导人与人民群众和谐相处、融洽交流的感人场面。
  2002年6月22日,国务院副总理温家宝下飞机后,连夜驱车300千米赶往建宁县重灾区视察工作。公安机关从接受任务到首长专机着陆仅隔2个多小时,而且首长在莅闽活动的22个小时里,行程近千千米,警卫任务准备时间短,节奏快,路线长,尤其是专机着陆机场时间事先不能确定,给警卫工作增加很大难度。省厅接到任务后,立刻启动应急措施,就近调动和部署两路警力,立即分赴专机可能着陆的两个机场待命。当公安警卫人员及时到达机场时,温家宝副总理的专机刚好着陆,安全工作及时高效,确保首长视察工作顺利进行。
  2003年,“非典”疫情发生期间,先后有多位党和国家领导人来闽视察。公安机关圆满完成各个级别警卫任务49批次。是年,省厅下发《关于切实加强党和国家领导人来闽期间安全警卫工作的紧急通知》。各地公安机关根据实际情况科学安排,使警卫工作更加规范、高效。
  2004—2005年,来闽视察的警卫对象数量大幅上升。全省公安机关警卫部门提前介入,提早安排,细化部署,强化责任,始终以确保警卫对象安全为中心,做好“两严格”(严格工作程序、严格抓好安检)、“一加强”(加强针对性措施)、“一服务”(服务海西建设)工作。在每批次警卫勤务中,按照工作程序和岗位责任制要求,严密部署,加强检查监督,确保警卫对象安全。期间,江泽民、罗干、吴官正、吴邦国、李长春等党和国家领导人来闽视察,全国政协副主席张克辉先后7次来闽视察,警卫部门均严格按警卫程序部署实施警卫勤务,圆满完成安全警卫任务。省委、省政府主要领导人经常深入基层调查研究,公安机关做好随卫工作,确保安全。
  第二节 外宾警卫
  新中国成立初期,福建省对敌斗争形势严峻。这一时期来闽外宾少,列入外宾警卫对象的,主要是在闽考察、担负援助任务的苏联专家、少数知名华人华侨和一些兄弟党友好国家的参观访问团。
  1955—1959年,根据中共中央指示,福建省公安警卫部门对来闽的苏联专家,按照外宾警卫规格部署实施安全警卫工作。期间,有34批次苏联专家来闽考察、工作。省政府专门设立接待机构。专家在闽考察、工作期间,其住地、工作场所由对口接待部门保卫机构负责安全保卫,外围公开武装警卫由所在地的公安部队负责,对专家身边的工作人员,严格审查,保证纯洁可靠。专家到本省各地考察或工作,由省厅派警卫人员护送,随队人员亦负有配合公安机关做好安全保卫之责。
  1960年11月中旬,朝鲜人民军协奏团一行202人,由团长张瑞焕少将率领,先后在福州、厦门进行为期6天的访问演出。协奏团在闽期间,游览福州鼓山、厦门鼓浪屿,参观杏林工业区和农村人民公社。省厅周密部署警卫工作。随团警卫人员由公安机关派出,对协奏团的演出场地、住地和参观景区、路线等,组织部队、基干民兵警卫巡逻,确保外宾在闽期间的安全。
  1962年10月至1964年12月,越南南方民族解放阵线代表团、朝鲜军事代表团、越南民族解放阵线代表团等,先后抵闽参观、访问。警卫工作由省厅统一指挥部署,省公安总队派兵在住地、现场和参观点担负警卫任务,地市公安机关予以协助,确保安全。
  “文化大革命”期间,公安警卫机构被撤销,外宾警卫工作随之取消。
  1978年,福建省恢复外宾警卫工作。是年,公安机关警卫部门担负外宾警卫任务8批次,来闽外宾有国家元首、外交使团和新闻代表团等。在省厅统一指挥下,警卫任务落实到各地公安机关。外宾抵闽后,先后到福州、厦门、莆田、泉州、南平等地参观访问,均安全顺利。
  1980年2月,省厅召开全省警卫工作会议,根据公安部下发的《警卫工作细则》,研究制定外宾警卫工作原则、规格等。1980—1990年的11年间,全省公安机关担负外宾警卫任务43批次,其中国家元首、政府总理级11批次,部长级以下外宾32批次。警卫勤务均按外宾警卫工作原则、规格实施。
  1987年3月,加拿大总督让娜索维(女)在厦门参观访问期间,突然决定改变行程,要到繁华狭窄的中山路购买中国瓷器。接待方与之协商未果。此时,已近下班时间,庞大的外宾车队和交通管制,造成道路交通阻塞,群众通行受阻。公安机关立即改变警卫措施,只留总督等少数人选购,严密贴身警卫,并让总督随从、车队先行撤离。既满足总督的购物需求,又疏导恢复交通秩序。1988年4月13日,菲律宾总统阿基诺夫人来闽访问,并前往祖籍地龙海鸿渐村谒祖。但在4月10日,相邻的九龙村发生民兵部队12枚手榴弹被盗案。国家领导人和公安部对此高度重视,指令务必在12日前破案。省厅负责人迅速带领专案组进村,开展侦破工作,通过深入细致宣传发动,本想偷手榴弹去炸鱼的作案人于11日、12日分两次将12枚手榴弹如数交回。至此,隐患排除。阿基诺夫人如期前往祖籍地谒祖。
  1990年,省厅警卫处设立外宾警卫科,专事外宾警卫工作。1990—1994年,新加坡内阁资政李光耀、印度国大党总书记新德、澳大利亚总督海登等外国政要先后来闽访问,公安机关科学安排,并注意改进警卫形式,因时因地因人制宜。有时根据外交礼仪的需要,在一定场合实行公开警戒,有时根据所处环境、警卫对象情况,亦采取秘密警卫,实行公开与秘密警卫相结合的形式。既做到不疏忽一个环节、不放过一个隐患,又形式灵活、气氛自然,确保警卫工作万无一失。
  1995年,省委办公厅、省政府办公厅联合下发《福建省警卫工作细则》,对外宾警卫规格、业务分工、安全措施、紧急情况处置和警卫人员要求等方面做出明确规定。1996年,省厅印发《关于加强警卫基础工作的意见》和《福建省公安警卫装备标准》,明确要求技术装备要优于公安机关其他部门。1996年4月25日,斯里兰卡总统班达拉奈克•库马拉通加夫人一行抵厦门进行友好访问。鉴于斯里兰卡国内形势复杂,该批规格定为一级加强警卫。公安机关即商请财政部门拨款百余万元购置3辆警卫用车投入使用,并通过公安部警卫局从广东省厅警卫局抽调两辆防弹车供警卫对象使用。随卫人员身着防弹衣,对住地、参观点、路线等场所都按最高标准制定防卫措施,严格检查,排除隐患,确保斯里兰卡总统一行在厦门活动的安全。
  1999年,公安机关围绕中华人民共和国成立五十周年大庆和澳门回归两项重大保卫任务开展工作。这一年也是中华人民共和国成立以来福建省公安机关警卫工作最为繁忙的一年。全省公安机关以务实、高效的工作作风和过硬的业务素质,顺利完成各项外宾警卫任务。荷兰女王贝娅特丽克丝•威廉敏娜•阿姆哈尔德、文莱总统苏丹、汤加国王陶法阿豪•图普等十多批外国贵宾陆续抵闽访问。省厅提出以“万无一失”为立足点,保证外宾在闽访问的绝对安全。4月17日,来闽进行私人访问的荷兰女王抵达武夷山游览。女王一行在此只停留10个小时,活动却达6场次。公安机关严密制定警卫工作方案和应急预案。17日上午,女王的随行人员先乘竹筏顺利游过九曲溪。然而,由于河流上游地区普降暴雨,时至中午九曲溪水猛涨,码头水位已超出警戒线1米,下游超警戒线1.2米,省外办两次与荷方交涉,建议取消此项活动计划。可女王坚持要“乘筏游九曲”。公安机关考虑到水位高,水流急,旋涡、潜流多,一旦竹筏撞击岩壁后果不堪设想等情况,经过细致工作,向女王提出先到云窝景点游览的建议。公安机关立即组织警卫人员先行赶往参观景点,对暴雨造成的塌方进行清理,对路基进行加固。当看到溪水汹涌,还不时裹挟着山洪冲下来的树木等漂流物时,女王再未提“乘筏游九曲”的要求。
  2000年,根据公安部《重要外宾警卫工作具体规定》,省厅警卫局下发《关于一、二级外宾警卫任务需要明确和统一规范的几个问题》。此后,公安机关警卫部门均按规范执行。是年,有14批次外国政要来闽访问。5月,菲律宾总统埃斯特拉达一行270人来访,参观在闽菲资企业后,驱车前往晋江参加以菲律宾国父黎刹命名的广场奠基仪式。菲律宾外宾抵闽适逢台海局势比较紧张,且菲律宾国内政局不稳,菲方对参访活动的安全问题十分担忧。公安机关针对代表团人数多、规格高、点多线长、活动计划多变,以及各方媒体已先期广泛报道的情况,周密部署,精心安排,并与菲方安全官员协商配合,明确分工,严格把关,各司其职,确保重点。为做好安全保卫工作,对厦门至晋江的路线、参观点、现场严密布控,车队严格按编排顺序行进,秩序井然,确保外宾参加奠基仪式活动的安全。
  2003—2005年,外宾来闽参观、访问的人数与批次越来越多。与此同时,国内外敌对势力的威胁日趋凸显。这一时期,福建省外宾警卫工作面临“三高”、“一多”、“一大”的压力和挑战,即来闽访问的外国元首、政府首脑的警卫规格高、要求高、难度高;警卫工作高峰多:春季外宾来访不断,夏季的“5·18”、“6·18”招商活动,秋季的“9·8”中国贸易投资洽谈会,外国政要、贸易高官参会来访高峰不断;警卫工作密度大。2003年在武夷山举行的“第九次中国一东盟高官磋商会议”,是外交部首次委托福建省承办的一次级别高、有影响的区域性国际会议,有11个国家政府首脑、贸易高官参会。省政府决定由省厅负责做好安全保卫工作,南平市公安局和有关部门协同配合。省、市公安机关与有关部门多次深人武夷山现场勘察、督导,确保与会外宾安全保卫措施的落实。2005年,中非合作论坛第四届高官会议期间,参会的非洲代表团40多个国家和非盟地区组织的89名代表,抵闽参观访问。公安机关精心组织协调、督促落实安全保卫工作。
  第三节 重要会议和重大活动保卫
  1949年10月1日,中华人民共和国成立。紧接着,福建省在福州召开首次大型重要集会——庆祝中华人民共和国成立大会。由于福建沿海一些岛屿还未解放,群众尚未发动,残存的特务、土匪和反革命分子的破坏活动常有发生,敌我斗争十分尖锐,社会治安很不稳定。大会期间,省厅、福州市军管会和驻榕部队周密部署,严格检查布控,加强警戒巡逻和治安管理,重点防范小股残敌枪击、爆炸事件发生。省、市公安机关在做好公开保卫工作的同时,依靠群众积极分子做好秘密保卫工作,保证庆祝大会的顺利召开。
  1959年3月,省委、省政府在福州召开全省六级(省、地市、县、公社、大队、生产队)干部会议。这次会议规模空前,与会代表6679人住地8处,主会场、分会场15处,会期11天。省委指定省厅牵头,有关部门协同做好会议安全保卫工作。省厅、福州市公安局抽调警卫人员,负责省、地市领导干部的安全警卫工作。大会代表住地、会场,由公安派出所负责并指导街道治保会,发动群众,因地制宜,重点加强防盗、防火、防食物中毒的“三防”等措施,做好安全保卫工作,保证大会顺利召开。
  1973年6月,全国南方十三省水田农业机械化现场会在龙溪地区龙海县举行。南方十三个省份和解放军总后勤部、生产建设兵团共450多名代表参加。国务院有关部委、解放军总后勤部、各省份有关领导共20多人参加会议。与会的农机表演操作手400人、新闻记者百余人。会议期间还接待来自南方各地水稻产区的参观代表以及本地的干部群众数万人。会议的安全保卫工作由公安机关统一组织实施。省和地区、县三级公安机关联合组成保卫组,会前深入现场开展安全保卫调研工作,对会议场地、机械表演农田区域、代表住地等均制定安全保卫方案。会议期间,加强对省部级以上领导住地、活动场所的严格布控,由公安警卫部门和宾馆治保部门共同负责警戒。会议代表、新闻记者和参观代表由当地公安派出所、街道居委会、农村生产大队的基层治保组织、基干民兵和当地群众协同做好安全保卫工作。
  1979年9月30日,在省体育馆举行庆祝中华人民共和国成立三十周年大会,全国人大副委员长李井泉,福州军区和省、市主要领导、各民主党派负责人和人民群众6000多人参加庆祝活动。省厅和福州市公安局制定安全保卫方案,抽调专门武装力量,对体育馆进行安全检查。大会期间,严格控制出入口、通道和周边街道,会场周围地带布设武装或便衣警戒和巡逻,并组织街道基层干部、治安积极分子在会场附近和文艺演出场地进行治安巡逻,确保安全。
  改革开放以来,在福建省举办的重要会议、重大活动增多。1981年11月,联合国粮农组织的“国际提水工具和水利管理讨论会”在福建省召开,有亚欧16个国家代表、联合国开发计划署、联合国粮农组织官员、专家以及中国代表70名参加会议。这是中华人民共和国成立以来首次在福建省召开的国际会议。省厅和福州、莆田、南平市公安局,专门成立会议警卫组。会议第一阶段在福州进行学术论文交流,游览福州鼓山风景区,参观莆田宋代木兰陂水利工程等。在警卫组统一安排下,实行分地包干,制定住地、路线、参观点警卫执勤职责,落实防范措施,维护治安秩序,保障车辆畅行。会议第二阶段,代表们乘火车前往南平、建瓯、建阳、崇安,沿线考察水利工程,游览武夷山风景区。南平市公安局、福州铁路公安处负责沿线的警卫工作,各县公安机关抽调警力担负外宾住地、考察场地执勤警卫工作,保证外宾在闽北活动的顺利进行。
  1982年4月25日至5月14日,国际氮肥专题学术讨论会和培训班在福建省举行。参加会议和培训的人员有亚、美、欧、澳4大洲16个国家的48位代表,中国代表42人。会议和培训班先后在福州、建阳和崇安县举行,与会代表参观考察7个公社、12个大队、4个工厂、1个展销会,还游览武夷山风景区。期间,省厅和福州、建阳地市公安机关协同配合,对会议场所、代表住地、行程路线、参观考察地等实行严密警戒,对乘坐的火车、小车做好检查、看护,同时与举办方配合,警卫措施得当,确保会议的顺利进行。
  1986年10月,根据公安部《关于调整警卫局、治安局对大型活动安全保卫工作职责分工的通知》,结合福建省实际,省厅制定《关于大型活动安全保卫工作职责分工的意见》,明确提出:省委、省人大、省政府、省政协组织召开的党代会、人代会、全委会,中央在福建省召开的重要的全国性、国际性会议,“五一”、国庆、元旦、春节等重大节日庆祝活动及有省党、政、军主要负责人和重要外宾参加的大型政治活动,有省领导、重要外宾参加的重大节日的游园活动,由警卫部门按照有关规定部署警卫工作,其他各警种之间仍须协同配合,确保大型会议和重大活动的安全。
  1990年10月,中共福建省第五次党代会在福州召开,出席会议的代表和工作人员共800多人。会议期间,加强对代表住地、行程、路线、会场周边的治安管理,对代表主要活动场所实行严密控制,并布设武装和便衣岗哨加强警戒,会议安全顺利进行。
  1991年1月10—16日,全国拥军优属、拥政爱民工作会议在福州召开,这是新中国成立后最大的“双拥”工作盛会,也是首次在福建省召开的高规格全国性会议。国务院、中央军委、中央国家机关有关部委、解放军三总部、各省份、各军兵种和大军区的领导等300多人出席会议。12月18—20日,厦门经济特区建设十周年庆祝活动,江泽民等12位党和国家领导人,百余位中央部、委、办负责人以及外宾共2000多人参加庆祝活动。这两场会议规模大、规格高、人数多、要求严,接触面广,安全保卫工作难度大。为保证会议活动的顺利进行,在省委、省政府的统一领导和大会筹委会的具体指导下,由省厅和福州、厦门市公安局组成大会保卫组,抽调武警部队协助,各地市公安机关配合,共同做好安全保卫工作。
  历届省党代会和省人大、政协会议,规模大、人数多、领导集中,安全工作涉及面广,公安机关承担会议安全保卫工作的牵头、组织、协调和执勤任务,均超前部署,集中开展以防爆、防火、防破坏、防重大交通、治安事件等工作。1994年4月8—16日,福建省八届人大二次会议和政协七届二次会议在福州举行。出席“两会”的代表及工作人员共2200多人,公安机关成立“两会”警卫组,并制定《“两会”安全保卫工作意见》。为使会议代表有一个良好开会环境,抽调武警福建省总队官兵参与保卫工作,对代表住地、会场、活动场所加强警卫力量,对出人会议活动场所的非与会人员进行严格安全检查。对代表乘坐的车辆进行编号,从住地至会场路段一律按编号顺序行驶。加强车辆的看护,严禁易燃易爆物品靠近车辆。由于公安机关精心组织、分工明确、狠抓落实,确保“两会”的安全。
  随着福建经济建设的快速发展,在闽举办的大型贸易投资、合作洽谈、成果展览、项目推介等活动越来越多。始于1997年的每年一次的“9·8”国际贸易投资洽谈会、对台贸易交易会,分别在厦门市、福州市举行;始于1999年的每年一次的海峡(福建)花卉博览会暨农业合作洽谈会,在漳州市举行。此后,中国福建项目成果会、海峡两岸农业合作成果展览暨项目推介会等“5·18”、“6·18”每年度招商活动相继开展。上述各类大型会议活动,均有党和国家领导人、国家机关有关部委办负责人前来参加,应邀前来参加的还有各省、直辖市、自治区代表团,港、澳、台宾客和一些知名华人华侨及文艺团体、新闻工作者等。为确保各次大型会议的安全,省厅和各有关地市公安机关与主办单位联合组成会议保卫组,对警卫对象住地、活动场所、大会会场等加强管控,重要部位增设岗哨,确保各项活动的顺利进行。
  1999年10月,中华人民共和国成立五十周年大庆期间,省会福州举行港澳台侨代表和外国友人招待会、国庆五十周年招待会、国庆五十周年大型文艺晚会和省、福州市为庆祝中华人民共和国成立五十周年而举行的升旗仪式等4场大型活动。为确保安全,省厅专门作出部署,在全面加强社会治安管理的同时,省市公安机关与武警福建省总队等部门配合、全力做好安全保卫工作,确保出席活动的各级领导和重要宾客的安全。各级公安机关还加强对各种大型经贸、体育活动的安全保卫工作,确保了全省运动会、“9·8”中国投资贸易洽谈会等200多场大型活动安全顺利进行。
  2001年5月1日,为庆祝“五一”国际劳动节,全省各地都举行不同形式的庆祝活动。期间,全国人大常委会委员长李鹏、国务院总理朱镕基抵闽,分别到武夷山、厦门市视察工作,并在省委、省政府主要负责人陪同下参加庆祝“五一”国际劳动节活动。中央办公厅、公安部警卫局一再强调:“两位领导人同时抵闽参加庆祝‘五一’国际劳动节活动,要确保安全。”省领导分别提前到武夷山、厦门市检查、指导安全警卫工作。省厅主要负责人对中央领导参加“五一”庆祝活动的安全警卫工作进行具体部署。南平市、厦门市公安机关全力以赴,抽调武警官兵参加巡逻、加强住地、会场等活动场所警卫工作,从多方面强化治安管理,维护社会秩序,严防不法分子滋扰以及可能危及群众安全的事故发生。尽管参与庆祝活动的群众与来宾很多,活动场面大,人群集中,仍然保持良好秩序,确保“五一”节庆祝活动的安全。
  2000—2004年,中国人民解放军在闽连续举行四次军事演习。根据中共中央办公厅和中央军委的指示精神,为确保军事演习的顺利进行和各级军委、军区首长的安全,全省各级公安机关配合部队,做好演习期间的安全保卫工作。大型军事演习是纯军事性的大型活动,与其他集会、专业会议的警卫工作有所不同,涉及的主要任务是演习区域及山地、田野、周边村庄的安全警卫,防止驻地群众误入演习区域。同时,还要确保各级军委、军区首长在演习视察、观摩中的安全。按照省委、省政府要求,省厅、武警福建省总队、省军区联合成立安全保卫组,对演习现场的四周、路线、交通要道,组织部队、武警、派出所、联防队、民兵等力量,全天候巡逻、布控,确保部队演习的顺利进行。
  进入21世纪以后,福建省对外交流交往进一步扩大,连续几年举办世界华人华侨社团联谊大会、世界福建省同乡恳亲大会、龙岩客属恳亲会等大型联谊恳亲活动。每逢联谊、恳亲大会期间,公安机关均预作安全保卫部署,在举办单位配合下,提前对住地、现场、会议场所进行严格安全检查,排除隐患,确定警戒位置和应急措施,并进行实地演练。世界福建省同乡恳亲大会、龙岩客属恳亲会先后在福州、龙岩举办,福州市、龙岩市公安局都在会议之前开展专项治理活动,对涉及的活动场所、参观游览点等进行全面治理与净化,并组织武警、派出所、城市联防队等力量,全天候巡逻、布控,确保大会各项活动的顺利进行。

知识出处

福建省志·公安志(1990-2005)

《福建省志·公安志(1990-2005)》

出版者:社会科学文献出版社

本书按国务院颁布的《地方志工作条例》要求进行编纂。记事年限为1990-2005年。内容包括:应急处置、打击刑事犯罪、治安管理、道路交通管理、消防管理、边海防管理等。

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