福建省图书馆

20世纪90年代，全省各地治安拘留所（简称拘留所）、拘役所、收容教育所（简称收教所）、强制戒毒所（简称戒毒所）、安康医院（合称“四所一院”）分属公安机关治安、禁毒部门管理。1999年，统一划归监所管理部门管理。各地公安机关设立监管机构，按照“先交接，后协调”的原则，很快完成统一归口管理工作。“四所一院”的人员编制、经费装备、场所设施等，成建制划归监所管理部门，改变原来监所管理工作职能交叉、多头领导的状况。工作中仍继续执行各自原有的规章制度，保证管理工作的正常进行。当年，总结推广漳州、泉州市收教所、福州市戒毒所和顺昌县、南安市拘留所的管理工作经验，使全省公安行政强制场所的管理学有样板，赶有目标。年底，对年度申报的规范化收教所考核验收，在已达到《福建省规范化收容教育所标准》的漳州、福州、泉州、三明、石狮市收教所基础上，又新增南平、龙岩市收教所和厦门市第二收教所。其中漳州市收教所是规范化建设的样板。
  2000年，针对收教所、戒毒所、拘留所混关混押现象严重，拘留所管理不规范，事故常有发生的情况，省厅主抓拘留所规范化管理的指导工作，各设区市公安机关抓一个点，由点及面。泉州市公安局以南安市公安局拘留所为点，在全市拘留所推广该所强化队伍建设，完善规章制度，严格规范管理，全面落实“教育、感化、挽救”的工作经验。为做好行政强制场所等级化管理的前期准备，省厅深入“四所一院”，加强指导，并重点抓收教所、戒毒所管理办法的贯彻落实，为首次等级评定做好基础工作。7月，开展清理整顿戒毒所工作，解决3个戒毒所与拘留所合设及混关混押问题。9月，省厅对安康医院、拘役所开展调查，理清工作思路。
  2001年2月，省厅对各地申报的规范化收教所进行考核验收。经评议，漳州、福州、厦门（二所）、泉州、龙岩、三明、南平、莆田等收教所达到标准。4月，省厅在公安部规定的收教所等级评定办法的基础上细化，分为一、二、三级的不同评分标准定级。同时，全省统一规定戒毒人员在戒毒期间的收费标准。5月，省厅对拘留所、收教所和戒毒所分别健全完善管理工作制度。6月，省厅制定《强制戒毒药品的使用和管理暂行办法》，促进戒毒工作的规范管理。6—8月，省厅检查考察申报上等级的10个收教所、6个戒毒所，各项工作进展良好。漳州市收教所对收教人员进行心理测试和辅导，邀请大学讲师、心理医生授课，开展心理帮教，检查治疗感染性病的学员，开办“餐饮业礼仪服务”和“美容美发晚妆”培训，授以自谋生活出路的技能，《人民公安报》对此作了报道。泉州市公安局收教所组织收教人员进行电脑、美容美发、服装裁剪、扫盲培训。三明市公安局收教所有61名收教人员获得市劳动颁发的职业培训合格证书。各地在创等级工作中把安全工作放在首位，定期不定期地进行安全检查，建立24小时双人双岗值班巡视制度。9月，省厅制定《治安拘留所达标考核评定标准》，包括民警队伍建设；对被拘留人员的管理教育、安全保障、生活卫生管理，基础设施建设等，进一步规范拘留所达标考评工作。
  2002年1月，省厅对上年度各地收教所、戒毒所、拘留所创等级达标申报工作考核验收，评定二级收教所4个，三级收教所2个，三级戒毒所2个，达标级拘留所14个。各地公安机关重视创等级达标工作。厦门市公安局投资为戒毒所购置B超、心电图、洗胃机、彩电、空调、急救车等设施装备。7月，省厅在莆田市召开全省拘留所规范化管理工作现场会，通报交流各地拘留所管理教育情况。三明市公安局拘留所对在拘人员开展每天学习一次法制知识、阅读一次报纸、收看一次新闻联播、进行一次行为规范训练，每周上一次集体法制课，出所时写一份保证书等“十个一”活动，促使在拘人员行为规范。各地拘留所普遍开展对在拘人员的思想教育，促其转好从善。福清市公安局拘留所通过开展思想教育，促使在拘人员主动检举揭发犯罪线索，从中破获刑事案件13起，抓获逃犯4人。但由于关押场所不足，全省有35％的拘留所混关混押的情况突出。有的拘留所关押行政拘留人员、刑事拘留人员、吸毒人员、劳教人员、服刑人员、收教人员等多达8种，管理工作混乱，事故多发。警力不足的情况也突出，全省拘留所警力在3人以下的占全省总数的1/3。
  2003年1月，省厅对上年度全省拘留所开展达标工作进行考核，11个申报单位中10个达标。各地以创达标为契机，对拘留所与看守所合设形成的混关混管问题进行清理整顿。莆田市公安局涵江分局一次性从拘留所清理出混关的收教、戒毒人员54人，对混押在所内的刑事拘留人员划区关押，安排专人管理。通过清理整顿，全省四个拘留所新建完工后即搬迁，几个原混关混管的拘留所划区分管。此后，混关混管的问题逐步得到解决。是年，在全省公安行政强制场所民警中开展“五个一”活动：每天一次安全检查，每天一次了解动态和进行教育感化工作，每人完成一篇研讨文章或经验材料，每人协同深挖一起案件，每人完成一份业务知识考卷。全省拘留所、收教所、戒毒所通过每天一次的安全检查，查处一批违禁品，及时阻止、处理一批欺压殴打他人、企图逃跑等事件。在教育感化工作中，在所人员提供违法犯罪线索数百条，公安机关从中破获和查处各类案件299起，缴获一批毒品和赃款赃物。全省行政强制场所有157名民警撰写研讨文章，147名民警联系日常管理工作写出经验总结或合理化建议，为研究管理工作新思路提供依据。
  是年初，全省开展戒毒所专项整治工作，及时纠正强制戒毒工作中的违规管理行为。对违规延期戒毒人员办理出所手续，纠正在管理工作中对不服从管理的戒毒人员“以罚代教”的错误做法。各地把开展专项整治与创等级达标工作结合进行，查找问题，落实整改措施，加强管理教育，整顿生活、卫生秩序、绿化环境，配备充实警力，为达标创造条件。是年，尚有四个戒毒所与治安拘留所、收教所合设，戒毒区、脱瘾区难以划分，条件设备差，无基本医疗设备和戒毒药品。为解决戒毒所分设，改善设施，在专项整治中，全省投入500多万元资金，用于改建、扩建戒毒所，解决戒毒人员与拘留、收教人员混关混管问题。
  是年，全省唯一一家位于福清市渔溪镇南升村的福州市公安局安康医院（1985年为精神病收容管理所，1989年更名安康医院），迁入福州市区，因条件所限，仍仅收治经福州市公安局审批的肇事肇祸精神病患者。
  2004年6月，省厅在南安市召开全省公安行政强制场所管理工作经验交流会。7月，组织检查组对全省公安行政强制场所创等级达标工作进行检查。各地公安机关重视加强行政强制场所的领导班子，并充实警力。各行政强制场所增强安全防范意识，落实24小时值班巡视制度，加强对在所人员的思想教育转化工作。厦门市公安局根据在拘人员检举的线索，破获一起案值1400多万元的走私大案，并抓获通缉五年之久的在逃犯罪嫌疑人。9月，省厅根据各戒毒所实际情况，指导满员收戒工作。各级公安机关增加警力，增聘协勤人员，增添床位。对条件差、管理薄弱、有安全隐患的戒毒所加强指导，申请解决经费问题。同时，稳定在戒人员的思想情绪，配合满员收戒工作的进行。全省10个戒毒所1233张床位，收治戒毒人员1236名，其中新收治近300名。
  2005年，各级公安机关开展禁吸毒攻坚战和戒毒所满员收戒工作。省厅全面部署，培训戒毒所所长，并派员深入基础条件差、设施简陋、管理松懈、存在隐患的戒毒所进行检查，督促整改。各设区市公安机关加强督促指导。全省戒毒所增设床位、增派警力，并推广漳州市公安局强制戒毒所的工作经验，实行管控与值班巡视二岗合一，严格管理制度，抓安全检查、教育谈话等制度的落实，采取生理治疗与心理矫治、药物治疗与体能锻炼、思想教育与劳动康复相结合的方式戒毒，开展文明病室评比、文艺演出、拔河、棋类比赛等有益身心健康的文体活动。同时，搞好卫生、生活保障，严防传染病的发生，营造良好氛围。各戒毒所大力开展禁毒宣传，采取多层次、多渠道的宣传形式向社会宣讲吸毒的危害性。福州市公安局邀请省、市电视台拍摄并播放《走进戒毒所》、《珍爱生命，远离毒品》等系列专题片。《福建法制报》、《福州日报》、《福州晚报》、《海峡都市报》、《东南快报》连续报道开展禁吸毒攻坚战的信息。龙岩市公安局邀请精神病专家给在戒人员上心理辅导课。全省戒毒所配合禁吸毒攻坚战，开展深挖犯罪工作，公安机关从中破获刑事案件223起，缴获毒品3991.5克。年内，全省戒毒所累计收治戒毒人员4476名。12月，省厅和设区市公安局对少数问题突出的行政强制场所挂牌整顿，对创等级达标工作分别检查验收，确定2个戒毒所、3个收教所申报公安部参评一级所；2个戒毒所、4个收教所为二级所；2个戒毒所、2个收教所为三级所；30个拘留所为达标拘留所。