福建省图书馆

20世纪90年代，各公安边防检查站依据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》及相关规定，对出入境人员及交通运输工具实施边防检查。边检站工作人员实行现役制。1998年7月，根据国务院关于在北京等九城市实行边防检查职业化改革试点方案的批复精神，中华人民共和国厦门出入境边防检查总站成立，隶属公安部，下辖高崎、厦门两个出入境边防检查站（厦门边检站2001年更名为东渡边检站），现役警官均转为职业制警察，两站担负厦门海空口岸出入境人员、交通运输工具的检查及“厦金直航”出入境边防检查任务。其他边检站不变，仍为现役制。2005年，全省公安边防检查站检查出入境人员270多万人次。
  一、海港口岸检查
  1990—1991年，福建省口岸偷渡活动较突出。各海港边检站证件检查实行双人验证，对航行日本航线的国际航行船舶，实施船体全方位检查和船员集中点验，对在港外轮实施武装监护。1991年2月，时值海湾战争期间，由30个国家的学者、记者组成的联合国“海上丝绸之路”考察队乘阿曼苏丹国王提供的“和平号”考察船抵达泉州后渚港，对泉州进行为期5天的考察活动。泉州边检站官兵对船舶实行24小时梯口武装监护，确保安全。
  1992—1993年，为适应改革开放的需要，海港边检站对入出境船舶、员工的检查、监护、管理和有关规章制度进行改革，采取随到随检、边航行边检查等措施，缩短船舶检查时间。为方便船舶入出境装卸货物，对不同国籍的船只监管实行巡视、监管和监护三种形式，方便船方和货主。1993年12月，泉州港恢复客轮通航香港，泉州边检站担负出入境边防检查之责。
  1994年，各海港边检站对出入境船舶，实行岸上办理边防检查手续和分水域检查相结合的办法。外轮监护方式也相应调整，对在锚地待泊的外轮实施巡逻巡视，对停靠专业码头作业的外轮实施监管，对在锚地作业的外轮实施监护。
  1995年，根据国务院相继颁布的《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》和《中华人民共和国出境入境边防检查条例》，各边检站结合口岸实际，制定船舶进出港边防检查办法，规定登轮检查范围，对在港的出入境船舶进行定期或不定期的巡逻巡视，及时发现、纠正和处理船舶违规违章事件，堵塞管理漏洞。
  1996—1997年，为方便船舶入出境，各海港边检站规范检查、监护、办案等各项具体勤务程序。对出口日本的集装箱实施自查报告制度，对航行日本航线的船舶实施船体检查。同时，加强对停靠二类口岸和专业（货主）码头作业生产的船舶的检查管理，防范和打击口岸的偷渡活动，保证船舶安全生产和有序进出。
  1998年，各海港边检站根据省公安边防总队《改进边防检查工作六项措施》，对入出境船舶查验各个环节均作出明确规定，使检查程序清楚，工作权限明确，并向社会公开服务承诺，全天候服务，船舶检查手续随到随检。
  1999年，各边检站贯彻执行《出入境边防检查行政处罚程序规定（试行）》、《出入境边防检查港口巡查工作执勤规范》，严格各项业务，查处违法违规行为。6月，根据国家外经贸部等六部门下发的紧急通知精神，省公安边防总队和厦门出入境边防检查总站联合发出通知，规范本省对台远洋渔轮渔工劳务检查管理工作。
  2000年，各海港边检站依照公安部的业务规范要求，把业务规范化建设和“为人民服务、树边检新风”活动有机结合，先后制定实施《登轮检查勤务规范》、《外轮监护勤务规范》、《办案程序规范》等勤务制度，并深化检查制度改革，对口岸的巡视巡查，由每天上下午各一次，变为每天四次；开展“信得过船舶”评选活动，获得“信得过船舶”的，优先办理入出境手续，创造“快捷、高效、有序”的通关环境。4月，亚洲最大的邮轮“狮子星号”首航厦门。为提高验放速度，设置10条通道，采取“先查后录、先放后办”的方式进行检查，历时70分钟，查验旅客和员工近3000人次。7月，经批准，厦门边检站查验持用《港澳同胞回乡证》随“狮子星号”邮轮入出厦门口岸的旅客，参照持用《香港居民来往内地通行证》的检查方法，不再在《回乡证》上加盖出入境验讫章，而是加盖在经核准的船方提供的旅客名单上。如有旅客因特殊原因要求离船搭乘其他交通运输工具出境的，则按正常程序办理入境手续。
  2001年，各海港边检站根据国务院办公厅《关于进一步提高口岸工作效率的通知》，在严格登轮检查审批手续，规范船体检查条件、程序的基础上，将登轮检查比例由20％降至10％，控制检查时间，保证在船方预报起航时间前完成船体检查工作。
  2002—2003年，为适应对外交流不断扩大、建设“大通关”的需要，福建公安边检部门配套出台《代理报检工作规范》，实行代理资格证培训管理制度。各海港边检站在港区建立边检执勤岗亭与巡视巡查值班室，派驻警力全天候值班，加大巡视巡查密度，并建立港区视频监控系统。随着边检监管措施的完善，边检监管区域内的违规事件由原每年近100起200人次，降至2003年的18起31人次。
  2004年3月，台湾当局公布大陆地区居民进入台湾地区许可办法，允许大陆船员因航运任务在台湾地区登、离船，出入台湾的有关手续由台湾航运公司或外国船公司在台湾的代理负责办理。为方便大陆船员赴台登船工作，边防检查站经批准对经港澳赴台登船从事航运工作的大陆船员，参照赴香港或途经香港登船的做法，凭海员证和海员出境证明为其办理出境边防检查手续。是年，各海港边检站以开展“争创执法为民窗口、争当执法为民标兵”（合称“双争”）活动为主线，不断推出勤务改革新举措。福州边检站为适应口岸应急救援体系建设的需要，推出“绿色通道”服务，急事急办、特事特办。年内及时救助遇险船舶和受伤患病的入出境人员30多次。
  2005年5月，公安部出入境管理局发出通知，进一步放宽境外船员登陆住宿限制。6月，各海港边检站开始签发新版船员登陆证和台湾船员登陆证，外国籍船员凭船员登陆证、台湾船员凭加注“准予登陆住宿”的台湾船员登陆证登陆住宿。船舶在港期间，持证船员可随时登陆，在船舶停靠地区活动，船舶离港前必须返船。8月，根据公安部出入境管理局《关于进一步加强港口边防检查工作有关问题的通知》，各海港边检站加强和规范港口边防检查管理工作。加大登船检查及证件核查力度；视情实施船体检查；重点抽查来自偷渡高发区和运往日韩欧美等航线的集装箱，对铅封损坏、箱体有可疑补丁等集装箱开箱检查。10月，各海港边检站正式在海港口岸对办证、查验窗口实行七天工作制和全天候值班制度，为码头公司、船舶营运企业、代理公司等企业提供便利。
  二、空港口岸检查
  1990—1993年，福建省空港口岸的航班和客流量不断增加，机场边检站在出境检查中采用双岗检查法，在第一岗检查后，只加盖责任代号章，由增设的复验台复验后，再加盖边防检查验讫章。现场设立持用中国普通护照出境旅客的专用通道。各机场边检站印发《劳务人员出国须知》手册，对劳务人员采取业务部门把关、统一验放的做法，取消初验关，改双人验证为单人验证；简化对港澳同胞的查验手续，由查验“三证”（回乡证、回港证、身份证）改为查验回乡证，提高现场通关速度。
  1994-1995年，空港边检站针对较突出的偷渡活动，组织一线执勤人员学习如何鉴别真伪护照签证、验讫章、钢印，提高检查员识别假证照能力，把好人证相符关。对查控工作采取微机查控和手工查控相结合的方法，加强内部制约机制，完善案件审理工作。1995年破获“5·23”重大偷渡案，查获偷渡集团伪造的国内外印章17种34枚和伪造的护照和签证20本。
  1997年6月，福州长乐国际机场建成通航，义序边防检查站移至该机场，改称福州机场边防检查站。机场勤务现场按国际标准设置出、入、过境通道和验证台、工作室；在联检区公开边检工作标准，设立触摸式电脑，提供边检知识咨询。检查员挂牌上岗，接受群众监督。
  1998年，公安部出入境管理局下发《出入境边防检查旅客检查规范（试行）》。翌年，机场边检站改革执勤现场勤务，实行站科组3级值班制、入出境验讫章3级4人（即科长、组长、内勤、检查员）管理制度。检查一名旅客时间一般在45秒钟以内。根据工作需要，边防检查站有权对旅客及其携带的行李物品和枪支弹药进行检查。做好防范偷渡和敌对分子闯关的工作，维护口岸正常的入出境秩序。
  2000年，机场边检站制定并实施《旅检现场执勤规范》，进一步简化有关查验手续，方便旅客出入境。是年，福州机场边检站设立审核小组（2002年更名为伪假证照识别中心），负责处理旅检现场发现的问题和甄别鉴定各现役空港边检站移交的证照。另外，还组建了由女警官组成的“女子旅检科'该科在工作中不断推陈出新，在旅检现场设立礼遇应急通道，为老、弱、病、残和重要宾客提供便利，遇有特殊重大活动，根据有关要求，增设专用“绿色通道”；在联检大厅内设置“便民服务箱”；在旅检工作中承诺“三必帮，两确保”（年迈行动不便的必帮、不清楚办事程序的必帮、遇到困难急事的必帮；确保旅客满意、确保航班正点）服务，成为机场“窗口”建设的优秀典型，获“国门女警一枝花”的赞誉和“全国青年文明号”等荣誉与嘉奖。
  2001年，各机场边检站根据上级通知，对乘坐国际航班过境中国城市的外国旅客的检查办法进行调整，并执行改版后的前往港澳通行证（单程证）、往来港澳通行证（双程证）查验及签注。
  2002年1月，香港特别行政区终审法院对“香港居民在内地所生子女在港居留权案”作出判决，劝导在港滞留的数千名此类人员尽快返回内地，并为自愿返回内地的18岁以上和18岁以下在港逾期滞留人员分别签发身份证明函。同期，公安部出入境管理局发布消息，凡在2002年1月11日至3月31日（即宽限期）内，自愿返回内地的在港滞留人员，内地口岸边防检查机关免予处罚。边防检查站在宽限期内，对持有香港入境事务处签发的身份证明函的入境人员，收存身份证明函，准其入境。是年，各空港边检站根据公安部对出入境管理工作施行的改革措施，机场执勤现场开设中国内地公民入境专用通道，不再查验首次出境旅客的首次出境登记卡，机场边检站对持用港澳同胞回乡证的旅客，免填入出境登记卡，其港澳同胞回乡证上也不加盖入出境验讫章。
  2003年，空港边检站结合“立警为公、执法为民”教育活动，制定便民、利民20项措施，更好地为旅客出入境提供服务。7月，经批准，对持因公往来香港澳门特别行政区通行证或往来港澳通行证，并办妥两次或多次往返有效签注的中国内地居民，边防检查站只查验其签注有效期，对超出每次在港澳停留期限的，不再进行处罚；如其签注过期，仍按持用无效证件进行处罚。
  2004年，福州机场边检站伪假证照识别中心开通远程鉴定系统，当年鉴定护照证件100多本，从中查获伪假证照20多本。
  2005年5月，第七届中国（福州）海峡两岸经贸交易会期间，福州机场边检站以“擦亮窗口，迎接海交会”为口号，优先为参会台湾居民办理入出境手续和提供力所能及的帮助。为促进泉州海、空港口岸对外开放格局形成，方便海外华侨、港澳台同胞的探亲旅游和外商投资贸易，泉州和晋江两市政府多方推动开放泉州晋江机场航空口岸。至2005年，晋江机场三次临时开放，由泉州边检站承担境外临时包机航线边防检查任务，相继完成香港和马尼拉两条包机航线及泉州国际友好城市——日本浦添市代表团应邀来泉访问团、世界晋江籍侨领包机访问团等团体的入境包机检查任务。
  三、闽台直航检查
  1996年8月，交通部颁布《台湾海峡两岸间航运管理办法》，批准福州、厦门为两岸直航的试点口岸。福州、厦门边检站制定《两岸直航船舶边防检查管理办法》，在现行的边防检查管理办法基础上，对两岸直航船舶的边防检查管理遵循“同等优先，适当放宽”原则，采取岸上办理船舶出入境手续或登轮抽查的办法，实施巡视巡查管理，为两岸试点直航营造宽松的口岸环境。
  1997年4月19日，福建省外贸中心船务公司挂方便旗的“华荣”轮首次直航台湾高雄港，启动福州、厦门港至高雄港的双向试点直航。航线为福州一厦门一高雄，直航船舶为每周定班轮或每周双班轮。至2000年，直航船舶增加至9艘，入出境近3000航次，船舶国籍主要为巴拿马、圣文森特、塞浦路斯、安提瓜等，船员中大陆外派船员占总数的70％，外籍船员占25％，台湾船员占5％。福州、厦门边检站对直航船舶的检查管理主要参照外轮检查、监护方式进行。
  2001年1月，福建省沿海地区与台湾地区金门、马祖、澎湖开展海上直接往来，指定福州马尾客运站、莆田湄洲客运码头、厦门和平码头为闽台直航客运口岸，福州港、漳州港、厦门港为闽台直航货运口岸。2001年1月2日，台湾“台马”轮载“马祖一马尾一湄洲平安进香团”507名旅客从马祖直航福州马尾港，这是海峡两岸隔绝50多年后，“两马”之间的首次客轮直航。同日，金门县县长带领200名金门人士乘坐“太武号”、“浯江号”轮抵达厦门观光旅游。自此，闽台海上直航线路正式开通。为圆满完成直航检查任务，福州、厦门、莆田边检站按照有关要求和直航检查“个案审批，团进团出”的特点，研究制定《关于对中国台湾籍客货轮的边防检查监管工作方案》和“两马”、“两门”直航船舶及旅客检查工作方案等。直航客轮入境后，先办理员工出入境手续，再由导检员引导旅客进入检查现场，进行边防检查。1月，福州马尾经济文化交流合作中心与马祖地区代表签订《福州马尾——马祖关于加强民间交流与合作的协议》（简称“两马协议”），建立在“一个中国”原则基础上的民间交流与合作正式启动。2月，“马祖水部尚书府平安民俗文化交流团”搭乘马祖客轮“顺风号”直航马尾，这是“两马协议”签订后第一个直航祖国大陆的旅游观光团。清明节前后，马祖乡亲通过直航来榕祭祖扫墓形成高潮。这期间，检查“两马”直航船舶16航次。5—6月，“马祖各界参加2001福州海峡科技成果交易会招商团”来福州参加招商月，“闽台青年共迎奥运自行车骑行活动”在福州至厦门间进行。之后，一些进香团、中学老师观摩团、医疗防疫参访团、餐饮业研习观摩团等，相继来福州开展交流活动。8月，福州马尾经济文化交流合作中心赴马祖考察团，乘闽江航运公司“曙光号”客轮直航马祖，开展交流考察活动。福州边检站针对海峡两岸交往的首个高峰，根据各航班人员的不同特点，采取灵活措施，优化通关环境，便利两岸人员交往。
  2002年5月，莆田市有关部门与台湾金门妈祖祖庙协商举行“妈祖金身巡安金门”活动。7日，108名金门香客抵莆田湄洲岛，湄洲岛、金门首次实现两地旅客乘船直接往来。莆田边检站预作准备，在现场设置导检员，为台胞提供热情、便捷的服务。6月，泉州港（不含围头港区）被批准为对台通航口岸，泉州开通直航金门货运航线，出入境检查工作由泉州边检站负责。是年，因缺水，马祖运水船“金航一号”直航马尾运输淡水。马尾“长安109号”、“明德1号”货轮分别运载“金门博览会”福州参展商品、千吨河沙先后首次从马尾直航金门、马祖，实现马尾一马祖53年来首次货运直航。福州边检站特事特办，快速办毕边检手续。7月，“两马”客运每周二、五两班相对固定航班，不再严格要求“团进团出”，货运直航则全部改为只审批船舶，不再审批航次。7—8月，泉州市组织开展泉州天后宫妈祖直航澎湖会香活动。年底，厦门东渡边检站在执行“厦金”直航客轮旅客检查中，连续查获6起台湾届民持伪造“多次入出境签注”出入境的案件，对入境人员处罚后让其随原船退返，对出境人员处罚款后放行。
  2003年春节期间，闽台直航实施“一票通”，由旅行社召集全国各地台胞组团，经由马祖、金门中转往返台湾本岛。福州、东渡边检站针对旅客流量大、时限紧的特点，周密组织实施，确保节日期间回乡台湾居民较快通关。4月8日，因受“非典”疫情影响，闽台两岸客货运停航。7月中下旬，“厦金”、“两马”相继恢复直航。11月，“两马”客运直航增至每周一、三、五三班。
  2004年，随着两岸经贸文化交流不断扩大，福建省居民赴金门旅游成行，闽台直航口岸通关环境逐步优化，通过“两马”、“厦金”两岸直航往来人员迅速增多。福州边检站改善旅检现场通关条件，制作告示牌、公告牌、标识牌，同时抓好旅检窗口建设，推出“绿色通道”，开设便民台，提供法律咨询，并在旅检现场设立“需扶助人员通道”，为其提供优先检查便利。经批准，2004年底至2005年，从宁德市城澳港区运载毛角石直航马祖，入出境检查任务由宁德边检站负责。
  从2005年1月开始，福州、厦门出入境管理部门在闽台直航旅检现场正式为入境台湾居民办理“落地办证和签注”。为应对旅客流量的迅速增长，边检部门协调有关部门，完成旅检现场改建工程，增设查验通道，合理区分客流，加强现场疏导，确保旅客快速通关。4月和6月，先后发生两起台湾居民贴身藏毒通过“厦金”航线返回金门被台湾警方查获的案件。为此，厦门市公安局与厦门出入境边防检查总站共同研究加强“厦金”海上客运航线出入境旅客检查事宜。8月，东渡边检站查获一名携带毒品欲经“厦金”航线出境的犯罪嫌疑人。年内，福州边检站顺利完成第七届“海交会”等两岸交流的边检任务，推出以“4S”（安全一Safety、微笑－Smile、速度－Speed、诚意－Sincerity）为主要内容的服务措施，厦门东渡边检站营造宽松、便捷的通关环境，获得两岸各界人士的称赞。