福建省图书馆

―、重点单位信息系统管理
  20世纪90年代初期，为保护计算机信息系统的安全，福建省公安机关开始对重点单位信息网络系统进行调研。1990年，对省、市20多家单位及部分公安处（局）的159台计算机进行调查、检测，发现有53台感染病毒。是年，全省受病毒侵袭的计算机达2500台。1991—1992年，发现被病毒感染的计算机分别占抽查总数的32.1％、20％，并发现新型病毒和计算机色情软件。为此，省厅制定《福建省公安计算机信息系统建设管理的若干规定》，及时对省内首脑机关和银行、电力、邮电等系统单位进行计算机安全检查，发放计算机病毒防治软件，开展重点行业保卫干部计算机安全管理培训。
  1994年，各级公安机关广泛宣传国务院颁布的《计算机信息系统安全保护条例》，并对党政机关、金融、邮电、电力、海关、科研和重点企业等181个单位的计算机信息系统安全管理和安全运行情况进行检查。1996年，省政府颁布《福建省计算机信息系统安全管理办法》。省厅及时下发通知贯彻执行，并编印下发5000册《计算机安全管理法规汇编》，供各地学习运用。
  1997—1999年，各级公安机关加强对辖区内的计算机信息系统的安全管理工作。公安机关对全省银行系统5556个营业场所，按10％的比例对计算机机房和信息系统进行安全检查、抽查，督促整改安全隐患。1998年，省公安厅、人民银行福建省分行联合转发公安部、中国人民银行总行制定的《金融机构计算机信息系统安全保护工作暂行规定》。
  为贯彻公安部制定的《计算机病毒防治管理办法》，2001年3—4月，全省开展以“保障信息安全，远离病毒困扰”为主题的“扫除计算机病毒月”活动。各地公安机关通过宣传咨询活动、新闻发布会和扫毒热线电话，向社会宣传计算机防病毒知识，有81家电台、电视台、报纸、杂志、互联网站参与宣传报道。各地公安机关以党政机关、金融、电力、医疗、邮电和重点国有企业计算机信息系统为重点，逐行业、系统地就该办法执行情况进行检查，发放重点单位、要害部门计算机信息系统情况调查表，并对900多个计算机使用、销售、维修单位的2800多台计算机进行抽查检测，扫除计算机病毒1.2万个，没收大量可能含有计算机病毒的软件光盘和5台计算机，查获一起全省首例利用计算机病毒攻击破坏的案件；对259家计算机信息系统安全方面存在严重隐患和不重视信息安全的单位，发出整改通知书，责令限期整改。各单位按照公安机关的意见和建议，重视信息网络安全，制定管理制度，落实整改措施。由于广泛宣传和措施落实，在4月26日“CIH”病毒发作时段，省厅设置的“扫毒热线”仅接报被该病毒侵袭事件4起，而上年同期仅福州市公安局即接报4000多起。各地均对计算机病毒防治产品市场进行检查整顿，查处一批违法案件。是年，省厅组织开展“积极主动防御，保障网络安全”的“反黑客攻击”专项行动。各单位建立计算机安全组织，制定各项安全管理制度，初步形成全省信息网络安全管理体系，有效保护了网上重要信息的安全。同时，开展网吧清理整顿工作，培训网吧安全员，统一安装网吧安全管理软件，促其安全健康发展。是年，高校招生开始实行网上录取。为确保网上招生工作的安全，各地公安机关加强与省内各高校配合协调，在有关部门共同努力下，承受住“红色代码n”病毒的强力攻击，保障了高校招生网上录取工作的顺利进行。
  2002年5月，全省根据统一部署开展信息网络安全整顿活动。各级公安机关贯彻省政府《关于进一步加强信息网络安全管理工作的通知》，协调相关部门，开展以“查隐患、防事故、保安全”为主题的信息网络安全专项整顿行动，按照“谁使用、谁主管、谁负责”的原则，建立安全组织，确定重点单位，制定信息网络安全管理制度，完善应急工作预案。福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德等市相继成立信息网络安全领导机构，对500家重点单位网络安全管理员进行培训，并检查282个党政机关、金融、证券等部门的计算机信息网络，及时发现隐患，逐一督促整改。
  2003年，省厅对19个主要金融、证券系统，特别是有HTTPS服务单位的信息网络开展安全检查，及时发现、督促整改隐患324个，并帮助健全管理制度，落实防范措施。4月，全省公安机关开展第三次计算机病毒疫情暨重点单位网络安全状况调查，发现新型蠕虫病毒，遂及时修复受侵害的机器，并开展计算机扫毒工作。8月，各级公安、金融部门组成检查组，在全省开展“查隐患、建制度、防事故、保安全”的金融系统信息网络安全专项检查。采取自查、互查、抽查相结合的办法，对设区市以下的249个金融机构的451个网站进行检查和测试，重点是建有办公信息网或业务经营网、存放业务数据和建有网上银行的金融机构，发现安全隐患1500多个，检测和封堵网络安全漏洞300多个。
  2004年，全省公安机关开展计算机病毒疫情调查活动。通过调查，掌握各单位和个人计算机感染病毒和木马程序的情况。省厅即部署开展“数字福建”政务信息网安全检查，检查省级党政机关、重点单位以及网络营运商，检查和测试联网单位，检测、封堵网络安全漏洞，发现、整改网络安全隐患，督促落实安全技术防范措施，指导有关单位制定应急处置预案，提升“数字福建”政务信息网的安全水平。
  2005年，全省开展互联网安全管理专项检查。检查联网单位3000多家，发现和整改网络安全漏洞2000多个，督促健全管理制度，开展安全管理知识培训，落实安全防范措施。年内，省厅多次开展重点单位、金融系统信息网络安全检查，发现、整改大量安全隐患问题；组织培训网吧和重点单位计算机安全员3400多名，在2600多家网吧内安装安全管理系统。
  二、互联网上网服务营业场所管理
  随着计算机信息网络的发展，一种通过计算机与公共信息网络联网，向消费者提供上网学习、信息查询和交流服务的公共营业性场所（俗称“网吧”）不断涌现。1997年5月17日，福建省第一家网吧开业。全省公安机关会同有关部门制定规章，加强网吧管理。1998年，省公安厅、邮电局联合制定《福建省计算机信息网络公共服务场所管理办法》。1999年，省公安厅、邮电局、文化厅、工商局联合出台《福建省网吧管理办法》。
  1999年，省公安厅、教育委员会（以下简称教委）组成联合调查组，对已开通校园网络的8所高等院校，按照《关于我省高等学校校园网络安全管理的通知》进行检查，督促落实各项安全管理制度。
  2000年，针对营业性网吧比较杂乱的状况，各地开展互联网上网服务营业场所专项清理整顿工作。各地摸清全省2259家网吧的基本情况，开展两次集中检查行动，清查网吧1220家，对其中违法违规网吧，责令整改或停业整顿61家，取缔黑网吧，维护网吧经营秩序。至2001年9月，全省公安机关举办网吧安全管理员培训班35期80场，受训人员2600多名，1600多家网吧安装安全管理软件。
  2002年，根据省厅制定的《互联网服务营业场所安全管理暂行规定》，各地公安机关开展安全检查，加大对网吧的管理力度。5月，省公安厅、教育厅就加强校园内互联网上网服务场所安全管理工作发出通知，催促各校落实管理制度。5—9月，全省开展互联网有害信息专项清理整治工作，公安机关协调教育、文化、工商、宣传、保密、通信等部门，集中检查清理互联网接入单位、信息服务单位等一批重点单位的网站，依法查处、打击违法犯罪行为。各地各部门全面自查、主动清除清理，全省根据群众举报等多种方式，组织不同规模的统一行动和专门检查，清除有害信息数万条，查处利用互联网制作、传播淫秽色情等有害信息案件百余起。
  2003—2004年，全省贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，开展安装一卡通网吧安全管理系统工作。公安机关结合实际，开发适合本省网吧安全情况的“过滤王”网吧安全管理系统软件，有效过滤黄、赌、毒等有害信息，督促指导各网吧建立起安全管理、管理人员巡察以及上网实名登记等相应的规章制度。各地公安机关与文化、工商等相关职能部门加强协作，本着“什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，查处网吧和游戏机场所存在的违法违规行为，查处一批游戏机赌博案件。针对校园周边地区网吧、游戏机厅等场所管理混乱的问题，公安机关与教育部门组织开展专项清理整顿，开展创建“青少年安全放心网吧”活动。全省开展垃圾电子邮件专项整治工作。2004年，全省开展打击淫秽色情网站专项行动。针对互联网管理和防范中存在的突出问题，各地公安机关会同通信管理等部门，对220家主机托管单位、1600多家互联网接入单位和虚拟主机用户及信息服务单位进行资质审查和清理整顿，落实信息安全责任制和各项安全管理措施；会同通信管理和银行监管部门，对手机代收费服务和网上支付结算平台、银行卡收费等环节开展集中整治，加强行业监管，截断淫秽色情网站收费渠道；会同文化、工商等部门持续开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，查处违法违规网吧，取缔黑网吧，网民尤其是青少年查阅淫秽色情信息的空间被压缩。通过专项整治，网吧安全管理秩序好转，经营逐步规范，但一些无证或证照不全的网吧仍在隐秘营业，存在安全隐患；游戏机赌博活动由城市集中型向城乡分散型发展，活动方式更加诡秘。
  2005年10月，根据统一部署，全省开展打击网络侵权盗版行为的专项行动，查处破坏或规避他人作品、音像制品及软件的技术保障措施、未经许可运营或挂接运营他人享有著作权的互联网游戏以及网吧内侵权盗版等违法行为。各地以网络侵权盗版较集中的地方为重点地区，以网络侵权盗版违法活动比较突出的非法网站为重点环节，以情节严重、影响恶劣、社会反响强烈的典型案件为突破口，采取多种措施打击网络侵权盗版行为。