福建省图书馆

工商行政管理机关承担经济合同管理职能之后，不仅对经济合同加强监督管理，而且多方面为企业提供服务。开展“重合同、守信用”活动，是促进企业加强合同管理，提高经营水平的一项创举。1982年，泉州市（今鲤城区）在全国率先开展“重合同、守信用”活动（起初称“信守合同”活动），对“信守合同”的企业颁发锦旗。这一活动的开展，促进企业内部经济合同管理，提高企业信誉和市场竞争能力，给企业带来明显的经济效益。泉州的石狮胸罩服装厂，建厂初期由于产品尚未打开销路，造成大量积压，经营陷入困境。开展“信守合同”活动后，合同履约率从65％提高到100％，被泉州市评为“信守合同”先进单位。该厂又以此为契机，打着市政府颁发的“信守合同”锦旗到上海举办新产品展销会，深得客户信任，仅半个月就与全国各地客户签订合同300余份，金额400余万元，使企业一下子走出困境，并跻身全国名牌产品行列，不久产品远销东南亚、西欧、北美、中东的30多个国家和地区。随后，晋江、龙岩、长汀、莆田、建瓯等地也开展“重合同、守信用”活动。
  1984年，第二次华东地区经济合同协作会议在漳州市召开。泉州市开展“重合同、守信用”活动的经验，引起外省同行的兴趣。
  1986年4月，省工商行政管理局向全省发出《关于开展“重合同、守信用”活动的意见》。9月，国家工商行政管理局也批转《开展“重合同、守信用”活动座谈会纪要》。
  1987年，全省89个地市县区普遍开展这项活动。3月，省工商行政管理局在邵武召开部分县市局参加的开展“重合同、守信用”活动经验交流会。会后，许多地、市人民政府批转由工商行政管理局草拟的有关开展“重合同、守信用”活动的报告，并专门发布有关“重合同、守信用”活动单位的评选管理办法等。
  为加强对企业评选工作领导，各地市普遍成立“重合同、守信用”活动评审委员会，由政府牵头，工商行政管理局、计划委员会、经济委员会、财政局、审计局、人民法院、人民银行、税务局等部门联合组成。各地市工商行政管理部门与业务主管部门密切配合，采取多种形式向企业领导和有关人员宣传开展这一活动的积极意义，提高思想认识，激发和调动企业参与这一活动的积极性，使经济合同管理成为企业经营管理的重要组成部分，使“重合同、守信用”活动广泛深入开展。
  各地市的评审委员会还制定统一的评选标准。《福州市“重合同、守信用”单位评选管理办法》规定，评选标准分3类15条，属管理规定方面的有6条：单位领导能积极宣传贯彻《经济合同法》，能较系统地了解和掌握经济合同法规的基本知识，分管领导对本单位的合同情况清楚，发现问题能及时解决；合同管理机构健全，有分管合同的领导和专（兼）职合同管理人员；管理制度完善，能依据经济合同法规和政府的有关规定，制订行之有效的管理制度和方法，并能经常检查执行情况；各类经济合同管理规范化，做到分类登记造册，统计准确，台帐清楚，档案齐全；代签经济合同均能使用《签订经济合同授权（委托）证书》；经济合同文本使用统一规定的式样，自行印制的合同文本报市工商行政管理局审核后印制。属依法签订合同方面的标准有3条：对经济往来除即时清结者外，均能以书面形式依法签订经济合同；签订经济合同做到条款齐全，内容清楚，用词恰当，责任明确，手续完备；无签订违法合同和无效合同；没有利用经济合同进行违法活动。属严格履行方面的标准也有3条：能全面完成企业承包经营责任制合同，除不可抗力或对方违约或经双方当事人协商变更解除的合同外，各类经济合同履约率达100％；合同履行中遇有变更、解除、中止或有异议的，能在不影响国家利益、社会公共利益和不损害他人合法权益下，主动与对方协商解决，依法办理手续；合同发生纠纷，经协商不成时，能及时向仲裁机关申诉或向人民法院起诉，依法解决。此外，还规定企业必须综合经济效益好，经营管理水平高，能完成国家和上级规定的各项经济指标。
  为保证命名企业的质量，坚持评选标准，不搞平均分配，不定比例，不搞终身制。各地市也都制订一些可操作的评选办法。通常采取企业自查自报，业务主管部门初审，评选委员会审定，经当地政府批准后授予荣誉证书和牌匾，每2年举行一次。各地市县区推荐参加上一级评选的企业，必须是本级“重合同、守信用”单位。
  1988年5月，省工商行政管理局在福州召开地市合同管理科长会议和全省“重合同、守信用”活动经验交流会。厦门经济特区贸易有限公司等18个“重合同、守信用”企业厂长、经理等参加经验交流，介绍开展此项活动的经验和做法。会后，省工商行政管理局还将这些经验汇编成册，印发全省各地学习参考。12月，国家工商行政管理局在广州召开全国第一次“重合同、守信用”活动经验交流会，有100多个先进单位参加会议。厦门经济特区贸易有限公司在会上做题为《重合同、守信用是外贸企业的生命线》的发言，此外，福建省第一建筑工程公司、福州变压器厂、厦门轮船公司、泉州五交化采购供应站等4个单位也做了书面经验介绍。
  1989年7月，省工商行政管理局发出《关于1989年底“重合同、守信用”单位的评选意见》，进一步规范评选标准。
  1990年7月，国家工商行政管理局在吉林省柳河县召开全国“重合同、守信用”活动工作座谈会。连江、沙县、厦门等市县局派员参加会议。连江县在会上就如何开展“重合同、守信用”活动作了介绍，沙县、厦门代表也作了书面交流。11月，省工商行政管理局、省经济委员会联合发出《关于进一步在全省开展“重合同、守信用”活动的通知》。
  据统计，自1986年在全省开展“重合同、守信用”活动后，至1991年，省和各地、市、县共评选“重合同、守信用”单位8023家。并多次以各级政府的名义，在报刊上公布，不断推动此项活动广泛深入开展。
  开展“重合同、守信用”活动，提高企业的法制观念，初步形成依法治厂、依法经商的好风气。增强依法签订和履行经济合同的自觉性，使合同管理与生产经营管理结合起来，提高企业经营管理水平。被命名为“重合同、守信用”单位的合同履约率均达100％。许多单位明确规定业务人员、合同管理人员、各级领导者签订、履行、管理经济合同中所承担的责任，权限清楚、责任分明，有效地避免合同纠纷，杜绝无效合同和违法合同的发生，维护法律的严肃性。同时也提高企业的市场竞争能力，既增强其内部经营管理机制，也提高企业的外部知名度，赢得社会信誉，为企业占领市场起到有力的促进作用。更重要的是，通过广泛开展“重合同、守信用”活动，为维护正常的商品交易秩序创造良好的舆论氛围，为建立福建的社会主义市场经济机制起到一定的促进作用。
  1992年6月，为纪念《经济合同法》实施10周年，省工商行政管理局在福州召开全省“重合同、守信用”活动经验交流会，省人大常委会领导人出席会议，对福建省几年来开展此项活动予以充分肯定。
  1993年，全省深入持久地开展“重合同、守信用”活动，严格标准，跟踪检查“重合同、守信用”企业。许多地方指导企业学好《经济合同法》，将普法教育贯穿到“重合同、守信用”活动中，很受企业欢迎。全省共评选认定1991～1992年度“重合同、守信用”企业3743家，其中连续3年以上获此称号的企业1328家。
  1994～1995年，利用“重合同、守信用”认定工作这一契机，在把这一活动推向更深更广的同时，加强对企业监督检查，指导企业签约行为，在推行经济合同示范文本中，“重合同、守信用”企业使用率达100％。1995年初，全省各地市命名表彰1993～1994年度“重合同、守信用”企业3767家，其中1至2年获此称号的1744家，3至4年获此称号的1026家，5年以上获此称号的有997家。