福建省图书馆

1996—2005年，福建省工商行政管理事业经历重大转变：管理体制由各级地方政府块块管理向系统垂直管理转变；监管职能由办管脱钩向监管大市场转变；监管模式由县级办案向工商所办案转变；建立起职能到位、执行有力、体现社会主义大市场监管效能的工商管理体制，各方面工作取得显著进展。
  在市场监督管理方面，1995年8月至2000年6月，工商行政管理机关与机关直接投资开办的市场实行办管分离、脱钩，从侧重培育、建设、管理集贸市场向监管大市场延伸；完善各类市场登记和年检制度，逐步将各类市场登记纳入登记管理，规范商品交易市场主体准入；对各类市场加强监督管理。
  在企业登记注册与监督管理方面，工商行政管理机关促进企业登记管理制度从审批制为主向直接登记为主、审批设立为辅转变，采取放宽条件、简化手续、简政放权等措施促进各类市场主体发展。一系列企业登记管理的规定出台，各级工商行政管理机关与企业建立定点联系制度，为企业发展服务。
  在商标管理方面，工商行政管理机关把提髙商标注册总量与实施名牌战略结合，完善商标注册程序，完成从商标核准制向直接注册登记制与代理制相结合的转变；鼓励、推动注册证明商标、集体商标和服务商标；引导、促进外向型企业及高知名度产品申请商标国际注册；发挥地方特色产品和老字号企业的品牌优势，开展驰名商标推荐和著名商标认定；加强商标印制监督管理；查处各类商标违法案件，加大商标保护力度。
  在广告管理方面，1995年《中华人民共和国广告法》颁布实施后，工商行政管理机关对广告活动主体与经营范围加强规范和管理：严格掌握广告经营资质标准；加大广告法律法规宣传力度；落实广告员审查制度；探索涉外广告管理，推进闽台广告交流；健全广告监测机制，组织开展专项整治，查处各类违法广告案件。十年中，全省广告业持续发展，行业整体实力增强，广告业管理步入法制化轨道。
  在合同监督管理方面，工商行政管理机关探索合同监管新途径，打击合同欺诈，查处合同违法行为，建立并完善打击与管理相结合、执法与教育相结合、监管与自律相结合的监管机制；开展合同鉴证备案与合同争议的行政调解；适时介入拍卖市场、房地产市场及动产抵押登记等合同监督管理；开展“守合同重信用”活动，建设信用制度，提高社会信用意识；运用合同管理职能，扶持涉农经济实体，鼓励企业与农户进入市场，推动“订单农业”发展。
  在公平交易管理方面，工商行政管理机关贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》，对市场主体交易行为进行监督管理，从打击走私贩私为主的经济检查，转入公平交易执法和全方位监督管理的轨道。全省工商行政管理系统开展“公平交易执法年”活动和“专项执法”行动，提升执法人员素质，更新执法装备，查处假冒、虚假表示、虚假宣传、商业贿赂、商业误导等不正当竞争行为；查处限制竞争行为和垄断行为，打击非法传销与流通领域的走私贩私，维护市场经济秩序和社会稳定。
  在保护消费者权益方面，工商行政管理机关指导各级消费者委员会受理投诉，调解处理各类消费纠纷，保护消费者、经营者权益；履行监督管理和行政执法职能，查处违法违章行为，开展打假行动。1996年，省工商行政管理系统在全国率先建立“95315”消费者投诉服务台，开通全省统一的便民投诉电话。1999年，国家工商局将此推广到全国，统一以“12315”作为消费者投诉专用电话。“12315”方便投诉，反应快速，执法文明，得到广大消费者、经营者赞许。消费者合法权益保护的重点是对流通领域商品质量的监督管理。工商行政管理机关把定期抽查与专项抽查、日常检查与送样检测、查处案件与教育规范相结合，对可能危及人民生命和财产安全的商品进行监控，发现问题及时处理。
  在信息技术管理方面，全省工商行政管理系统信息化建设迈出步伐，软件建设从引进发展到自主研发，涵盖范围从单一业务扩大到综合职能，建成以企业信用分类监管为核心、围绕市场主体准入和市场监督管理、全面覆盖工商行政管理职能的电子政务系统，为工商行政管理机关行政执法、监督管理、整顿和规范市场经济秩序提供公共信息资源，并且通过“红盾信息网”网站群，为社会公众提供具有互动功能、便捷实用的服务。
  在法制建设方面，从1992年开始，省工商行政管理系统推进法制建设。至2005年，全省县（市、区）以上工商行政管理机关都建立了法制机构，基层工商所均配置了专职法制干部，全系统实现了“县县有（法制）机构，案案有审核”，改变了法制建设滞后的状况。全省工商行政管理机关立法立规，执法监督，行政处罚案件的审核、听证、复议、诉讼、赔偿以及法制宣传、行政指导等工作有序开展。
  省工商行政管理学会、省消费者委员会、省个体劳动者协会、省私营企业协会、省广告协会、省商标协会和省守合同重信用企业协会以及设区市和县以下相应的各级社团组织，根据各自的业务特点和联系行业的范围，围绕工商行政管理中心任务，开展课题研究，组织专业培训，推进行业自律与合作交流。
  在机构和队伍建设方面，从1998年12月开始，省级以下工商行政管理机构、编制、人员、财务归省工商局垂直领导（不含厦门市），2000年底改制完成。这次改制调整了机关内设机构，整合重组了工商所，部分事业单位从工商行政管理系统剥离。机构设置基本规范。工商系统党的建设、精神文明建设、行风建设与效能建设得到加强。队伍素质进一步提升，为行使工商行政监督管理和行政执法职能提供了组织保证。
  十年间，本省工商行政管理工作，在体制改革、市场发展、监管模式变化进程中也暴露出一些问题。主要问题有：行政管理的观念与形势发展要求不适应，缺乏强有力的措施解决执法难点；队伍的综合素质和专业水平与工商行政管理职能要求不适应，个别人员违法违纪，损害工商行政管理队伍的形象；办公条件、执法装备与执法任务要求不适应，在一定程度上制约了监管执法职能及时落实到位；监管机制与监管的任务要求也不适应，建立长效管理机制有待新的突破。各级工商行政管理机关不断在工作实践中探索解决问题的途径。