福建省图书馆

1992年龙岩—连城ML5.l级地震后，省地震部门开始对震灾地区开展震害损失评估工作。地震灾害损失评估指发生破坏性地震后对人员伤亡和地震造成的经济损失进行科学性的定量评估。地震造成的经济损失由直接经济损失、间接经济损失和救灾直接投入费用构成。
  （一）范围和标准
  地震直接经济损失是指地震及其场地灾害、次生灾害造成建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，其折算价值量以整修、恢复重建或重置所需费用来表示。它不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
  地震间接经济损失是指由于地震使建筑、设施功能失效及对正常社会生活的干扰引起的非实物经济损失，如：因地震灾害造成的企业停产、减产、搬迁和地价变动，金融、产品与商品流通呆滞等引起的经济损失。
  救灾直接投入费用是指各级政府在地震灾区为救灾投入的费用，如：人员、物资和运输费用，医疗、环境消毒、丧葬费，废墟拆迁及人员暂住搬迁费等。
  人员伤亡只统计人数。
  经济损失按当时市场价以人民币计算，并同时给出按统计不变价折算结果，或同时给出经济损失占灾区所在省上一年国内生产总值的比例。
  评估工作可分为初评估和总评估。
  评估标准1993年后执行原国家地震局颁布的《震害调查及地震损失评定工作指南》和《震害评估细则》，1997年8月后执行国家地震局重新颁布的《地震灾害损失评估工作规定（试）》。
  （二）方法
  现场调查是震害评估的基础，福建省地震部门采用抽样调查或逐个调查方法进行。按破坏分布情况和城市、农村特点，将灾区分为农村评估区和城市评估区。根据抽样调查结果，分别计算农村评估区和每个城市评估区各类建筑结构不同破坏等级的破坏比、单位面积室内财产损失，并选定相应的损失比。核实有关部门提供的基础资料，计算房屋建筑结构的直接经济损失和室内、外财产损失。会同有关部门确定各类生命线工程结构、其他各类工程结构和设施、企业的直接经济损失。分别评定地震救灾直接投入费用和地震间接经济损失，汇总地震人员伤亡数目，填写各种表格，绘制图件，撰写并提交评估报告。
  附：震害损失评估实例
  1.龙岩—连城ML5.l級地震震害评估
  1992年11月26日18时47分，龙岩与连城交界处发生ML5.1级地震，震中区强烈有感，民宅、校舍、小型水库遭到不同程度破坏，292人受伤，地震造成经济损失6725万元，社会影响面较大。地震发生后，省地震局迅速派出现场工作队赴震区开展各项工作，并依照国家地震局指示，开展地震灾害损失评估工作。
  震害评估组在各级政府的大力支持和民政、水利电力、教育等部门的紧密配合下，深入地震灾区，对民房、校舍等建筑进行抽样调查，对水库大坝等生命线工程及受到较大损坏的地方进行调查落实。
  （1）灾区概况
  这次地震造成灾害面积较大，不仅六度区、五度区普遍受灾，甚至个别四度区也有损失。受灾面积在2500平方公里以上。灾害主要分布在龙岩地区所辖的连城、龙岩、上杭、长汀等县、市。连城16个乡（镇）、50个村，上杭县2个乡（镇）、25个村都受到不同程度损失。
  该区人口稀疏土地面积较大而耕地面积较少。经济除龙岩市属本省重工业基地之一外，连城、上杭、长汀县均以农业为主，为省定贫困县。
  该区历史上未发生过5级以上地震。乡镇企业建筑以及部分厂矿建筑未采取抗震设防措施，民房建筑尤其是连城县较为简陋，社会防震意识低下，是造成本次地震损失较大的主要原因。
  （2）人员伤亡情况
  这次地震共造成243人轻伤，49人重伤，无死亡。受伤人员绝大部分是中小学生，因地震时惊慌失措，造成拥挤而踩伤、跌伤，少数因瓦片掉落砸伤等。具体受伤人数如下：连城县轻伤129人，重伤12人；龙岩市轻伤61人，重伤27人；上杭县轻伤28人，重伤4人；长汀县轻伤5人；三明地区宁化县轻伤20人，重伤6人。
  （3）建筑物破坏及损失情况
  ①民房及校舍
  连城县民房损失为517700平方米，其中毁坏（倒塌）500平方米，经济损失2644万元，校舍损坏90000平方米，经济损失1100万元；龙岩市民房损坏46000平方米，损失230万元，校舍损坏12000平方米，损失210万元；上杭县民房、校舍有少数损坏，损失约30万元，以上共计4214万元。
  ②生命线工程
  连城县有8座小型水库受损，另有7座小型水库及配套工程受到不同程度损坏，损失1198万元；龙岩市水利工程损失为110万元。连城、龙岩市公路各受损210万元、23万元。
  ③工业及其他方面
  灾区内工业、企业不多，主要是老旧厂房、车库、仓库、宿舍等受到损坏，部分企业机器设备、锅炉受损严重，造成停产。连城县与龙岩市分别损失716万元和50万元。
  ④室内财产损失
  这次地震造成的室内财产损失勿略不计。
  ⑤地震造成直接经济损失
  由以上统计，地震造成直接经济损失为6521万元。
  ⑥地震造成间接经济损失
  因地震造成电杆折断、水电站检修停电使连城县所受间接经济损失为204万元。
  ⑦这次地震造成的经济损失为6725万元。
  2.台湾海峡南部M7.3级地震震害评估
  1994年9月16日14时20分，台湾海峡南部海中发生M7.3级地震，这是中国东南沿海自1918年以来发生的最大一次地震。地震波及范围广，南宁、武汉、合肥、南京等地均有感，特别是福建省南部和广东省东部沿海地区震感十分强烈，并造成一定程度破坏。
  地震发生后，福建省地震局立即派出现场工作队，在漳州市沿海地区、厦门市共60个乡、（镇）、村点进行宏观考察和震灾调查。在调查的基础上，结合地震灾区的特点与具体情况，组织有关人员进行震灾损失评定工作。
  （1）灾区概况
  这次地震在福建省造成灾害的地区主要是位于六度区的大部分地区。该区是闽南厦、漳、泉开放区的重要组成部分，经济相当发达。特别是改革开放以来，经济取得突飞猛进的发展，是福建省的富庶之地，常年盛产谷类、瓜果和花木。该区年国民生产总值在150亿元以上，年工农业生产总值在330亿元以上；“三资”企业占全省的近一半，实际利用外资、台资达10亿美元；该区市场兴旺、发达，年社会商品零售总额达70亿元。城镇居民人均年收入在2500元以上，农民人均年纯收入在1300元以上。
  受灾地区面积为4000平方公里，共有60个乡（镇）、街道，800个村，人口约280万人，约58万户受灾。
  该区农村房屋大多数为石条房、砖柱（或石柱）碎石房、卵石房、砖柱（或石柱）土坯房、土坯房等，抗震性能较差。漳州、厦门等城镇建筑物多为框架结构、多层砖混楼房，也有一些石条房。
  （2）人员伤亡
  这次地震在全省造成直接和间接受伤119人，其中重伤17人，间接死亡1人。死者为龙海市下兴村一位79岁村民，因心脏病多年卧床，地震时摔下床气绝身亡。
  受伤人员中，有三分之二以上是中小学生，在避震逃离教室时因拥挤造成踩伤、挤伤、跌伤。安溪二中、六中学生在地震时惊慌失措，争先恐后从楼上往下跑，造成楼梯堵塞，人挤人、人踩人，受伤29人。另一部分伤员主要是被地震时倒塌的房屋或坠落物砸伤。如龙海市浮宫镇下兴村一妇女被倒下的墙砸断了腿，并造成脚大拇指粉碎性骨折。云霄县有一小女孩在地震时跑到阳台上，被后来的更大震波甩出栏杆，从二层楼上摔到地下，造成腰椎骨折。诏安县有一建筑工人，地震时从脚手架上被震落，双腿骨折。
  （3）建筑物破坏及损失情况
  这次地震造成的建筑破坏，主要是漳州市沿海地区的民房、校舍等房屋，房屋破坏以农村居多。漳州市区、厦门市区和五度区内也有少数的多层砖混楼房出现较大的震害。根据福建省与广东省实际评估结果统计，这次地震造成的直接经济损失超过1.5亿元。
  ①工业建筑损失
  诏安县国营农场旧糖厂烟囱遭受破坏，经济损失30万元。厦门卷烟厂、饮料厂的车间和仓库遭受破坏，经济损失410万元。云霄县溪前工业区自来水管接头破裂（直径300mm），造成停水2天，影响3家工厂生产及20多户居民用水，经济损失30多万元。以上损失合计470万元。
  ②漳州市沿海民用建筑损失：漳州市沿海民用建筑损失总计为1.0516亿元。
  ③中小学校舍损失：均为轻微破坏，损失为252万元。
  ④厦门市和五度区民用房屋损失：均为轻微破坏，损失为98.7万元。
  ⑤其他方面的损失：云霄县列屿一带的虾池及东山县杏陈乡的牛蛙词养池因地震造成部分堤坝破坏，经济损失20万元。
  ⑥室内财产损失：室内财产损失为657.3万元。
  ⑦这次地震造成的直接经济损失为1.201亿元。
  3.永安小陶M5.2级地震震害评估
  1997年5月31日14时31分，永安小陶张家山发生M5.2级地震，省地震局立即派出现场工作队，分3个组进行震害损失评估。调查组在高烈度区采取高密度抽样调查的方法，共抽样调查了44个村（其中六度区抽样点32个）的灾害损失数据，进行统计。
  （1）灾区概况
  这次地震造成受灾面积较大，总受灾面积达4654平方公里。震灾波及连城县11个乡（镇），新罗区5个乡（镇），漳平市3个乡（镇），永安市7个乡（镇），共计4个县（市、区）、26个乡（镇），受灾人口35.5万，83750户。震区位于4个县、市交界的山区，该区水利电力资源丰富，盛产毛竹、木材，是革命老区之一，经济不十分发达。改革开放后，山区经济得以发展，1995年当地农民人均年收入1789元。震区内农村民房大多数为年久的土木结构房，有一些木结构房屋。近年来有少数先富起来的农民盖起了砖木结构房屋。中小学校的校舍多为1～2层的砖木结构和砖混结构。震区内还有少量质量较差的土坯房。
  （2）人员伤亡
  这次地震未直接造成人员伤亡。原因有：①地震未造成房屋倒塌，震时大多数农民正在地里干活。②地震发生在星期六下午，绝大多数学校已放假，仅有极少数学生在校补习，故地震时未出现学生惊慌失措拥挤造成挤伤、踩伤以及跳楼等伤亡情况。③经过1992年连城地震，各级政府和地震部门广泛宣传地震科普知识，广大人民群众已能沉着应付。但是，在四度区的三明市三元区吉口农场，有一刘姓青年，地震时从二楼窗口跳下，造成脚踝骨折，这是这次地震中唯一受伤的人员。
  （3）建筑物破坏及损失情况
  这次地震造成各类经济损失7354万元，为一般性破坏损失。
  ①民房经济损失总值，六度区民房各类破坏区面积计110.4万平方米，经济损失为4325万元，五度区民房经济损失为345万元。
  ②学校的校舍、教学楼经济损失为247.7万元，受损面积为57898平方米。
  ③工业及其他设施损失值为562.4万元。
  ④生命线工程损失值为1874万元，其中：电力部分40.44万元，水利设施部分384.4万元，广播电视设施部分156.4万元，公路交通部分763.86万元，水库部分528.9万元。水库受损是由多方面原因造成的，这次地震加重了破坏。
  ⑤室内财产损失忽略不计。