福建省图书馆

一、政策
  福建省对畜产品的收购，各个时期采取不同的政策。1954年以前，猪、牛、羊实行自由贸易，主要靠个体经营，国家收购也是随行就市。这一时期随着生产的恢复和发展，国家收购网点的增多，畜产品的收购数量增加很快。1952年，国家收购生猪1.76万头，1954年增加到112.11万头，同时收购家禽7.56万只、鲜蛋82.84万公斤。
  1954年，国家对农副产品实行统购统销，猪、牛皮、羊皮等列为二、三类物资由国家统一收购，统一分配。1955年2月，全国财经会议决定对猪实行派养派购政策，并指定由商业部门所属食品公司系统直接向农民收购。同年6月，省政府下达各地收购生猪任务，7月，重点产区的闽侯、福清、莆田、晋江、惠安、海澄、龙溪、漳浦、同安等9个县和福州、厦门两市郊实行派购，当时派购对象只限于国营农场、农业生产合作社、互助组及常年经营的豆腐坊、酒厂、粉坊等集体生产单位，必要时才对农户派购。1956年，派购地区扩大到15个县和福州、厦门、泉州、漳州等4个市郊，派购对象扩大到个体农户及糖厂、食品加工厂。实行派购地区也进行派养，要求重点产区农户每户平均养猪2头；尚未养猪或不自愿派购以及当年家庭有婚、丧事的可以不派；对派购交售户按5％留肉（油），也可按交售户人口每人免税留肉1.5公斤（每户不得超过7.5公斤）；实行派购的重点产区，停止商贩贩运。
  对废牛的收购政策，1956年前为自由购销。为保护耕牛防止滥宰，1956年4月，省人民委员会颁布《禁止滥宰耕牛暂行办法（草案）》规定：除因病、伤、残已失去耕作能力和有伤人恶癖无法矫治以及科研、制药特需外，水牛13岁以上、黄牛11岁以上，经指定部门检验合格发给《废牛准宰证》方准宰杀。是年起，废牛归国营商业统购，实行“统一收购，凭证宰杀”，商贩不准插手，社队和农民不得自宰。1956年对城市居民（福、厦、漳、泉4市及主要城镇）所需肉、蛋实行定量供应，这对当时保障生产和生活供应起一定作用。1958～1959年，受“大跃进”影响，与生猪生产高指标、瞎指挥相呼应，开展“大购大收”运动，用行政命令代替经济政策，出现强买强卖，不少农户被迫购买禽畜交售；收购部门资金不足，强令储蓄，并积欠肉票100多万公斤不能兑现，极大地挫伤了群众养猪的积极性，打乱派购工作。由于生产连续下降，货源大为减少，收购十分困难。1958年，生猪收购高达168.6万头，1961年则降到15.99万头；1957年，收购家禽238.1万只、鲜蛋366.92万公斤，1961年分别降到125.53万只和171.37万公斤。
  为了恢复群众的养猪积极性，福建省调整派购政策，提高卖猪留肉标准。1960年1月规定集体饲养的猪留肉30％，社员的留15％（其中10％归个人，5％交大队调剂），超任务交售部分按50％留肉；社员私养公母猪每年供肉10公斤；对国营农场、畜牧场、林场。劳改场、酒坊、粉坊、糖厂、粮食加工厂饲养的猪，留肉标准与社队同；机关、团体、学校、工厂、部队及饮食业允许自养自食。同年5月，社员卖猪留肉改为“十分之二净肉”（每收购50公斤毛重，给净肉10公斤）。1961年12月，对社队卖猪留肉扩大为30～50％，任务一年一定，增产多留；国营厂、场养猪除留一部分自食外，其余卖给国家，不搞比例留肉。
  1958年起，禽蛋收购量逐年减少，1960年开始在全省实行派购政策，禽蛋属三类商品，1971年取消派购。1961年5月，对废牛改按“比例收购”，生产队每年只淘汰1头者不收购；淘汰2～4头，收购1头；淘汰5头以上，收购2头。活羊实行计划收购。1961年，福州市曾实行协商“比例收购”的办法，对社队集体饲养菜羊，国家收购70％，自留30％；社员和部队、机关、学校、工厂等养羊留为自食，免予收购。以上牛、羊收购规定，由于收购价格偏低，实际难于执行。
  1963年，全省对猪实行全面派购，其办法分“按比例派购”和“包干派购”两种。前者有福、厦、漳、泉4市和南安等24个县，执行有养有派，没养不派，派购比重一般为50％（30～70％）；后者有莆田等17个县，根据上级核定任务数，参照生猪饲养量、户数、人口等不同条件，包干到队，落实到户；但两种派购办法在执行中常有更迭。1961年，提高猪的收购价，同时实行奖售政策，奖励饲料粮、紧俏工业品等，加上其他鼓励发展生产的政策和措施，畜牧业生产得以较快地恢复和发展，畜产品收购量也相应增加。1963年5月，全省第一次开展“代替业务”（即议价经营）。由于养猪留肉增多，社员完成畜产品派购任务后，允许自宰自买、自由上市。1965年，生猪收购量为254.41万头，比1958年增长51％，是年9月，全省猪肉按平价敞开供应。1966年，禽、蛋收购量分别为346.18万只和655.29万公斤，比1957年分别增长45％和78％。
  1967年后，由于过分强调发展集体养猪，改变奖励政策，降低奖售标准，取缔集市贸易，抑制了社员家庭养猪、养禽积极性。猪和禽蛋收购量又开始下降。至1978年，猪的收购量为230.91万头，比1965年下降10％，1967～1976年的10年间，每年收购家禽只有125～200万只，蛋400～500万公斤，均未恢复到1966年收购水平。
  1978年9月，生猪经营实行“两把刀”政策，全省第二次开展议购议销业务。此后，随着国家对畜产品收购的改革，逐步由统一收购、派购向合同定购、议购和市场调节过渡，采取国营商业为主渠道，多种经济成份、多种经营形式、多种流通渠道并存的方针，以减少中间环节，振兴与繁荣畜牧经济。1982年，全省实行派购基数，年派购130万头，一定四年不变，任务外生猪一律议价议销。1985年4月，福建取消生猪派购，实行有指导的议购议销。国营食品公司利用各种经济手段，通过合同定购或市场收购，掌握猪源，保持主渠道的地位。国营基层食品站、集体、个体经营户和农民，都可自由贩运，进城卖肉或进行城乡联营，同时期，菜牛、菜羊也实行自由购销政策。
  政策放宽后，畜牧业生产和市场面貌很快发生变化。1985年后，实现市场畜产品敞开供应。国营猪肉的销售量每年从250万头左右降为120～140万头。
  二、价格
  福建省对国营食品类商品实行计划价格，分级管理。主要商品主要产销地区的购销价格由中央或省物价主管部门核定，次要产品和次要地区价格由地（市）县物价主管部门根据合理流向，参照省定价格水平进行掌握。企业和所有经营单位无定价权。1956年9月，省颁布〈国营商品牌价分工管理制度暂行办法>。该办法对猪、废牛、活羊、蛋品等产品的购销价格，分属省商业厅掌握地区和授权省食品公司掌握地区作出规定，在规定以外的地区，由专区财委根据省定水平自行核定报省备查。1958年，对省管价格的地区范围作了减缩，以纠正省对食品经营统得过多，管得太死的状况。1961年起加强物价管理，猪、牛、羊、蛋全省平均收购价格和活羊的福鼎插标价由中央核定；市、县、城关购销由省物价主管部门按总水平和商品流向进行核定。1985年，随着派购政策的取消，计划价格消亡，食品类价格实行有领导的议购议销。在畜产品不足情况下，对产品价格实行基本稳定和有计划的调整，对居民肉食供应和经济建设起一定保证作用。
  为了使畜产品和粮食等其他农产品保持一定比价，福建省曾多次调整畜产品购销价格。1952年，中等活猪每50公斤平均收购价格为33.61元，1957年为39.48元，1961年为50.62元；社员交售生猪，每50公斤另奖售原粮50公斤，或化肥25公斤，再批收购金额的13％发给“购买券”，以购买紧缺商品或紧俏日用品，到是年8月购买券停止施行。1979年为62.11元，另每50公斤奖原粮25公斤或氮肥8.3公斤，超75公斤部分按斤猪斤粮奖励。1985年议购价为108元，1988年为170元，1989年为235元。猪粮比价，每50公斤活猪收购价换原粮计算，1952年，全省平均为274公斤，1957年290.5公斤，1965年287.5公斤，1978年为252.5公斤。1986年莆田县换稻谷217.33公斤，龙溪县252.5公斤、福鼎县160公斤，平均209.61公斤。
  生猪收购规格，1954年食品机构成立时，实行“肥膘定等，出肉率定级”，计分4等10级；1956年7月，对收购规格进行简化，分5个等级，以出肉率73％为基准，上下出肉率级差3％，等级差价4.2％。1960年生猪质量下降，每头平均收购毛重降至46.4公斤，比1957年的71.9公斤，下降35％，为鼓励交售肥猪，从5月份起，每收购毛重75公斤和50公斤以上的实行价外补贴。1961年改为“毛重定等，毛斤计价”，分3个等级收购，75.5公斤以上为一等、65.5～75公斤为中等、65公斤以下为三等，等级差价为5％。1962年，推行“出肉率定等、毛斤计价”的收购办法，以体现按质论价。规定出肉率71％以上为标准等级，基数为100％，出肉率达到74％以上的，价格为105％；出肉率达到77％以上，价格为110％；达不到标准，出肉率66％以上，价格为95％；出肉率61％以上，价格为90％；出肉率在80％以上或60％以上，按质协商定价。这个价格标准起到促进农民多养猪、养大猪、多出肉的作用，一直执行到1985年。但在执行过程中，由于收购部门掌握等级不准，或猪源丰歉不一，或囿于收购单位的狭隘利益，人为地压级或提级现象时有发生。1956年，国营食品公司收购生猪出现“拷槽”，压等压级，盈利过大，受到批评。
  废牛、菜羊等畜产品的收购价在不同时期也作过调整。废牛，1952年，净肉每50公斤全省平均收购价为38.12元，1955年42.3元，1957年49元，1962年6月至1978年，实行净肉、内脏、骨和皮分别定价收购后，净肉实际收购价为76元；1979～1984年，实行议购为96.24元，1985年195元，1989年为365元。活羊，每50公斤毛重全省平均收购价，1952年为25.9元，1957年30.5元，1961年42.95元。1963年，中央为衔接闽浙相邻地区羊价水平，调低本省闽东插标点收购价，使全省平均收购价降为34.24元。由于收购价偏低，加上各地封山育林，活羊生产连年下降。1979年提价为47.93元，1985年议购价90元，1989年165元。禽蛋属三类商品，价格基本由市场调节。活鸡（0.75公斤以上母鸡），1952年每50公斤市场成交价60元，1957年国家收购价67.7元，1959年130元，1965年85.5元，1969年87.8元，1979年105元，1989年434元。活鸭（1.25公斤以上半番鸭），1952年市价38.58元，1957年国家收购价45.85.元：1961年100.6元，1965年55元，1967～1975年58.8元，1979～1985年67.61元，1989年290元。鸡蛋，1952年每50公斤市场价38.5元，1957年国家收购价58.63元，1958年85.24元，1961年120.9元，1962～1976年80元，1979年104元，1985年140元，1989年302元。鸭蛋，1952年，每50公斤市价38.5元，1957年国家收购价50.43元，1961年105.7元，1962～1965年65元，1967～1973年71.5元，1979年83.86元，1985年118.3元，1989年223元。
  福建省对畜产品价格虽作多次调整，但收购价仍然偏低，造成农民养猪无利可图，国营食品公司亏损，国家财政补贴包袱越背越重。1985年，食品类价格实行有领导的议购议销后，生猪价格放开，拉开地区差价、季节差价，扩大了瘦肉与肥肉的差价，适应市场供求的变化。福建省畜产品价格长期偏低，建立合理的价格体系还需要一个较长时期，必须通过深化改革逐步加以解决。