福建省图书馆

民国初年，除食盐曾实行过一段时间的专卖外，地方政府并无其他专卖收入。由地方政府主持的大规模的专卖活动起始于抗战以后。战时福建正式举办的专卖先后有鸦片、卷烟、火柴三项，其形式各不相同，战前鸦片就有特税和专卖机关，民国26年（1937）省财政上报的省款收入中，就已列上“禁烟收入”一项。民国27年，在“禁烟”的幌子下，全面加强对各地土膏行的控制，把它变成政府的专营机构。在南平、漳州两地各设办事处一所，各县则各设一相当等级之土膏店，各乡镇则推设低级土膏店。卷烟公卖则由民国27年成立的卷烟公卖局负责实行，预算上专列有卷烟收入一项。福建初时是按出厂价（除去统税）征50％，但随后因省际运输困难，批发价值增两倍，于是将公卖费率改按批发价征35％。民国29年又重新划分分级标准，按批发价分为六级，并酌予提高费率。这两项收入的增长相当快，民国28年已在岁入中占到7.7％的比重。民国29年6月，中央政府因“禁烟计划”已告完成，下令福建停止鸦片供应，撤销运输机构，鸦片收入陡然下跌。卷烟收入则继续增长。民国30年收入近700万元，占总收入料，在经常收入中居第吗位。兹据档案资料，民国26～30年鸦片与民国28年（1939）3月开始火柴专卖，同年8月公布《福建省火柴产销省营办法》。所有全省境内火柴概归贸易公司特约厂商产制及统筹供运销售。同时规定本省火柴，仅足自给，不准出口，如邻省需要，须向贸易公司洽购给证，方得放行。按此规定，全省火柴的产销，由省贸易公司和福建省最大的火柴厂家——建华火柴厂订约，收购其产品，省内其他厂家生产的产品，也一律由贸易公司收购，按月定量配发各分支机构，再批售给零售商人。省外运销福建的火柴，亦由贸易公司按本省的收购价收买。贸易公司受财政厅委托承办这项专卖业务，其盈亏另立专帐，不归于该公司营业范围之内。虽然，在省财政预算上并没有这项科目，故预决算上都未统计在内，但这项收入相当庞大，且增长迅速，从民国28年开办到民国29年底，解库盈余达422万元。民国30年由于大幅度提价，收入猛增至2900多万元，成为省库大宗收入之一。
  此外，福建还曾实行过粮食专卖。省贸易公司刚成立时，设立粮食部，决定从民国28年（1939）12月1日起实行粮食运销省营制，但遭到各地米商强烈反对，不得不暂停执行。民国29年3月，由于粮价上涨，省府通令各县实行计口授粮，同年6月1日成立省粮食管理委员会，由省政府主席陈仪兼任主任委员。9月1日省粮食管理委员会改为粮食管理处，在缺米与余米县份，分设公沽局18处，实行公沽制度，主要办法有：一、禁止私人的粮食流通和买卖行为，民间所有余粮一律售与当地公沽局，再由公沽局批发售给零售商。二、实行定量分配，农民每人准留5担谷以供自用，食粮消费者平均每人每日供应12两至1斤粮食，体力劳动者酌予增加。分配办法由县粮管会根据户口册发放购米证，民众凭证向零售商购买。
  这项制度实行后，弊端百出，各地农村乡镇保甲长挨户调查，强迫征购，又以查缉私米为名，把老百姓出门所带的升斗之粮或一些米制品，都予没收，连贫苦农民储存的少量粮食也成为搜刮对象，农民被弄得十室九空，三餐不继，因而各地都发生过攻打公沽局拒绝征购事件。在城市方面则大闹米荒，由于运力不足，加上粮吏舞弊，居民无米可购，又吃不起高价，只得半饥半饱，以青菜杂粮度日，全省到处怨声载道。民国30年（1941）10月后，省政府不得不废止公卖制度。
  民国31年（1942）财政改制，地方专卖制度便被取消。