福建省图书馆

北宋雍熙二年（985年）置福建路，辖境与今福建省大致相同。路设职掌司法的官长，初期由转运使兼领。景德四年（1007年），正式设置福建提点刑狱公事（南宋时称宪司），主管复核全路各州（府、军）、县的案件和稽查州（府、军）、县案件的积压等事项。主官称提刑，一般以文臣充任，有时也参用或并设武臣提刑1人，属员有干办公事1人、检法官1人，另有属吏、校尉、下班共41人。路辖府、州、军，由知府、知州、知军与通判掌管审判权，属员有判官、推官、司理参军、司法参军。案件通常由司理参军审讯查证，司法参军依据事实检出相应的法规，再由判官或推官定罪量刑，作出判稿，最后由知州（知府、知军）决定判词、宣判。府、州、军辖县，由知县职掌审判权。
  元朝至元十四年（1277年），置福建广东道，设提刑按察司职掌司法审判。至元二十八年，改设福建闽海道肃政廉访司，主官廉访使2人，正三品；副使2人，正四品；佥事4人，正五品；经历、知事、照磨兼管勾各1人。属吏则有通事、译吏各1人，书吏16人，典吏2人，奏差5人。道辖路，路的总管府置有判官、推官佐理刑狱。路辖州、县，由州、县的“达鲁花赤”掌管司法。
  明初保留元制，洪武九年（1376年），改设福建等处提刑按察使司，掌管全省的刑狱审断、监察等职权。主官按察使1人，正三品；副使2人，正四品；佥事4人，正五品（副使、佥事分理各道刑名，亦称为分巡道）；经历司经历1人，正七品；知事1人，正八品；照磨所照磨1人，正九品；检校1人，从九品；司狱司司狱1人，从九品。属吏则有书吏10人，典吏22人，承差4人。省辖府（州），置有推官协助知府（知州）掌管审判权。府（州）辖县（州），由知县（知州）掌管审判权。
  清朝沿袭明制，顺治四年（1647年），福建仍设提刑按察使司。唯明之按察使直承于刑部，而清之按察使受总督、巡抚管辖。福建提刑按察使司属员原与明代相同，康熙三十八年（1699年）裁撤知事1人、检校1人。乾隆时副使、佥事直接改称分巡道。省辖府和直隶州、直隶厅，置有推官辅助知府、知州、同知（或通判）掌管审判权。府、直隶州、直隶厅辖县、府属州、府属厅，由知县、知州、同知（或通判）掌管审判权。
  封建王朝的律法均规定，职掌狱讼的官吏若贪赃枉法，故意放纵犯罪，加罪无辜或拖延审断以致造成恶果的，应负刑事责任。历代虽有一些严于执法、公正廉明的清官，但毕竟是凤毛麟角，而封建官吏在断狱听讼中贪赃枉法、草菅人命的事，则比比皆是。如清乾隆五十九年（1794年）四月初三日，漳州府长泰县薛、林两姓因天旱争水灌慨，引起械斗，打死17人。府、县迅即捕获人犯57名，经审讯甫取草供，忽然奉令于五月间解省审讯。臬司（按察使）钱受椿却不审讯，发交福州府覆审，各犯虽逐一供认，但某些情节不尽吻合，且首犯尚未解到，仍待继续审清。时漳州府知府全士潮、长泰县知县顾〓认为，此案系本地重大命案，怕受参劾，要求参审。遭臬司痛斥，全、顾二人更惧，分别花银二千四百余两购买金叶、朝珠、呢羽等贵重礼物贿送臬司。钱受椿仍嫌府、县礼物太少，故意刁难，既不亲自提审究讯，又恐承担延宕审结的责任，辄桌督抚同意，抽出原案卷，于翌年正月将人犯发回府、县重审。由于拖延审理，导致监毙人犯10名。直至同年五月，因闽浙总督伍拉纳、福建巡抚浦霖贪污大案牵涉臬司钱受椿，奉旨查办贪污大案的新任闽浙总督长麟等，于八月间将钱受椿在处理长泰命案中收受贿赂和抽卷辗转、草菅人命的罪行专摺上奏，十月十四日奉旨将凶手16人处斩，此案才了结。贪赃枉法的臬司钱受椿旋亦并入贪污大案定刑处死。
  清末，朝廷迫于时势，预备君主立宪，变法修律，实行司法与行政分立的制度。光绪三十三年（1907年）颁行《各级审判厅试办章程》；宣统元年（1909年），又颁布《法院编制法》，采用四级三审制。中央设立大理院，省、府、县逐步分设高等、地方、初级审判厅，专司审判。福建于宣统二年七月改按察使为提法使，开始筹设审判厅。宣统三年四月之后，相继设立高等审判厅1所，地方审判厅2所，地方审判分厅1所，初级审判厅4所。未设审判厅的，仍由府、直隶州、直隶厅和县、州、厅衙署审理案件。
  据《宣统三年中国年鉴》记载，福建各级审判厅的内部设置、人员配备和管辖如下：
  福建省高等审判厅，置厅首长厅丞1人，辖民庭、刑庭。属员计推事（即法官）6人，典簿（即书记官长）1人，主簿（书记官）2人，录事（书记官）4人。审理不属于大理院管辖的满族宗室第一审案件，以及不服地方审判厅、府、直隶州、直隶厅第一审判决的上诉案件和第二审判决的再上诉案件。均实行三人合议制。
  福州府地方审判厅、厦门厅商埠地方审判厅，各置厅长1人，辖民庭、刑庭。属员均有推事5人、典簿1人，主簿2人，录事4人，所官1人。福州府地方审判厅在福州南台设南台商埠分厅，人员配备与地方审判厅基本相同，只推事增加1人。地方审判厅及其分厅审理依法属于地方管辖的第一审案件，以及不服所属初级审判厅和各县衙署第一审裁判的上诉案件。审理上诉案件和重大的第一审案件，采用三人合议制，其余案件由推事独任审判。
  闽县初级审判厅、侯官县初级审判厅、南台商埠初级审判厅、厦门商埠初级审判厅，均各置推事1人，录事2人，仅受理依法属于初级管辖的第一审案件，由推事独任审判。
  各级审判厅除以上属员外，还配备有承发吏、通译吏及庭丁若干人。
  高等审判厅厅丞，系请简官（敕任官），从四品；地方审判厅厅长，系奏补官（奏任官），正五品；各级审判厅推事均属奏补官，官秩分别正五品以下正七品以上。典簿、主簿亦系奏补官，录事为咨补官。
  各级审判厅推（即法官）的任用，按《法院编制法》规定，需具有法政学堂三年以上毕业文凭并经两次考试合格，才可任用。第一次考试合格后，分发地方以下审判厅实习；期满举行第二次考试，合格的充当候补推事，遇有法官出缺才正式补署推事。宣统二年（1910年），在北京举行第一次法官考试，时因具有法政专业文凭的人才匮乏，乃放宽条件，允许举人、贡生、曾任文职七品以上官吏，以及旧充刑幕、品端学裕、经省保送者，一并参加考试。福建省籍应试被录取44人，均按正七品推事衔分发各省充任法官。派回福建任法官的有王樵、郑中砥、侯光弟、吴孝枕、邱澜、林志宏、郑诗燮、杨同翰等。
  附：领事裁判权和鼓浪屿会审公堂
  道光二十二年（1842年）七月，清政府因鸦片战争失败，被迫与英国签订《南京条约》，允许英国人在广州、厦门、福州、宁波、上海5个港口通商和居住。翌年，签订的《五口通商章程》规定，在5个通商口岸的英国人犯罪，“由英国议定章程、法律，发给管事官（即领事）照办”。此为帝国主义在华攫取领事裁判权之始。道光二十四年一月，中美签订的《望厦条约》，更规定美国人被控告的民事诉讼，亦由领事官“讯明办理”，而且管辖区域不限于通商口岸。嗣后，清政府与外国签订的不平等条约，均作类似规定。从此，福建省不但纯属外国人之间或外国人为被告的刑民诉讼案件，统由外国驻福州、厦门的领事馆领事审判；就是外国人为原告、中国人为被告的刑民诉讼案件，虽仍由福建审判衙门审理，但外国领事享有观察权。民国建立后，福建省还在闽侯、思明（今厦门）两县政府内专门设置“华洋审判所”，审理此类涉外诉讼，成为法院外的特殊司法制度；直至民国19年（1930年）才予撤销，归地方法院管辖。民国32年元月11日，中英、中美改订新约，丧权辱国的领事裁判权才告废除。
  清光绪二十九年（1903年）四月初七日，设立厦门鼓浪屿会审公堂，名义上是中国政府派驻鼓浪屿公共租界的初级司法机关，人员配备堂长（又称会审委员）1人，书记长1人，书记3人，录事1人，收发、翻译、会计兼庶务、传达、传供、公丁各1人，司法警察、厨工与打杂各2人，概由中国委派；其职权是审理租界内中国人被控的民事诉讼、轻微刑事案件以及工部局（租界内的行政机构）移送的违警案件。按照《厦门鼓浪屿公共地界章程》规定：“凡案涉洋人，不论小节词讼，或有罪名之案，均由该管领事自来或派员会同公堂委员审问”，“凡案内人证有现受洋人雇请及住洋人寓所以内者，传拘票证，先期送由该领事签字，方准奉往传拘”。某些纯属中国人之间的诉讼案件，外国领事也派员到堂“陪审”，他们往往无视中国的司法主权，变陪审为主审，以致出现《清史稿·刑法志》所称：“外人不受中国之刑章，而华人反就外国的裁判。”中国司法机关要在租界内引渡罪犯，也得由各国驻厦领事中资历最高、任期最长的领袖领事签字许可。北洋政府时期，还发生外国领事团查封会审公堂。民国3年（1914年）2月18日，鼓浪屿公共租界工部局的印度巡捕，无理殴打龙头街福恒发餐馆店员并捣毁店具，引起围观群众公愤，给予还击。巡捕长闻讯率队前来弹压，枪伤3人，拘捕9人。会审公堂堂长曹友兰向英国领事交涉被拒。鼓浪屿商界愤而罢市，要求英国领事释放拘捕的人。美国领事以先提讯被捕华人为条件，进行调解，遭曹拒绝。法国领事乃以领事团领袖领事名义，急电北京公使团转北洋政府国务院，谎称：“革命党人在鼓浪屿策划第二次革命，居民暴动。”北洋政府竟准予“便宜行事”。领事团接复电后，乃行文会审公堂将堂长曹友兰罢职，限三日移交。曹据理驳斥，领事团竟命令工部局派巡捕十余人于2月21日掠走公堂文书，标封会审公堂。厦门民众闻讯大哗，由商会出面据实电请北洋政府交涉。北洋政府外交部令福建厦门关监交涉员陈恩涛办理，陈委派李瑞年为查办专员并暂充会审公堂堂长，来鼓浪屿处理。经多次同领事团协商不成，北洋政府又改派上海高等审判厅厅长朱兆莘前来处理。至5月15日，终以惩办殴伤印捕的华人为妥协条件，换取领事团同意启封会审公堂。民国22年11月20日，驻福建的十九路军将领蒋光鼐、蔡廷锴发动反对蒋介石的“闽变”事件，成立中华共和国人民革命政府，曾下令撤销鼓浪屿会审公堂，旋因“闽变”即告失败而未果。民国30年12月8日太平洋战争爆发，日军侵占鼓浪屿，会审公堂成为日本侵略者的傀儡机构。直至抗日战争胜利，国民政府行政院才于民国34年9月29日下令废撤会审公堂，归厦门地方法院直接管辖。