福建省图书馆

1988年9月，福建省高级人民法院为适应同年11月施行《中华人民共和国企业破产法（试行）》（下称《企业破产法（试行）》）的需要，举办全省各中级人民法院和部分基层人民法院经济庭庭长、审判员等40余人参加的培训班。1991年4月颁布的《民事诉讼法》中规定的“企业法人破产还债程序”，将破产主体由国有企业扩大到具有法人资格的集体企业、联营企业、私营企业以及在中国领域内的中外合资企业和外资企业。在审理企业破产案件中，福建省各级人民法院坚持“优胜劣汰”原则，对符合破产条件的企业依法宣告破产，以推动企业优化组合，促进产业结构调整和资源的合理配置。同时，还针对我国当前社会保障体系不健全的实际情况，主动与当地政府取得联系，做好破产企业职工的安置工作，以维护社会稳定。
  人民法院对于债权人提出破产申请的，依法审查下列材料：（1）债权发生事实及有关证据；（2）债权性质、数额；（3）债权有无财产担保，有财产担保的，应当提供证据；（4）债务人不能清偿到期债务的有关证据。对于债务人提出破产申请的，依法审查下列材料：（1）企业亏损情况的说明；（2）会计报表；（3）企业财产状况明细表和有形财产的处所；（4）债权清册和债务清册。包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额，有无争议等。债权人是全民所有制企业的，还应提供上级主管部门或者政府授权部门同意其申请破产的意见。对于符合破产条件的案件，人民法院受理后，在10日内发出公告，公告内容包括：立案时间；破产案件的债务人；申报债权的期限、地点和逾期未报的法律后果；第一次债权人会议召开的日期、地点等。公告除在受理破产案件的人民法院公告栏内张贴外，还根据具体案情（如债权人所分布的区域、破产财产所在的区域等），在地方或全国性报刊上登载。同时，商同同级人民政府从企业上级主管部门、政府财政、工商行政管理、计委、审计、税务、物价、劳动、人事等部门和专业人员中用公函指定成员组成清算组，接管破产企业，负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，进行必要的民事活动。对于清算组提出的破产财产分配方案，经债权人会议通过后，裁定予以执行。全省各级人民法院对于破产财产在优先拨付破产费用后，按下列顺序清偿：（1）破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；（2）破产企业所欠税款；（3）破产债权。对于破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
  据统计，1992～1995年福建省各级人民法院共审理企业破产案件56件，其中全民所有制企业破产案件22件，非全民所有制企业破产案件34件，诉讼标的总金额27192.56万元。
  一、全民所有制企业破产案件
  全省各级人民法院审理全民所有制企业破产案件，适用《企业破产法（试行）》的规定和最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》。如福建省高级人民法院1995年审理的福建电子计算机公司破产案。福建电子计算机公司是福建省国有大中型企业。原有在册职工1183人，其中临时工68人，劳动合同工11人，全民固定工1104人（含已退休职工），公司原注册资金2260万元。下设全资公司和部门16个。80年代，该公司生产的“百灵”计算机和微机在国内市场占有率名列前茅，多种产品获国家级、省部级大奖，企业效益好，曾连续三年创利超千万元，是福建省七个税利大户之一。但自80年代末期以来，由于企业经营管理不善、市场竞争加剧等原因，企业经济效益严重滑坡，亏损不断增大。截至1995年5月累计亏损已达10417.25万元，加上拖欠款项，合计不能清偿到期债务达13681.9万元，而企业仅有资产6207.8万元，出现严重资不抵债局面。为妥善保护各方当事人的合法权益，1995年5月，福建省政府将该公司列为国有大中型企业破产试点。经主管部门福建省电子工业厅同意，1995年6月23日，该公司向福建省高级人民法院申请破产还债。福建省高级人民法院经审查，于1995年7月25日裁定该公司破产还债，10月6日宣告该公司所属实体及全资公司共16个单位破产还债之后，在法定期限内向已知债权人发出通知，并作出公告。同时根据有关法律规定，从省直各有关部门中指定12人组成清算组，清理公司债权债务。清算组在对公司各种财产逐一核实并登记造册后，委托福建省国有资产评估中心进行全面评估。并将全部财产划分为房地产和一般财产（设备、产成品、半成品等），分别委托福州市土地管理局和福建省招标公司进行公开招标、拍卖，以实现破产财产的最大经济价值。在清算过程中，福建省高级人民法院根据会计师事务所提供的企业债权清册，先后向211家欠债单位和83个欠款个人分别发出破产还债通知书，要求破产企业的债务人或财产持有人限期向清算组偿还债务、交还持有的财产。对拒不清偿和置之不理的单位和个人，在查明欠款事实的基础上，依法作出152件民事裁定书，并派出多个执行小组分赴全国各地执行清欠任务，对有执行能力的单位和个人予以强制执行，收回了大量欠款和退货。在破产清算过程中，共为企业收回资金61170455.53元。在扣除优先受偿的债权外，40家一般债权的受偿率为4.80％。最后在福建省政府、省直各有关单位的配合下，提出《福建电子计算机公司破产职工安置方案》，顺利安置该公司的职工，取得较好的社会效果。
  二、非全民所有制企业破产案件
  福建省各级人民法院审理非全民所有制企业破产案件，适用《民事诉讼法》企业法人破产还债程序的规定，并参照《企业破产法（试行）》的有关规定和最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》。如福州市中级人民法院1991年5月审理的福建闽星科技开发有限公司（下称闽星公司）申请破产案。闽星公司是1988年8月经福建省外经贸委批准成立的中外合资企业，合资方分别是福建省闽乡贸易公司、台湾陆氏实业有限公司、香港福星行企业公司，合资年限15年。生产经营音像磁带盒、LV305-A催化剂和加工合成重油等。因产品质量不合格，无法出口和内销，1989年底全部停产。至1991年4月，公司亏损99.55万元，负债532.90万元，无力清偿到期债务。1991年5月3日，闽星公司向福州市中级人民法院申请破产还债。福州市中级人民法院审查认为，闽星公司因经营管理不善造成严重损失，不能清偿到期债务，符合宣告破产条件，于5月10日作出裁定宣告该公司破产还债，并发布公告通知债权人申报债权。随后，组成清算组负责全面清算闽星公司的财产。经确认，五家债权人债权总额为410.82万元。此外，还有三家逾期未申报债权的3.9万元视为放弃债权。清算组将闽星公司产品、原材料等聘请专业人员进行估价变卖收回现款。经清算，闽星公司有财产总额为10.8万元，除支付国家税款1.2万元外（闽星公司职工8人在申请破产前已安置），可作为分配的财产只有9.59万元。清算组提出破产财产分配方案，经第二次债权人会议讨论通过，法院裁定按2.3359％比例分配给柘荣县印刷厂等五家债权人。破产财产分配完毕后，法院裁定宣告闽星公司破产程序终结。