福建省图书馆

民国时期，福建法院规定对华侨、侨眷涉讼的民事案件要慎重依法办理，但有不少得不到及时、正确的处理。福建高等法院于民国35年（1946年）12月19日训令全省各级法院、各县司法处，为准侨务委员会函请转饬各司法机关，对侨民、侨眷案件尽速慎重办理。附有侨务委员会的公函称：“侨民、侨眷……因事涉讼案至司法机关恒久不审不理，且多受当地土豪棍劣包围，悖理妄断，……查侨民、侨眷大多智识薄弱，愚诚守份，不谙国情及法律，土豪劣绅每乘侨民此种不明手续弱点，勾结司法人员朋比为奸，任意滞延，使侨民生厌，弗敢与争，间有因回国居留时间被出入口纸所限，忍痛牺牲一切法益，言念及此，良可浩叹，恳请鉴核……”民国37年1月17日，福建高等法院又训令全省各地法院、各县司法处：据厦门海外华侨协会呈，对于归国侨民诉讼案件切实注意依法办理。同时抄发厦门市海外华侨协会民国36年10月8日原呈一件，原呈称：“（抗战）胜利之后，冀望国家复员之后，得归家园重叙天伦之乐，讵料楼屋多为地方恶势力继续盘据，抗不交还，虽屡向政府及司法机关诉追均无成效。盖对方恃其金钱及恶势力横行无忌，公然四出活动，执法机关利令智昏，每为若辈所扶持，故常反败为胜，司法尊严、法律神圣竟为鬼域伎俩所破坏，侨胞不但徒费金钱，荒废事业，反有有家归不得之慨，惨痛情状不堪言喻。”当时华侨、侨眷的合法权益得不到保护，由此可见一斑。
  中华人民共和国成立初期，由于华侨多久居海外，历经各种变化，许多房屋长期处于失管和半失管状态，不少存在着买卖、租赁、典押、代管、变卖或被强占的情况，房屋产权问题甚为复杂，引起侨房纠纷。人民法院及时受理此类案件，根据国家政策和政府有关法规，以及最高人民法院有关华侨方面的司法解释进行审理。1950～1952年上半年，厦门市人民法院受理有关华侨房地产纠纷案件26件。如新加坡华侨投资创办的市南侨股份有限公司为厦禾路16号产权纠纷案，自1949年前即向当时地方法院提出诉讼，多年未有结果。厦门市人民法院受理后，经多方调查与调解，于1956年依法调解结案，使南侨公司的合法权益得以保护。
  1951年，全省广泛开展宣传贯彻《婚姻法》运动后，涉华侨、涉港、澳同胞的离婚案件较为突出。1951年3月，福建省人民法院根据中央司法部批复，要求各级人民法院对华侨婚姻案件，在处理手续上，除华侨确无音讯或所在国与我国又无外交关系，无从知其下落，应适用公示程序处理外，一般应通过其家庭，或我国驻外使节或领事馆，以及侨务机构，代为尽量调查，使其获得到案应诉或提出书面答复的机会，如逾期仍无结果，法院即可作缺席判决。1953年4月，省人民法院又发出《关于华侨请求事件的答复问题的通知》：要求今后各级人民法院关于处理华侨申诉、询问、请求事项，特别是婚姻问题，必须答复及送达判决书等，应报省法院核转省政府函请中央华侨事务委员会转达。1955年6月，省高级人民法院会同省华侨事务委员会派员检查了晋江县1954年审理的华侨婚姻案件，报经中共福建省委批准，于1957年11月联合下达了《关于处理华侨婚姻案件的几点意见》，强调既要严格执行《婚姻法》，又要全面贯彻国家的华侨政策，对侨妇提出离婚的，除华侨确在国外重婚，或者两年以上没有音讯，再经一年调查没有下落，属实际上被遗弃的，以及不批准离婚将发生严重恶果的可判准离婚外，其余的原则上应配合侨务、妇联等部门共同做好说服工作，劝导女方不要离婚，同时帮助她密切与国外的配偶联系，促使其家庭和睦，并且解决其生活生产上的困难等实际问题。对国外华侨提出与国内配偶离婚的，如侨妇同意，可以判决离婚。如侨妇提出不离婚的正当理由，亦应说服华侨不要离婚，经调解无效时，再依法判决。华侨离婚后子女抚养问题，哺乳期内的子女以随哺乳的母亲为宜，哺乳后的子女则按保护子女利益，并适当照顾华侨的原则处理。在离婚的财产分割上，对华侨祖遗或自建房屋，一般不判给女方。女方确有实际居住困难的，应说服华侨家属给予照顾。各地人民法院执行这一《意见》的情况总的是好的。据1958年省高级人民法院到福清、晋江、南安等县人民法院抽查450件这类离婚案件，当事人提出离婚的原因：（1）华侨重婚203件，占45.11％；（2）因封建包办，婚后不久男方出国，夫妻久别，不能团聚，或音讯不通、侨汇断绝等《97件，占43.78％；（3）因侨妇与人通奸，华侨得悉的50件，占11.11％。审理结果，判决离婚的427件，占94.89％；判决不准离婚的23件，占5.11％；有附带子女抚养问题194人，判归华侨抚养的88人，判归侨妇抚养的106人；在房屋方面除1件判归侨妇所有外，其余均归华侨所有。
  60～70年代，涉侨、涉港、澳案件为数甚少，其中离婚案件也大为减少。据1960年统计，全省审结一审涉侨离婚案件167件，总的来说仍按照前述的原则进行处理，但也多少受到“左”的指导思想影响。
  80年代初，由于实行改革、开放和落实党的各项政策，此类案件开始增多。仅据厦门市中级人民法院统计，1982年1月至1984年6月，全市两级人民法院受理92件，其中涉侨55件，涉港、澳37件。人民法院对涉及华侨、香港、澳门同胞的民事案件，除其中有涉外因素的以外，原则上一律适用中华人民共和国的法律进行审判，但在诉讼程序上可适当参照有关涉外程序的规定。如旅居菲律宾的华侨林平国，在泉州市有一座祖遗房屋，解放前长期出租、出借给国民党机关和学校，解放后由于失管，1953年被泉州市人民政府误作公产拨给单位使用，后使用该房的晋江地区农业局经批准进行翻建。泉州市城建局根据林平国代理人王燕燕的控告，向农业局发出立即停止基建的通知，地区农业局虽向市政府提出不宜停建的理由，却错误地继续基建。1980年4月，王燕燕向泉州市人民法院提出诉讼，市人民法院调查认定该房屋产权确属原告林平国所有。而被告晋江地区农业局以该房屋属安溪县金紫林的宗祠为由，向上级党、政机关申述自己的意见。经省高级人民法院派人同晋江地区中级人民法院查明事实后，由中级人民法院进行调解。1982年12月双方达成协议，该房屋产权属林平国所有，林平国代理人王燕燕同意将房屋给国家征用，由地区行政公署给付7万元作为补偿费用，并适当协助解决“三材”指标，以便林平国在自己使用的宅基地上（约100多平方米）另建一座小楼房。处理后，原告及其代理人都很满意，来信表示感谢说：“政府对华侨关心爱护，使海外游子感受到祖国的温暖。”
  1987年2月，全省各级人民法院在厦门市召开的涉外民事审判工作座谈会，总结交流近几年来审判涉侨、涉港澳民事案件的经验，进一步加强对这类案件的审判工作。1987～1995年，全省共审结一审涉侨、涉港澳民事案件2988件，其中离婚案件1296件，房屋案件1165件，宅基地案件38件，债务案件166件，继承案件71件，损害赔偿案件35件，其他案件217件。如原告陈稚镕诉赵金华离婚案。赵金华于1992年到香港探亲期间经他人介绍与陈稚镕认识，同年4月在香港政府婚姻注册处登记结婚。1995年初，陈稚镕的祖父病逝，按照农村习俗，陈稚镕要求在百日内举行婚礼，由于赵金华不同意，双方产生矛盾。陈稚镕于1995年3月以赵金华拒绝与其同居，且双方分居两地，无法履行夫妻义务等为由，向闽侯县人民法院起诉要求离婚。经法院审理认为双方当事人婚前接触时间短，缺乏相互沟通理解，且双方尚未同居生活，现夫妻感情确已破裂，判决准予离婚。赵金华不服上诉，福州市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。