福建省图书馆

1989年，为配合国家“治理整顿、深化改革”的经济工作方针，福建省审计局根据全国审计工作会议精神和审计署、国家计委审基字[1989]第62号文件的要求，把停缓建项目跟踪审计作为一项全省性重点审计项目来抓，2月拟出审计方案，3月在全省审计局长会议上作了部署，随后在全省范围内展开。
  4月，首次跟踪审计结束，全省审计机关共审计413个项目（其中停283个，缓130个），总投资51999.42万元。审计发现的问题有：思想认识不一，等待观望思想普遍存在；部分项目接到停缓建通知后仍坚持施工，有的甚至加快进度，以造成既成事实；有的停缓建项目改头换面，想方设法继续建设；停缓建项目含有水分，有的已完项目列停缓，有的项目确定停缓，但没有下达停缓建通知，有的停缓项目善后工作不落实，如往来账户未清，材料维护保管不善等。审计提出了几点建议：跟踪审计监督必须坚持不懈，压缩固定资产投资规模和调整投资结构任务艰巨，审计必须一竿子到底，不能一审了结；停缓项目善后工作必须加强；部分停缓项目需要重新立项的必须从严，审批权统归省清办审定，保证清理成果。省审计局将审计情况于6月初分别向审计署和省人民政府作了报告。
  7月，审计署下发《关于进一步搞好停缓建项目跟踪审计的通知》,指出“当前基本建设审计工作，仍以跟踪审计为重点，在完成跟踪审计任务的前提下，如有力量才能开展其他方面的审计工作。”根据这个精神，8月上旬，福建省审计局就继续开展该项审计问题召开专业会议，派出5个小组分赴基层单位核实数字，协助部分地市县搞好停缓建跟踪审计工作。省清理固定资产投资领导小组办公室下达的停缓建固定资产项目，经其全面核实为608项（其中中央属3项），总投资75027万元。经审计后统计，全省至9月中旬止停缓建固定资产项目为611项（其中中央属3项），总投资72172万元，分别完成100.49%和96.19%。跟踪审计发现：资金不落实和来源不正当的7225万元，漏缴建筑税30.58万元，违反基建程序的6项，计划外工程15项，未按规定执行停缓建的25项（已督促停缓14项，通报批评2项，追究责任4项，罚款4项)。审计后分别作了处理，并于10月分别向省政府和审计署做了专题报告。
  8月，根据审计署审基字[1989]第210号授权审计通知书的要求，福建省审计局组织3个审计小组，分赴将乐、漳州等地对将乐人造板厂等9个中央属的停缓建项目进行跟踪审计，审计项目总投资7168.90万元。跟踪审计结果发现停缓建决定下达时完成投资2322.53万元，建至停缓建部位需要投资687.13万元，压缩投资4106.84万元，其中：积极维护停缓建决定的项目7个；未按规定停缓和停缓后擅自开工项目2个，总投资665.73万元；资金不落实、来源不正当的40万元；漏缴建筑税21.87万元。审计后分别作出处理，并于10月向审计署作了专题报告，得到审计署领导的肯定。
  为了进一步巩固固定资产投资清理成果，1990年3月，福建省审计局向各地发出《关于对停缓建项目继续进行跟踪审计的通知》,在全省范围内开展第三次跟踪审计。本次审计的主要内容是：“省清办”已决定的停缓建项目608个（已核实）是否按规定真停、真缓，有无“死灰复燃”，未经审计出具证明和“清办”、计委批准擅自动工复建；缓建项目有无按规定做到一缓三年；停建的重点项目有无纳入基建计划“笼子”，重新立项；审计停缓建项目的经济活动是否已确实停止。
  第三次跟踪审计全省共审485个项目，总投资54808万元。经过审计，大部分项目能执行省清办的停缓建决定，做到真停真缓，并能做好善后处理工作。但也发现有部分项目未经审计，有关部门就批准复建或准予做前期准备工作的情况，有的项目还转为^资联建。对上述存在的问题经审计后都做了妥善处理。
  经过三次跟踪审计，有效巩固了固定资产投资项目的清理成果，该项审计工作得到省政府、审计署以及国务院清办赴闽工作组的充分肯定和表扬。