福建省图书馆

1986年8月，厦门市审计局接受中外合资悦华酒店董事会的委托，对该酒店财务收支的合规性、真实性进行审计，审核了资本到位情况，核实了资产、负债和盈亏，这是福建省审计机关首次对中外合资经营企业、中外合作经营企业（简称中外合资合作企业）进行审计。
  《中华人民共和国审计条例》颁布前，福建省沿海地区审计机关对中外合资合作企业进行的审计，主要是政府交办或企业董事会委托的事项。1988年11月《中华人民共和国审计条例》的颁布，为政府审计部门对中外合资合作企业实施审计监督提供了法律依据。1989年初，全国部分省市外资审计工作会议提出，努力开拓对中外合资合作企业的审计。国家审计署要求全国对外开放城市的审计机关对中方资产占51%以上或境外中资企业投资兴办的中外合资企业进行审计，主要审查企业遵守国家财经法规情况，评价经济效益，维护中外各方股东的合法权益。
  5月，厦门市审计局首次对厦门涤纶有限公司1988年财务收支进行试审，这是福建省审计机关首次将中外合资合作企业纳入年度审计工作计划实施审计监督。审计结果认为：(1)该公司在1988年度的试生产期间取得一定的经济效益和较好的社会效益。实现涤纶切片和短纤维产品的替代进口，解决了福建省化纤维尼纶厂家原材料长期依赖进口的局面。1988年生产聚酯17092吨，涤纶短纤474吨；（2)公司1988年度多结转材料成本3.89万元，将属于资本性支出5.77万元列入成本，少摊开办费7.64万元，少摊专有技术及专利权2.53万元，多摊土地使用费0.42万元，共计少摊成本0.09万元；（3)公司将1988年12月已实现的销售收入89.53万元在1989年度体现收入，应调增1988年利润89.44万元，并在1989年财务处理上记入“营业外收入——审计查出以前年度利润”科目，同时调整各有关科目。
  从1990年起，福建省中外合资合作企业审计工作进入经常化、制度化的轨道，审计领域由沿海经济发达地区拓展到内地山区，审计计划也由接受政府交办或企业单位委托转为纳入正常的年度工作计划。
  1990年初，福建省审计局举办中外合资合作企业审计培训班，进一步探讨中外合资合作企业审计有关问题，总结审计方法和工作经验。根据在南京召开的全国外资审计工作座谈会精神和省审计局关于外经贸审计工作的意见要求，省审计局贯彻“摸清情况，抓住重点，逐步展开”的工作方针，提出对中方资产占51%以上、存在问题较多的中外合资企业进行审计。当年全省审计机关在对1020家中外合资合作企业的基本情况进行调查的基础上，对福建省华闽古田香菇银耳有限公司、厦门信诚实业股份有限公司、漳州南方饲料饲养有限公司等33家中外合资合作企业进行审计。通过审计发现存在的主要问题有：（1)没有按合同规定及时缴足注册资本，造成企业举债经营。厦门信诚实业股份有限公司注册资本为300万元，实收股本仅为143.97万元，占48%,合资双方均未缴足出资额；（2)投资作价违反规定，损害中方利益。漳州南方饲料饲养有限公司1988年外方投入资本10万美元，当时外汇牌价1:3.7314，而该公司却以1:4入账，外方少出资2万多元，损害了中方利益；（3)企业内部管理不善，导致亏损或潜亏。福建省华闽古田香菇银耳有限公司收购时内部没有根据市场行情制定品种、等级限价收购，出现同一时间内同一品种等级价格高低不一的情况，而且收购手续不全，事后开收购发票，无业务、验收、出纳人员签章等。同时业务与财务脱节，业务部门购销业务结束后没有及时向财务部门报账、结算，财务控制不严，会计核算不及时，财会管理薄弱。省审计局将审计情况向省政府作了专题报告，省政府办公厅《今日要讯》登载了审计反映的情况。主管外经工作的游德馨副省长作了批示，要求有关部门研究完善中外合资合作企业的管理办法。
  1991年初，福建省审计局根据审计署关于逐步开展中外合资合作企业审计的精神，提出“突出重点，着重效果，体现特色”的工作方针，将中外合资合作企业审计作为体现福建省审计工作特色的重要内容之一。为了扩大审计覆盖面，全省选择了5%～10%的有国有资产投入的中外合资合作企业作为必审项目，纳入年度工作计划。当年对福建省艺峰塑胶有限公司、漳州国际毛纺有限公司、厦新电子有限公司、华福大酒店等46家中外合资合作企业进行审计。审计发现企业在合资投资、外汇管理、经营管理等方面存在着问题。厦门中华瓷器有限公司由于投资时可行性研究不充分，公司注册资本仅占投资总额的20%，造成投资总额大注册资本小，企业资金严重短缺，大量举债经营，加之经营不善，致使企业连年亏损。1990年亏损3787.39万元，其中利息支出占74.67%。漳州国发建筑工程有限公司虚报实收资本14.31万元，并通过会计师事务所验证确认。福建艺峰塑胶有限公司违反外汇管理规定，逃汇套汇，外商占用外汇。该公司所购进口原材料、辅助材料均由外方负责购买，款项由外方从公司出口货款中抵扣，至1990年底出口销售货款563.22万港元，外方净欠公司268.72万港元。漳州国际毛纺有限公司外商独揽购销活动，掌握企业命脉，中方无力控制。该公司购销业务均由外方经理一人办理，进口货款和各种费用由外方讲多少公司就出账多少。外销货款不按规定汇回国内，全部转入外方澳大利亚麦夸里有限公司，进口货款直接从外销收入中冲抵，企业盈亏也操纵在外方手中。厦新电子有限公司经营管理不善，亏损严重，从1986年到1990年一直处于生产上不去、销路打不开、产品积压严重的困境。公司1986年耗资400万美元引进日本索尼CKD-II型彩电录像机生产线，长期闲置，无法发挥先进技术的优势，负债严重，累计亏损1013.60万元。省审计局将审计发现的问题，向省人民政府作了专题报告。
  9月，福建省审计局为加强中外合资合作企业审计法规建设，配合审计署搞好立法工作，在深入调查研究的基础上，撰写了《中外合资合作经营企业审计实施细则》（讨论稿）报送审计署，作为审计署颁布《中外合资合作经营企业审计方法》的参考资料。
  1992年，福建省审计机关通过审计，发现中外合资合作企业存在的主要问题有：(1)欠缴注册资本。有35家企业欠缴资本，占审计企业数的38.46%,金额达3.43亿元。其中中外方同时欠缴的19家，金额32979.50万元（中方欠缴19865.59万元，外方欠缴13113.91万元）。只中方欠缴的4家，金额为562.24万元。R外方欠缴的12家，金额为824.34万元。未及时缴足资本的具体表现是：股东只认不缴，没有承担违约责任。永定永港电化企业有限公司合同规定外商投资55万元，应在公司1990年3月批准后半年内一次缴足，如不按时投足，应支付罚息。但在审计结束后，外商仍未出资，也不履行违约责任。违反规定，自行抽回资本。闽粤港食品开发有限公司按合同规定，外商合作条件中包括进口两辆工具车，而公司却支付给外商购车款8万元，变相抽回资本。弄虚作假，虚报实收资本。晋江侨龙针织有限公司外方应缴股本265万元，账上反映的188.72万元中有公司外销产品货款79万元被转作外方股本，实际上外方尚欠股本155.28万元。投资作价标准不一，损害中方利益。惠安华泰商标制造有限公司外商投入的机械设备、原材料折算人民币134.03万元，经审计核实，按规定汇率折算，应减少外商资本30.22万元；（2)有6家企业存在违反外汇管理规定，逃套外汇问题，金额为339.82万元。漳州华盛果蔬开发有限公司进口汽车及机器设备直接从外销产品在境外的货款中抵扣，计港币126.90万元，美元3600元，出国人员在港费用3万多港元也是从货款中以收抵支；（3)有21家企业程度不同地存在偷税和欠交国家各种税款，金额达181.07万元；（4)出借银行户头，套取现金。漳州龙耀机械有限公司1990年5月收到郑州烤鸭陈工艺厂汇来的10万元人民币后，由他人先后5次取走现金。针对审计发现的问题，省审计局及时向省政府作了汇报，并提出审计意见和建议。主要有：建议有关部门对中外合资合作企业进行一次检查，对资本金长期不到位或来源不合规、抽逃资本金、偷税漏税严重的企业按有关规定予以处理；有关部门应支持企业董事会对企业的领导，加强经营管理，注重经营决策，拓宽业务领域，搞活流通渠道，充分发挥合营企业生产设备先进的优势，加强资金管理和控制，增强企业应变能力，提高经济效益；财税部门应加强对企业财务管理工作的监督指导，督促其建立健全财务制度，提高企业财务人员的业务素质，正确组织会计核算，如实反映财务成果，及时向经营者提供准确有效的信息；审计部门应加强对中外合资合作企业的审计监督力度，加强对社会中介组织查证质量的检查，维护国家利益。
  1994年，福建省审计机关在对中外合资合作企业进行审计时发现福禄公司由外商进行承包经营后，外方擅自从关联企业引入生产设备、材料等计价1000多万美元，折人民币6000多万元，挂在公司“应付款”账户，未经中方同意作公司负债处理；用提取的中方职工住房补贴购买宿舍5套，直接冲销应付账款，所购住房没有列入中方资产。武夷山市针织厂提供厂房692平方米、西德华宝八色商标机2台、西德纹账打孔机1台、国产结经机1台给省福联织唛服饰有限公司使用，合同规定1993年应收租赁费为48.17万元，福联公司已提租赁费36.80万元，少提11.37万元，到审计时仍分文未付给武夷山市针织厂。顺吕宏丰钢铁有限公司按合同规定租用顺昌造纸厂土地7000平方米，房屋260平方米，每年应缴纳租金12万元，公司虽已开始生产，但土地租赁费分文未缴纳，公司也未预提挂账。1995年1月3日，省政府办公厅《今日要讯》登载了省审计厅反映的中外合资合作企业审计发现的内容。3月6日，张家坤副省长作了“三资企业管理中特别注意合资企业中存在的特殊问题”的批示。
  1995年，福建省审计机关审计的46家中外合资合作企业报表体现盈利13995.07万元，经审计盈亏核算不实有40家，占审计数的86.96%，致使国家收入流失120.06万元。经审计调整后46家企业盈利13588.08万元（不含潜亏61149.32万元），其中调增利润13家，计364.45万元；调减利润27家，计770.72万元；亏损企业23家，亏损额2085.34万元；盈利企业23家，盈利额15674.14万元。
  同年，福建省审计机关对1992～1995年中外合资合作企业237家（1992年91家，1993年44家，1994年56家，1995年46家）的审计情况进行综合分析，发现中外合资合作企业普遍存在的主要问题有：合营合同协议不完善，中方利益受损；实收资本投入不及时，不足额，投资作价不实；原材料、产成品“两头在外”使中方吃亏；承包经营不合规，承包失控；内部控制制度不健全，财务管理混乱，成本费用不实，无章可循或有章不循；财务人员素质低，财务报表失真；偷漏税收和各项应交款，逃汇套汇；超越经营范围，牟取暴利，私设“小金库”；外方以借款或转移投资等名义变相抽回资本；往来账款管理不善，催收不及时，长期挂账；国家收入流失，企业后劲不足。