福建省图书馆

(一）世界银行贷款项目审计
  福建省审计机关对世界银行贷款项目审计，依照国际惯例，须出公证报告。有的公证报告经审计署转报世界银行，有的公证报告直接报给世界银行。
  1984年12月，福建省审计局根据国家审计署关于对世界银行贷款项目进行试审和调查的要求，对厦门大学利用世界银行贷款项目进行试审。该笔贷款是本省第一个利用世界银行贷款项目，并且是福建省审计机关成立以来首次对世界银行贷款项目进行试审计。通过试审计，了解项目执行单位财会管理状况，项目内部控制制度建立情况，并对贷款项目执行情况、资金使用结果及其投资效益进行分析和评价。这次审计为探索审计方法，开拓外资审计领域打下良好的基础。
  1986年起，国家审计署授权福建省对世界银行贷款项目的审计任务逐年增加。鉴于外资项目点多面广的情况，为加强外资项目审计工作，省审计局按照“分级管理、分级审计”的原则，授权地市县审计机关开展外资审计工作。
  至1995年底为止，由国家审计署授权审计的福建省利用世界银行贷款项目有14个。全省世界银行贷款项目总投资1101849.42万元，协定利用世界银行贷款38533.55万美元，贷款项目累计完成投资650628.55万元，占总投资的59.05%。其中累计利用世界银行贷款10038.83万美元，占协定贷款金额的26.05%；由国家、项目单位共同筹措国内配套资金518108.88万元，占项目计划配套资金的63.05%。全省分项目执行单位共147个，分布在全省9个地市、53个县（市、区），涉及能源、交通、农业、林业、卫生、金融、教育、环境保护等行业。审计认为全省大多数项目单位能够执行项目协定，项目实施较为顺利，基本达到项目预期目标，取得一定的社会效益和经济效益。
  1.教育项目
  本项贷款主要用于进口设备、图书和培训人员等方面。厦门大学是福建省利用世界银行贷款的第一个大学发展项目，计划使用贷款429万美元。
  经过省审计局1984～1987年连续4年审计，该项目实际使用贷款447.69万美元，占计划使用款的104.36%。其中利用贷款进口图书3107种册，计12.86万美元；派遣出国进修及培训人员91人次，计69.79万美元。该项目引进贷款，发挥出显著的效益，具体表现在：(1)通过对贷款项目各环节的管理，提高了学校内部管理水平；（2)教师、学生的教学、科学研究能力和水平得到提高；（3)进口的高精尖电子计算机和图书资料的使用，改善了学校教学条件；（4)充分发挥高校技术、知识密集的优势，为社会提供科研服务。1985、1986两年学校共承接校外生产和科研单位76项来样分析测定，既为有关单位解决了生产和科研中的疑难问题，又为学校增加了经济收入，发挥了一定的社会效益。
  2.能源、交通项目
  这项贷款主要用于福建省电力供应和港口吞吐能力及提高公路运输能力的项目建设。省电力工业局于1987年1月接受世界银行贷款1亿美元，1992年接受贷款1.40亿美元，共2.40亿美元，用于国家重点工程水口水电站的建设。项目从1987年1月开始实施，计划1997年竣工。省审计局通过1988～1995年连续8年的审计，认为水口水电站项目能重视工程质量，加强工程监理，运用先进技术，加快工程进度，克服了百年不遇的洪水所造成损失，加紧机组的组装、调试工作，提前完成工程投入生产，缓解了电力供应紧张的局面，为福建省经济发展增添后劲，取得较好的经济和社会效益。
  3.农林系统项目
  截至1995年底止，福建省农业、林业系统利用世界银行贷款项目共有7个，金额达9464.60万美元，实际贷款8064.19万美元。该项贷款主要用于发展粮食、水果、茶叶等名、优、特、新农产品和畜牧、水产养殖业、速生丰产林、农林产品加工转化、农林能源综合利用、水利灌溉、道路桥梁等基础设施及其配套设施的建设。其中中国农业银行福建省分行利用世界银行第二个农林信贷项目贷款5458.57万美元，折4199万个特别提款权，占计划使用贷款4200万个特别提款权的99.98%,项目累计发放贷款43126万元，其中支持发展水产、水果、蛋鸡和加工配套项目1208个，贷款42697万元3在1208个项目中：用于水产养殖项目625个，贷款额22006万元，开发对虾、鳗鱼、真鲷鱼、太平洋牡蛎等水产养殖13万亩；用于水果栽培项目501个，贷款10482万元，新植改造柑桔、荔枝、龙眼等名优果树19.50万亩；用于蛋鸡饲养项目18个，贷款1035万元，饲养蛋鸡20万只；其他项目包括育苗、饲料、冷冻、加工配套项目共64个，贷款9174万元。省审计局通过审计认为上述项目已建成投产，形成年创产值8亿元、年创汇近亿美元的生产能力，取得了较好的项目投资效益。
  (二）国际组织及外国政府贷款项目审计
  1986年9月，福建省审计局受省电力工业局委托，根据中华人民共和国与科威特阿拉伯经济发展基金会（以下简称“基金会”）签订的《关于沙溪口水电站工程项目贷款协定》的规定，从1987年开始对建设单位闽江工程局利用基金会贷款建设沙溪口水电站年度财务收支进行审计。沙溪口水电站项目于1983年7月开工，省电力工业局于1985年1月开始利用基金会贷款900万科威特第纳尔（kd)，折合3000万美元，计划于1990年底竣工。该项目原计划投资5.14亿元，1989年调整为7.05亿元。截止到1990年底，项目工程投资累计完成7.98亿元，向基金会提款671万kd折2234.43万美元。通过审计，省审计局认为：闽江工程局对沙溪口水电站工程建设和管理是重视的，实现了1990年安全渡汛，确保机组安全投产运行。
  1991年7月5～17日，省审计局派出审计小组对福建省红十字协会1989、1990两年利用国际红十字协会救灾款（物资）援助项目进行专项审计，具体审计核实协会援助款（物资）的接收、保管、发放、报账情况。经审计发现省红十字协会在援助项目中存在的主要问题：一是对各地救灾结余款没有制定严格、明确的使用管理规定，个别县未能用在规定用途上；二是个别县将救灾款（物资）按性质分发：三是购置非救灾急用的贵重医疗器械、通讯设备；四是省红十字协会对救灾款的收、支、余情况不明，存在财务与业务脱节。省审计局及时向有关部门反映本省接受国际红十字协会援助款项管理情况。
  1993年9月6日，省审计局通过《福建省审计局关于世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款和国外援助项目审计调查综合报告》和闽审外字[1993]第145号文，向省政府反映本省在世界银行等组织贷（援）款项目执行中存在的八个方面的主要问题。9月20日，省政府办公厅将省审计局的文件批转给省财政厅、省人民银行、省农业银行、省经委、省教委，要求他们重视审计反映的情况并据此提出改进意见和方法。
  1994年11月14日，福建省审计厅向省政府反映世界银行贷款第四笔农村信贷项目执行中存在的问题，潘心城副省长于28日作了批示：“反映的世贷农村贷款问题必须引起重视，要加强项目管理，讲求经济效益，同时建立偿债基金以保证到期还款。各级审计、财政部门要加强资金使用监督，以利发挥最大经济效益。”
  1995年，福建省审计厅在《审计简报》当年第二十期上刊登了《我省世界银行贷款农村卫生人力开发项目存在的问题》，6月19日被省委办公厅《八闽快讯》第123期采用，王良〓副省长做了“请省卫生厅了解情况，对五个问题提出解决办法，促使世行贷款发挥更好作用”的批示。
  同年，福建省审计厅对泉厦高速公路建设项目开展年度审计，针对项目建设存在的几个问题，下达了相应的审计意见书，并将情况上报省政府。陈明义省长在《今日要讯》直转件上作了批示：“要求省交通厅、省高速公路办、厦门市和泉州市政府认真研究解决审计反映的问题”。
  8月25日，福建省审计厅以《关于我省利用世界银行贷款项目审计综合报告》,向省政府汇报全省世界银行贷款项目存在的八个问题：（1)国内配套资金未能及时到位，缺口大,无法满足项目建设资金需要，影响建设进度；（2)世界银行贷款回补资金未及时返拨给项目单位，滞留久，周转慢；（3)部分项目利用世界银行贷款迟缓，增加项目承诺费支出，不利于贷款资金的有效使用；（4)大部分项目实施进度慢，未完成年度投资计划；（5)部分项目机构不健全，人员不足，管理薄弱，不利项目正常执行；（6)部分项目单位会计核算不规范，报表资料不能真实反映项目执行情况，给审计公证带来困难；（7)未执行项目有关规定，将世界银行贷款用于与项目无关的单位和地区；（8)少数项目单位不配合审计机关工作，不向审计机关报送财务报表，拖延、应付审计工作，增加审计工作的难度，也影响审计机关对内监督和对外公证工作的开展。省政府领导看了审计报告后作了重要批示，请省财政厅认真研究省审计厅提出的问题，采取措施，解决好回补资金滞留问题，要求各专业银行负责贷款工作的人员注意工作中可能出现的问题。11月，省政府办公厅将福建省审计厅《综合报告》及省政府领导的批示内容批转给省财政厅。