福建省图书馆

1986年，各级土地管理机构成立，随后建立人民群众来信来访制度，开始土地管理的信访工作。在土地执法监察工作中，信访是重要的组成部分。它是宣传、贯彻、执行土地法律、法规和有关政策的重要渠道，是党和人民政府联系群众的桥梁，是反映土地执法情况与土地管理动态的窗口，也是社会监督的重要形式。
  群众来信来访反映的情况较为复杂，涉及面广，且与群众切身利益相关。其中，既有反映违法占地，非法买卖、出租或变相买卖、出租土地，以及强行征地、以地谋私的情况；也有涉及征地安置补偿费不落实、乱收费、耕地抛荒以及历史遗留的各种问题。80年代后期，群众来信来访反映的问题主要是违法占用耕地建私房，其次是权属争议与历史遗留问题。据1989年统计，福建省群众反映违法占用耕地建房的来信有700件，占信访总件数的50.9％；其中反映各级干部利用职权违法占用耕地盖私房的就有181件，占信访总件数的13％，涉及353名干部；反映非法买卖、出租土地的信件有135件，占信访总件数的9.8％；其他诸如拆迁征地安置与历史问题等占39.3％。90年代后，群众来信来访的主要问题集中在违法占地与非法买卖土地上。
  福建省各级土地管理部门领导重视信访工作。在省、地（市）、县（区）的土地管理局，均有一名局长或副局长分管信访工作；有的（市）、县（区）还成立信访工作领导小组。据统计，1988年至1991年的3年间，福建省土地信访工作部门共办理人民来信4415件，接待群众来访343批875人次。办理了全国人大和省人大代表议案、省政协委员提案19件；办理领导批办的重要信件225件，已结案210件，结案率为93.3％。1992年，福建省已形成省、地（市）、县（区）土地管理信访网络，共有专（兼）职信访工作人员216人，其中省、地（市）土地管理局有22人，县（区）土地管理局有194人，加上乡（镇）的土地管理信访工作人员1291人，福建省共有1507人在做这项工作。
  与此同时，各地逐步完善信访工作制度。福建省从省、地（市）、县（区）土地管理局，到乡（镇）土地管理所，都设立了“三簿、三函、三表”。“三簿”即办理人民来信登记簿，接待群众来访登记簿，反馈情况登记簿；“三函”即信访转办函，办理上级机关、领导批办件函，办理信访情况答复函；“三表”即办理人民来信统计表，办理群众来信来访情况统计表，查办反馈情况统计表。有的地（市）、县（区）土地管理局领导还定期接待群众来访。尤溪县、古田县土地管理局规定每月15日为接待群众来访办公日；泉州市鲤城区实行土地管理局领导下基层与群众对话、约谈的回访制度。
  福建省土地管理局1995年办理来信890件，接待群众来访125批422人次；1996年办理来信855件，接待群众来访91批297人次；1997年办理来信1044件，接待群众来访174批459人次。反映问题比较多的是福州、泉州、莆田3个市。1997年，省土地管理局共处理人民群众来信913件，接待群众来访113批284人次。其中，反映的问题涉及违法占地的有380件，占总数的37％；非法买卖土地的有225件，占总数的22％；其他涉及强行征地、乱收费、征地补偿费不落实、耕地抛荒、以地谋私等等，占总数的41％。这些信访件均按规定办理。