福建省图书馆

1960年11月，省委召开省、地、县三级干部会议，检查农村工作中“左”的错误，作出关于执行中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》的八条补充规定，旨在纠正仍然存在的“急于过渡”的“左”倾思想，制止盲目发展社有经济，巩固以生产大队为基本核算单位的人民公社三级所有制，实施生产大队对生产队实行“三包一奖”（包工、包产、包成本和超产奖励），保护生产队的小部分所有制；重申不得无偿调用社、队和社员的劳力、财物，退赔无偿平调农村集体和个人的人力、物力和财力。此后两年全省退赔农村平调的支出达5605万元。补充规定虽然强调要贯彻按劳分配原则，规定供给部分不得超过30％，但又规定供给部分不得少于20％；虽然决定恢复社员自留地，但又规定社员自留地不得超过4分；虽然规定公共食堂规模不宜太大，但仍决定继续办农村公共食堂。鉴于纠“左”措施还不够彻底，1961年夏季，省委又修正了补充规定，要求全面停办农村公共食堂，取消仍然保留的部分供给制，实行评工记分，付予报酬。
  1961年8月，省委提出在人多地少地区的社员自留地一般应占耕地的10％，土地特少的还可多于10％，沿海每人可达1分地左右，山区每人可达2分地左右。（①中共福建省委：《关于在人多地少地区社员自留地可达10％的通知》，1961年8月。）秋季，省委第一书记叶飞到莆田等地调查研究后，根据群众的愿望，提出“一人一分自留地，冬季自由种一季”的设想。经省委研究后，正式作出决定：社员自留地一般可占生产队耕地的7％，每人应有1分自留地。实施后，全省社员共有150万亩自留地，占耕地面积8％。省委还决定当年冬种每户社员可向生产队借种1亩地，有条件的每户可以超过1亩，收获归社员个人所有。这个措施鼓励了社员生产积极性，恢复、发展生产，渡过生活难关。次年上半年，省委再次调整农村生产关系，全省除极少数人民公社外，都相继改变为以生产队为基本核算单位的三级所有制。
  1962年10月，省委作出《关于恢复发展农业生产的十五个问题的决定》，要求动员各方面力量支援农业，恢复发展粮食作物、经济作物，坚决制止从农业生产第一线抽调劳动力，进一步解决农业问题。全省从各方面精简和压缩人员，前后3年，共动员53.6万名来自农村的工业企业职工和城镇人口回农村参加农业生产，减少粮食征购，减轻农民负担。1962年，在1961年减少征购2亿斤的基础上进一步减少征购任务；提高粮食收购价格，对粮食实行超购加价和奖励的办法；开放农村集市贸易，活跃农村经济。
  这些措施调动了广大农村基层干部和群众的生产积极性，开始扭转连年粮食产量下降的局面。农民负担减轻，并从自留地获取粮食，在一定程度上缓解了农民严重缺粮的情况。农业调整措施稳定了整个经济局面和社会秩序。