福建省图书馆

从1960年下半年开始，中共中央开始着手扭转严重困难的经济局势。次年1月，中共八届九中全会正式决定对整个国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。此后，中共中央又相继采取若干措施，进一步调整国民经济。福建省通过贯彻“八字方针”，调整国民经济，取得一定成就。1962年，全省工农业总产值达26.04亿元，1965年达36.04亿元。城乡市场也渐趋繁荣，1965年全省社会商品零售总额增加到18.24亿元。在这期间，全省的教育、科技、卫生事业有了较大发展。至1965年，全省高等院校从1957年的4所增加到10所，高等院校学生数也从7500多人增加到1.5万人；普通中学从213所增加到429所，在校中学生数增加64％；小学校数增加1.7倍，在校小学生数增加1.1倍。全省科技人员有7.5万人，科研机构45个；医院数量增加1.2倍，卫生技术人员增加63_6％0
  在调整国民经济过程中，实事求是的作风有所恢复，省委在多次会议上检查了党内斗争中所犯的错误——主要是混淆两类不同性质的矛盾，把人民内部矛盾当作敌我矛盾处理，骄傲自大，听不进不同意见，没有执行好民主集中制。在这期间，分批摘掉部分被错划为“右派分子”的帽子，对被定为“右倾机会主义分子”的人员进行甄别平反。1962年4月，省委向中共中央报告，建议撤销1959年上报的《关于以江一真同志为首的右倾机会主义反党集团的报告》，经中央批复同意，宣布对江一真、魏金水等人甄别平反，恢复名誉和职务。同时，还对在1958年被定为“地方主义分子”的黄国璋、林汝楠、许集美、王一平等4人宣布平反，撤销原来的处分决定。这些措施对福建省贯彻民主集中制，恢复和发展经济都起了一定作用。
  在克服经济困难、调整国民经济的过程中，全省广大干部、群众发扬同心协力、艰苦奋斗的精神，从省里的领导干部到基层干部都与群众甘苦与共，共渡难关。广大人民群众识大体、顾大局，努力克服困难、增加生产，恢复和发展国民经济。
  一、调整农业政策
  1960年11月，省委召开省、地、县三级干部会议，检查农村工作中“左”的错误，作出关于执行中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》的八条补充规定，旨在纠正仍然存在的“急于过渡”的“左”倾思想，制止盲目发展社有经济，巩固以生产大队为基本核算单位的人民公社三级所有制，实施生产大队对生产队实行“三包一奖”（包工、包产、包成本和超产奖励），保护生产队的小部分所有制；重申不得无偿调用社、队和社员的劳力、财物，退赔无偿平调农村集体和个人的人力、物力和财力。此后两年全省退赔农村平调的支出达5605万元。补充规定虽然强调要贯彻按劳分配原则，规定供给部分不得超过30％，但又规定供给部分不得少于20％；虽然决定恢复社员自留地，但又规定社员自留地不得超过4分；虽然规定公共食堂规模不宜太大，但仍决定继续办农村公共食堂。鉴于纠“左”措施还不够彻底，1961年夏季，省委又修正了补充规定，要求全面停办农村公共食堂，取消仍然保留的部分供给制，实行评工记分，付予报酬。
  1961年8月，省委提出在人多地少地区的社员自留地一般应占耕地的10％，土地特少的还可多于10％，沿海每人可达1分地左右，山区每人可达2分地左右。（①中共福建省委：《关于在人多地少地区社员自留地可达10％的通知》，1961年8月。）秋季，省委第一书记叶飞到莆田等地调查研究后，根据群众的愿望，提出“一人一分自留地，冬季自由种一季”的设想。经省委研究后，正式作出决定：社员自留地一般可占生产队耕地的7％，每人应有1分自留地。实施后，全省社员共有150万亩自留地，占耕地面积8％。省委还决定当年冬种每户社员可向生产队借种1亩地，有条件的每户可以超过1亩，收获归社员个人所有。这个措施鼓励了社员生产积极性，恢复、发展生产，渡过生活难关。次年上半年，省委再次调整农村生产关系，全省除极少数人民公社外，都相继改变为以生产队为基本核算单位的三级所有制。
  1962年10月，省委作出《关于恢复发展农业生产的十五个问题的决定》，要求动员各方面力量支援农业，恢复发展粮食作物、经济作物，坚决制止从农业生产第一线抽调劳动力，进一步解决农业问题。全省从各方面精简和压缩人员，前后3年，共动员53.6万名来自农村的工业企业职工和城镇人口回农村参加农业生产，减少粮食征购，减轻农民负担。1962年，在1961年减少征购2亿斤的基础上进一步减少征购任务；提高粮食收购价格，对粮食实行超购加价和奖励的办法；开放农村集市贸易，活跃农村经济。
  这些措施调动了广大农村基层干部和群众的生产积极性，开始扭转连年粮食产量下降的局面。农民负担减轻，并从自留地获取粮食，在一定程度上缓解了农民严重缺粮的情况。农业调整措施稳定了整个经济局面和社会秩序。
  二、压缩基建投资
  “大跃进”期间，福建省基建投资总额急剧上升，至1960年达8.3亿元，比1957年增加3.6倍。许多项目盲目冒进，一哄而上，基建规模过大，战线过长，1960年安排的施工项目本来就有1674项，在实际执行中又扩大到3700多项。其结果不仅大多数项目完成不了，而且投资收效甚微，建成的项目不配套，原材料供应跟不上，开工不足，造成人力、物力、财力的巨大浪费，企业严重亏损。1961年全省亏损企业达970家，占总数的41.1％，亏损金额达12848万元。
  省委根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，以及中央《关于当前工业问题的指示》、《国营工业企业工作条例（草案）》（简称“工业七十条”）等有关精神，采取措施把超过国力省力的建设规模和发展速度压下来，改变国民经济各种比例不协调状况。从1961年开始，要求全省降低工业发展速度，压缩基本建设投资规模。8月25日，省委决定成立3个工作团，分赴闽东、闽西北、闽南等地，同当地地、市委共同研究精简职工、组织生产和统一调整人员、设备、物资等工作。9月25日，省委在福州召开地、市委第一书记紧急会议，会上传达在庐山召开的中央工作会议精神，提出在今后3年内所有工业部门必须以调整为中心，贯彻执行“八字方针”。要求各地严格控制新建项目上马，缓建、停建一大批在建项目。1961年的施工项目从1960年的3700多项压缩到1500多项，基建投资总额也比上一年减少三分之二；工业发展速度大幅度下降，工业总产值比1960年下降45.7％。1962年继续压缩，将包括三明钢铁厂、潘洛铁矿、葫芦山铁矿、福州八一钢铁厂、泉州盐场等大中型企业在内的280家工矿企业予以关闭或停产。基建投资总额下降到1.7亿元，仅相当于1957年水平。全省工业总产值11.42亿元，分别比1961年、1960年下降18.2％和56％，其中重工业产值从1960年10.48亿元下降到3.11亿元，其所占工业总产值的比重从41.5％降到27.2％。通过调整国民经济以及工业内部比例，改善企业经营管理，提高产品质量，1963年全省工业开始回升，一度停产的三明钢铁厂等企业也于次年重新恢复生产。1964、1965年全省工业总产值又以两位数的速度增长，1965年总产值达17.74亿元，全省工业在调整中得到发展。