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2004年1月7日下午，召开预备会议，主持人张家坤。会议选举省十届人大二次会议主席团和秘书长，通过议程和财政经济审查委员会名单。预备会议后召开主席团第一次会议，推定常务主席，决定大会副秘书长。
  1月8日上午，省十届人大二次会议在福州福建会堂召开。会期5天半，与会代表546人。共举行4次全体会议、2次主席团会议。全体会议的主持人分别是张家坤、贾锡太、洪华生、张家坤。
  1月13日上午，第四次全体会议通过关于省政府、省人大常委会、省法院、省检察院工作报告的决议，关于计划、预算的决议。张家坤致大会闭幕词。
  本次大会共收到代表提出的议案160件及建议、批评和意见484件。一、听取和审议工作报告
  （一）听取和审议省政府工作报告
  会议听取省政府省长卢展工所作的《统筹发展一心为民再创改革开放和现代化建设新业绩》的政府工作报告。
  报告述：2003年面对突如其来的非典疫情和历史罕见的持续干旱，面对复杂的国际形势和繁重的改革发展稳定任务，各级政府坚持把发展作为富民强省的第一要务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持执政为民，努力建设对人民负责的政府，经过全省人民共同努力，实现了省十届人大一次会议确定的国民经济和社会发展的各项目标任务。国内生产总值5229亿元，增长11.4％。
  一年来，主要工作和成效是：与时俱进推出发展新举措，认真构建条战略通道，推出实施项目带动战略和加快县域经济发展等重大举措，把实施项目带动战略作为推进全省经济社会发展的重要抓手，着力县域经济发展，分类指导，整体推进，转变职能，简政放权；齐心协力抗“非典”、抗大旱，在防治“非典”实践中逐步形成了具有福建特色的“四个二、四个三”的做法，在遭遇严重的特大旱灾而前，全省上下迎难而上，群策群力，科学调度，合力抗旱，使灾害损失降低到最低程度；结构调整步伐加快，三次产业结构进一步优化，第二产业比重上升1.5个百分点，农业和农村经济结构调整继续推进，工.业经济主导作用进一步增强，运用现代经营方式和先进技术改造传统服务业，城镇化水平达到45.1％；固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资增长幅度比上年提高13.5个百分点，各类投资主体积极性进一步调动，民间投资增长30％以上；体制机制创新成效显现，全面推进农村税费改革试点，全省农民受益20亿元，推进集体林权制度改革，正确处理经济建设与耕地保护的关系，深化国有企业改革，积极扶持民营经济发展；外向型经济取得新进展，完善“大通关”工作机制，优化出口产品结构，机电产品和高新技术产品出口额占全省出口的比重分别比上年提高2.1个和3.6个百分点，利用外资规模进一步扩大，项目技术含明显显提高，闽台经贸、文化交流进一步密切；城乡居民生活进一步改善，全年城镇居民人均可支配收入9989元，农民人均纯收入3730元，税改后农民人均减负率达80％以上；各项社会事业继续发展，建成一批高技术产业示范工程，高中阶段教育发展加快，重点流域、重点区域污染整治取得阶段性成效，连续4年实现耕地总量动态平衡；民主法制、精神文明和社会稳定工作得到加强，推进政务、村务、厂务、校务、院务等办事公开制度，开展效能建设“八闽行”活动。在肯定成绩的同时，也清醒地看到，经济社会生活中还存在产业结构不合理的状况尚未根本改善等不少困难和问题。以科学的发展观推进2004年各项工作：努力建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。扩大内需，调整结构，努力保持经济较快增长；深化改革，锐意创新，为加快发展提供新动力；’扩大开放，加强合作，不断拓宽发展空间；统筹兼顾，注重协调，促进经济社会的可持续发展；扩大就业，加强保障，切实关心群众生活；繁荣文化，维护稳定，营造改革和发展的良好环境。2004年预期全省国内生产总值增长9％。
  根据代表审议意见，政府工作报告作了4处修改。其中，有关2004年工作部分，在人才队伍建设中增加“用好”人才、“扎实做好国防动员工作”等内容。
  会议通过决议，批准省政府工作报告。
  （二）听取和审议省人大常委会工作报告
  会议听取省人大常委会副主任张家坤所作的省人大常委会工作报告。
  报告述：过去的一年，常委会解放思想、实事求是、与时倶进，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得了新的进展。一年来，常委会共召开7次会议，制定地方性法规和法规性决定3项、修订6项、废止1项，审议法规草案6项；依法审查和批准福州市、厦门市地方性法规14项，备案审查省政府及较大的市的政府规章9项；先后组织7个检查组，对11部法律法规实施情况进行检查；听取和审议省政府及其部门、省法院、省检察院的工作报告7项；作出有关重大事项决定、决议8项；审议代表议案15件；组织办理代表建议674件；任免和批准任免国家机关工作人员53人次，完成了省十届人大一次会议确定的各项任务。
  坚持服务发展大局，依法行使各项职权。听取和审议省政府及其部门工作报告，对贯彻实施扩大内需方针、加快经济结构调整、实施项目带动、发展县域经济、确保粮食安全、增加农民收入等多方面提出了意见和建议；加强有关完善社会主义市场经济体制、促进社会可持续发展、维护安定稳定的立法工作，为发展提供法制保障；加大执法检查力度，在执法检查时要求切实维护个体工商户和私营企业的合法权益，促进了一些影响生态环境建设重大问题的解决；做好人事任免工作，保证了国家机关工作的正常开展。
  坚持从人民群众根本利益出发，维护公民的合法权益。常委会专题听取了省政府关于防治“非典”工作情况的报告，及时调整年度立法计划，迅速组织力量起草并审议通过了关于加强公共卫生工作的决定，增加了《传染病防治法》的执法检查；常委会针对肉食品污染问题，对牲畜屠宰管理条例进行了修订，针对台胞侨胞改善投资环境的要求、未成年人犯罪和未成年人受侵害案件比较突出的情况、社会关注的教育问题等开展执法检查。
  坚持与时俱进，增强人大工作活力。实行开门立法，常委会制定了五年立法规划，将法规草案向社会公布，对法规草案中的重大或有争议的问题，加强研究和协调；增强监督工作的针对性和实效性，在项0选择上，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，在工作方法上，坚持深入实际、调研先行、贴近群众，在提高监督成效上，着力抓好督促整改，促进建立长效机制；加强和改进代表工作，开展建议办理工作“回头看”活动，重点落实“已经解决或正在解决的问题”和“列入规划将逐步解决的问题”，针对代表关心的防治“非典”、早餐工.程、大学城建设等组织视察。
  坚持与各级人大的密切联系，共同推进入大制度建设。自觉接受全国人大常委会的监督与指导；认真做好县级人大换届选举工作；加强对市、县（市、区）人大常委会的工作指导；加强对人大制度的宣传工作。
  坚持从自身做起，加强学习、改进作风。把学习摆在更加突出的位置；加强调查研究；重视机关建设。
  2004年是我国人民代表大会制度建立50周年、地方人大设立常委会25周年，主要工作任务：加强立法工作，提高立法质量；加大监督力度，增强监督实效；密切联系群众，做好代表工作；认真学习《宪法》，深入开展人大制度研究和宣传工作；加强自身建设，提高履职水平。
  会议经审议，通过决议，批准省人大常委会工作报告。
  （三）听取和审议省法院工作报告
  会议听取省法院院长陈旭所作的省法院工作报告。
  报告述：2003年，全省各级法院在党委领导、人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督下，紧紧围绕“公正与效率”的主题，狠抓审判、执行工作，精心构筑“铁案”工程，大力强化自身建设，各项工作取得了新的进展。
  一年来，共受理各类案件286602件，结案268282件。在办结案件中，各类刑事案件41867件，各类民商事案件127170件，行政及国家赔偿等案件6289件，执行案件92956件。打防并举，维护稳定，共审结黑社会性质组织犯罪等“严打”重点案件11641件，判处罪犯12753人，审结土地征用等各类群体性矛盾纠纷案件1116件；保障改革，促进发展，审结破坏市场经济秩序犯罪案件748件1420人，审结贪污、贿赂、挪用公款等腐败犯罪案件683件894人，妥善处理企业改制过程中出现的产权转让等案件449件，审结涉及“三农”案件5451件，审结各类金融纠纷案件2911件，审结专利、商标、著作权等纠纷案件203件，审理涉外、涉港澳台纠纷案件和海事海商案件3503件；以人为本，维权护民，审结婚姻家庭纠纷案件31577件，审结侵权及交通等事故引发的案件7339件，审理劳动争议和劳动报酬案件4099件，审结农民工追讨劳动报酬案件2357件，涉及金额达1369.1万元。全面清理超审限案件，截至去年11月，全省法院超期羁押案件208件406人，已全部清理完毕。
  自觉接受人大法律监督。全省法院办复各级人大代表来信445件，各级人大常委会的交办件710件，接待代表来访544人次，走访人大代表2542人次，邀请849名各级人大代表旁听公开审理案件137件，直接听取代表对案件审判的意见。
  2004年，全省法院要紧紧围绕公正与效率工作主题，落实司法为民要求，充分发挥审判职能作用，构建大稳定工作格局，建设“平安福建”。
  会议经审议，通过决议，批准省法院工作报告。
  （四）听取和审议省检察院工作报告
  会议听取省检察院检察长倪英达所作的省检察院工作报告。
  报告述：2003年，全省检察机关在省委、高检院的坚强领导下，围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，忠实履行《宪法》和法律赋予的职责，积极推进检察改革和机制创新，大力加强检察队伍建设，各项检察工作有了新的发展。
  全年共批捕刑事犯罪嫌疑人26326人，提起公诉28964人，批捕利用“非典”从事犯罪活动、“法轮功”邪教活动等犯罪嫌疑人14人，起诉12人；对轻微犯罪、未成年犯、初犯、偶犯等加大教育挽救力度，依法不捕1670人，不诉873人；立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件1192件，内有百万元以上大案30件；监督公安机关立案444件，依法追捕、追诉449人，提出刑事抗诉93件，纠正违法减刑、假释、暂予监外执行和违反规定交付执行42人次，纠正超期羁押1190人次，提出民事行政诉讼抗诉164件。
  自觉接受人大及其常委会的监督。认真执行省人大及其常委会的决定、决议，坚持全面工作、重大部署、重要问题主动报告，积极开展走访人大代表、邀请视察检察工作，人大代表反映的案件和问题均已办结反馈。
  2004年，要牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，全面正确履行检察职责，提高执法水平和办案质量，深入推进检察改革和机制创新，全面加强检察机关党的建设、执法能力建设和执法规范化建设。
  会议经审议，通过决议，批准省检察院工作报告。
  二、审查和批准计划、预算
  （一）计划
  会议听取省发展计划委员会主任苏增添受省政府委托所作的《关于福建省2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
  报告述：经省十届人大一次会议审议通过的2003年国民经济和社会发展计划主要预期目标如期完成或超额完成。初步统计，国内生产总值5229亿元（①据《福建统计年鉴（2008）》，2003年国内生产总值实际为4983.67亿元），增长11.4％；全社会固定资产投资1500亿元，増长22％；社会消费品零售总额1740亿元，增长12.8％；外贸出口210.6亿美元，增长21.2％；实际利用外商直接投资按同比口径为49.9亿美元，增长17.5％；地方级财政收入304.6亿元，可比增长16.8％；居民消费品价格总水平上升0.8％；城镇居民人均可支配收入9989元，增长9％；农民人均纯收入3730元，增长5.5％；城镇登记失业率4.1％；人口自然增长率控制在5.85％。
  2004年国民经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值增长9％；全社会固定资产投资增长12％；社会消费品零售总额增长10％；外贸出口增长10％；实际利用外商直接投资与上年持平；地方级财政收入增长10％；居民消费价格总水平上升2％左右；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长4％〜5％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
  财政经济审查委员会审查报告认为，2004年国民经济和社会发展计划草案提出的主要目标任务是恰当的，措施也是切实可行的，建议批准计划草案，同意计划报告。
  会议经审议，并根据财政经济审查委员会审查报告，通过决议，批准省政府提出的2004年国民经济和社会发展计划，同意计划报告。
  （二）预算
  会议听取省财政厅厅长马潞生受省政府委托所作的《关于福建省2003年预算执行情况及2004年预算草案的报告》。
  报告述：据快报统计，2003年全省地方级财政收入304.65亿元（②省十届人大常委会十次会议批准的决算数为304.71亿元。），完成预算111.1％，可比增长16.8％；全省总财力420.3亿元；全省财政支出452.07亿元（含中央专款和上年结转等支出），比上年增加54.51亿元，增长13.7％。2003年省级地方级财政收入39.81亿元（）③省十届人大常委会十次会议批准的决算数为39.82亿元。，完成调整后预算100.5％，比上年增加7.51亿元，可比增长23.3％；省级总财力98.61亿元；省本级支出108.08亿元（含中央专款和上年结转等支出），比上年增加11.99亿元，增长12.5％。
  代编2004年全省预算草案：全省地方级财政收入计划为299.12亿元，可比增长10％；全省总财力442.35亿元，增长5.2％；相应安排全省支出442.35亿元。2004年省级预算草案：省级地方级财政收入计划为42.18亿元，增长6％；省级财力103.65亿元，比上年增加5.04亿元，增长5.1％；相应安排省本级支出103.65亿元。
  财政经济审查委员会审查报告认为，2004年省本级收入预算安排是比较稳妥的，预算支出安排坚持有所为、有所不为，调整了支出结构，提出预算执行的各项措施是比较积极的，建议批准省级预算草案，同意预算报告。
  会议经审议，并根据财政经济审查委员会审查报告，通过决议，批准省政府提出的2004年省级预算，同意预算报告。
  三、代表议案和建议
  （一）议　案
  省十届人大二次会议期间，代表共提出议案160件。其中法制方面36件，农经方面16件，财经方面66件，教科文卫方面22件，侨台方面3件，环境方面10件，其他方面7件。大会主席团决定，26件议案交省人大常委会审议处理，134件议案转为建议处理。
  （二）建　议
  省十届人　大二次会议期间，代表提出的建议连同议案转建议共618件。闭会期间，代表还提出建议15件。代表建议中：法制方面66件，农经方面113件，财经方面296件，教科文卫方面85件，侨台方面7件，环境方面14件，综合方面52件。这些建议交“一府两院”和有关党群部门共84个承办单位办理。