福建省图书馆

2001年2月6日下午，召开预备会议，主持人袁启彤。会议选举省九届人大四次会议主席团和秘书长，通过议程和财政经济审查委员会名单。预备会议后召开主席团第一次会议，推定常务主席，决定大会副秘书长。
  2月7日上午，省九届人大四次会议在福州福建会堂召开。会期8天，与会代表539人。共举行5次全体会议、3次主席团会议。全体会议的主持人分别是袁启彤、施性谋、洪华生、王建双、袁启彤。
  2月11日上午，第三次全体会议通过《关于设立省九届人大法制委员会的决定》。
  2月14日上午，第四次全体会议进行选举。下午，第五次全体会议通过关于省政府工作报告及“十五”计划纲要的决议，关于省人大常委会、省法院、省检察院工作报告的决议，关于计划、预算的决议，《福建省人大及其常委会立法条例》。袁启彤致大会闭幕词。
  本次大会共收到代表提出的议案116件及建议、批评和意见443件。
  一、听取和审议工作报告
  （一）听取和审议省政府工作报告
  会议听取省政府省长习近平所作的《团结奋进务实创新为实现我省国民经济和社会发展第十个五年计划而奋斗》的政府工作报告。
  报告述：2000年是世纪交替之年，全省各级政府团结全省各族人民，扎实工作，开拓进取，如期完成了省九届人大三次会议提出的2000年国民经济和社会发展的主要任务。
  2000年，国民经济保持较快增长，全年国内生产总值3920亿元，增长9.5％，超过了年初预定增长9％的目标；经济结构调整步伐加快，农业种植结构调整取得较大成效，高新技术产业对全省经济发展的带动作用日益增强，工业新增长点项目全年新增产值占全部工业新增产值的45％；各项改革取得重大进展，突破国企改革难点，国有企业下岗职工再就业率达66％，居全国前列，国有资产管理监督营运体制改革方案出台，省级党政机构改革顺利完成，取消省级政府审批事项222项，废止省政府规范性文件340件；对外经贸和利用外资稳步发展，全年进出口总额212.24亿美元，增长20.5％，实际利用外商直接投资38.04亿美元，完成预定目标；重点建设力度加大，全年完成固定资产投资1110.1亿元，增长2.3％，10个“重中之重”项目完成投资年度计划的100.3％，—批重大项目前期工作取得新进展；社会事业加快发展，科技、教育投入分别增长17.5％和17％，文化精品创作有新的突破，环保工作基本实现“一控双达标”目标，耕地实现年度占补平衡；城乡人民生活水平进一步提高，全年城镇居民人均可支配收入达7432元，增长8.3％，全年农民人均纯收入3230元，增长4.5％；精神文明和民主法制建设继续加强，深入开展“致富思源，富而思进”教育，“三五”普法任务基本完成，全年提请审议的地方性法规草案7项，提请修订5项、废止9项，在县级以上政府领导班子和领导干部中认真开展“三讲”集中教育。
  2000年工作任务的完成，标志着“九五”计划的胜利实现。五年来，国民经济保持持续、快速、健康发展，国内生产总值年均增长11.8％，超过“九五”计划年均增长11％的目标，人均国内生产总值也提前于1999年实现比1980年翻三番的目标。经济和社会生活的一些重要方面发生了显著变化。在充分肯定五年来所取得重大成就的同时，也要清醒地认识到，经济社会生活中还存在经济发展后劲不足等一些矛盾和问题。
  省政府广泛征求意见，形成了《福建省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。“十五”期间，全省国内生产总值年均增长9％，争取在实际执行中更快更好些。
  2001年的主要工作安排：把加强农业基础地位和增加农民收入作为经济工作的首要任务；调整优化产业结构；切实加强固定资产投资；努力扩大消费需求；深化以国有企业改革为重点的综合改革；大力发展外向型经济；大力推进山区开放开发；继续执行积极的财政政策和稳健的货币政策；大力发展科技教育，推进文化、卫生、体育等各项社会事业的发展；认真落实人口、土地、环保三大国策，促进可持续发展；建立健全社会保障体系，改善人民群众生活；坚持“两手抓”，切实维护社会稳定。2001年全省国内生产总值增长9％，力争更快更好些。
  根据代表审议意见，政府工作报告作了20多处修改。其中，在有关2001年工作部分，在“完善城市基础设施体系”后加上“重视保护城市历史风貌”，在“切实改善社会公共服务”后加上“发展经济适用房和廉租房”，在“努力建设‘廉洁、勤政、务实、高效’的政府”后加上“树立形象，凝聚人心，锐意进取，开拓创新”等内容。
  会议通过决议，批准省政府工作报告。
  （二）听取和审议省人大常委会工作报告
  会议听取省人大常委会副主仟王建双所作的省人大常委会工作报告。
  报告述：一年来，省人大常委会紧紧围绕中心，坚持和贯彻依法治省决议和“做好省人大工作必须坚持的几条原则意见”，把提高地方立法质量、改进执法检查、加强代表工作作为常委会工作的重点，各项工作都取得了新的进展。一年来，常委会共制定和批准了地方性法规13项，修改了7项，废止了13项；开展了3项执法检查，听取和审议了8项政府及有关部门和“两院”的工作报作；作出决定决议16项；依法进行人事任免77人次。
  突出立法重点，提高地方性法规质11。去年2月，组织专题调研，征求对地方立法工作的意见，这次调研规模大，效果好，就完善地方立法提出了许多针对性、可操作性强的建议，常委会及时调整立法工作思路，确定了立法工作重点，明确提出把推动科技进步、促进非公有制经济发展、健全社会保障制度、加强社区建设等方面的立法作为这两年立法工作的重点。加强监督，督促和支持“一府两院”工作。常委会继续把监督工作摆在重要位置，去年初，常委会专门组织力量征求执法检查工作意见，深入分析了执法检查工作的状况，研究探讨执法检查的制度建设，确定了以《森林法》、《产品质量法》、《行政诉讼法》的实施情况作为执法检查的重点。密切联系人大代表和人民群众，充分发挥代表作用。常委会牢固树立依靠代表做好常委会工作的观念，制定了《关于加强代表工作的若干意见》，建立了常委会组成人员联系人大代表制度，成立了人民接待室，建立常委会组成人员约访群众制度。加强同市县（区）人大常委会的联系，共同推进地方人大工作的开展。去年11月，召开了各市人大常委会主仟工作座谈会，冋顾了“九五”期间福建省地方人大工作取得的新进展，及时指导和帮助市县（区）人大工作。
  加强常委会自身建设，适应新世纪发展的要求。不断深化理论学习，努力提高理论素养，举办了与行使职权有密切关系的立法法及相关的地方立法、世界贸易组织知识、依法行政、可持续发展理念及信息技术的应用知识等方面的讲座；常委会认真开展“三讲”教育“回头看”，进一步完善整改措施。
  新一年的主要工作任务：围绕中心工作，突出地方特色，提高立法质量；完善监督形式，注重监督实效；密切同人大代表和人民群众的联系，夯实常委会工作基础；继续加强自身建设，提高依法履行职责的水平。
  会议经审议，通过决议，批准省人大常委会工作报告。
  （三）听取和审议省法院工作报告
  会议听取省法院院长陈旭所作的省法院工作报告。
  报告述：2000年，全省各级法院在党委领导、人大及其常委会的监督和人民政协民主监督下，坚持审判工作为大局服务的政治方向，狠抓办案质量和效率，加大构筑“铁案”工程力度，积极推进法院改革，大力加强法院队伍建设和基层建设，各项工作取得了新进展。
  全年共受理各类案件323473件，审结301445件，分别比上年上升9.65％和7.96％，取得了法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。审结一审刑事案件19639件，判处犯罪分子23886人，依法审理厦门特大走私案及相关案件；审结一审经济纠纷案件39551件，解决争议标的金额156.75亿元；审结一审民事案件95108件；审结知识产权案件102件；审结一审行政案件2215件；清结超审限诉讼案件464件，执行案件3694件，完成了93％的清案任务；共受理执行案件123683件，比上年上升15.39％，已执结109633件，执行标的总金额76.81亿元；全年审结的156589件一审案件中，当事人上诉案件比上年下降2.21个百分点。
  自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时报告法院工作部署和重大案件的审判情况；省法院办理的代表建议、政协提案，领导逐一审阅，亲自督办；去年12月，30多位省人大代表首次组团到省法院视察工作。
  2001年，重点抓好以下几项工作：大力维护社会稳定；依法调节经济、社会关系；加快法院改革步伐；努力建设高素质的法官队伍。
  会议经审议，通过决议，批准省法院工作报告。
  （四）听取和审议省检察院工作报告
  会议听取省检察院检察长鲍绍坤所作的省检察院工作报告。
  报告述：2000年，各级检察机关坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，全力维护社会稳定，加大查办和预防职务犯罪力度，进一步强化诉讼监督，继续深化检察改革，全面推进基层检察院建设，努力提高检察队伍整体素质，检察工作有了新的发展。
  全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人28073人，提起公诉27055人，比上年分别上升9.9％和6.1％。开展“举报宣传周”活动，组织检察长接待日活动3216次；共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件1336件，比上年上升15.2％，通过办案挽回直接经济损失2.47亿元，全省检察机关抽调170多名办案骨干积极参与厦门特大走私案专案查处工作；对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动中的各类违法情况提出纠正意见4633件次；立案侦查司法人员贪赃枉法、滥用职权等职务犯罪案件106件。去年，省检察院制定了《福建省检察改革三年实施方案》，在实施中着重抓了完善办案责任机制、建立侦查指挥和协作机制、加强执法规范化建设、健全接受监督机制四项工作。
  更加自觉地接受各级人大及其常委会监督，省检察院先后向省人大常委会汇报检察工作和队伍建设情况、贯彻依法治省情况以及重大案件办理情况；全省检察机关共办理各级人大交办事项和代表反映的案件和问题474件，已办结反馈429件，其中省检察院办理的省人大常委会和人大代表交办件33件。
  2001年，全系统要以强化监督、公正执法为主题，以深化检察改革为动力，以提高队伍素质、改善执法条件为保障，以加强基层检察院建设为基础，以服务大局，维护人民利益为根本出发点，全面正确履行法律监督职责。
  会议经审议，通过决议，批准省检察院工作报告。
  二、审查和批准计划、预算
  （一）计划
  会议听取省发展计划委员会主任郑立中受省政府委托所作的《关于福建省2000年国民经济和社会发展计划执行情况及2001年计划草案的报告》。
  报告述：2000年计划执行情况是好的，省九届人大三次会议审议通过的预期目标基本完成，并胜利完成了“九五”计划。根据统计快报，国内生产总值3920亿元（①据《福建统计年鉴（2008）》，2000年国内生产总值实际为3764.54亿元。），比上年增长9.5％，超过计划目标0.5个百分点；全社会固定资产投资1110.10亿元，比上年增长2.3％；居民消费价格水平比上年上涨2.1％；外贸出口增长24.7％，吸收外商直接投资38.04亿美元，新签合同外资43.14亿美元；全省财政总收入369.53亿元，增长20.9％；社会消费品零售总额增长10.2％，扣除物价因素，实际增长11.4％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7432元和3230元，分别比上年增长8.3％和4.5％，扣除物价因素，分别实际增长4.9％和3.8％；城镇登记失业率2.6％；人口出生率控制在11.6知。
  2001年国内生产总值预期增长目标为9％，力争更快更好些；全社会固定资产投资增长5％；社会消费品零售总额增长11％；外贸出口总额增长8％～10％；利用外商直接投资38亿美元左右；地方级财政收入增长9％；居民消费价格涨幅3％左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长4％〜6％；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在8％以内。
  财政经济审查委员会审查报告认为，2001年国民经济和社会发展计划草案提出的国内生产总值预期目标，对新世纪第一年全省经济和社会发展是十分必要的，其他的主要预期目标和任务是积极的，建议批准计划草案，同意计划报告。
  会议经审议，并根据财政经济审查委员会审查报告，通过决议，批准省政府提出的2001年国民经济和社会发展计划，同意计划报告。
  （二）预算
  会议听取省财政厅厅长马潞生受省政府委托所作的《关于福建省2000年预算执行情况及2001年预算草案的报告》。
  报告述：据快报统计，2000年全省财政总收入369.53亿元（①省九届人大常委会二十七次会议批准的决算数为390.7亿元。），占年初预算的110.7％，比上年增收63.79亿元，增长20.9％；其中地方级收入234.03亿元，占年初预算的106.7％，比上年增收31.95亿元，增长15.8％。全省实际总财力293.03亿元；全省财政支出322.77亿元（包括中央补助收入和上年结转安排的支出），比上年增支46.18亿元，增长16.7％。省本级收入23.05亿元（②与省九届人大常委会二十七次会议批准的决算数相同。） ，占预算104％，比上年增收3.5亿元，增长17.9％；省本级支出78.72亿元（包括中央专款和上年结转支出），比上年增支18.98亿元，增长31.8％。
  2001年代编的全省财政地方级收入计划为255亿元，增加20.97亿元，增长9％；全省总财力318.81亿元，比上年实际增加25.78亿元，增长8.8％；相应安排支出318.81亿元，增长8.8％。2001年省本级收入安排27.24亿元，可比增长9.2％；省本级财力73亿元，增加5.33亿元，增长7.9％；相应安排省本级支出73亿元。
  财政经济审查委员会审查报告认为，2001年省级收入预算保持了与全省财力的协调增长，支出结构进一步优化，建议批准省级预算草案，同意预算报告。
  会议经审议，并根据财政经济审查委员会审查报告，通过决议，批准省政府提出的2001年省级预算，同意预算报告。
  三、审议通过地方性法规
  2月11日上午，主席团常务主席宋峻在第三次全体会议上作《福建省人大及其常委会立法条例（草案）》的说明。主要介绍了制定草案的依据、基本情况，以及条例草案的主要内容等。各代表团分组审议了条例草案。2月13日上午，宋峻在主席团第三次会议上作条例草案审议结果的报告。根据各代表团的审议意见，报告建议对条例草案中有关立法宗旨、法规草案公布、较大的市地方性法规的批准等内容作出修改。主席团会议通过了这个报告。2月14日下午，第五次全体会议表决通过了该条例。条例共六章四十八条，对立法原则、立法权限、立法程序和较大的市地方性法规的批准、政府规章的备案审查、地方性法规与省政府规章的适用、法规解释等作了具体规定。其中不少条款是多年地方立法经验的总结。
  四、讨论决定重大事项
  （一）批准《福建省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
  2月7日上午，福建省政府省长习近平在第一次全体会议上作的政府工作报告中，报告了《福建省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》的指导思想、奋斗目标和主要仟务等。2月10日上午，根据各代表团的审议意见，主席团第二次会议通过了《关于政府工作报告及〈福建省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要〉的决议（草案）》，并将决议草案提请各代表团审议。2月14日下午，第五次全体会议表决通过了这一决议。决议认为，纲要草案提出的今后五年发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施，既有时代特征，又有创新精神，具有宏观性、战略性和可操作性，决定予以批准。
  （二）通过《关于设立省九届人大法制委员会的决定》
  2月10日上午，大会秘书长王建双在主席团第二次会议上作《关于设立省九届人大法制委员会的决定（草案）的说明》，介绍了法制委员会的性质与职责等。主席团会议通过了决定草案，并将决定草案提请各代表团会议审议。2月11日上午，第三次全体会议表决通过了这一决定。
  五、代表议案和建议
  （一）议案
  省九届人大四次会议期间，代表共提出议案116件。其中法制方面36件，农经方面12件，财经方面39件，教科文卫方面16件，侨台方面10件，环境方面3件。大会主席团决定，18件议案交省人大常委会审议处理，98件议案转为建议处理。
  （二）建议
  省九届人大四次会议期间，代表提出的建议连同议案转建议，共541件。闭会期间，代表还提出建议29件。代表建议中：法制方面108件，农经方面84件，财经方面253件，教科文卫方面75件，侨台方面20件，环境方面16件，综合方面14件。这些建议交“一府两院”和有关党群部门共79个承办单位办理。大会主席团从大会期间代表提出的建议中确定4件建议作为重点建议。
  六、选举和通过人选
  省九届人大四次会议选举任务：补选省九届人大常委会副主任1名、委员6名；九届全国人大代表1名；通过省九届人大法制委员会组成人员人选，其中主任委员1名、副主任委员1名、委员8名。根据《地方组织法》、《选举法》关于补选的规定，本次大会决定补选省人大常委会副主任、委员和全国人大代表实行等额选举，候选人由大会主席团、政党团体联合提名。
  大会以无记名投票方式，选举黄松禄为省九届人大常委会副主仟，庄友松、陈元春、陈光普、陈祖武、林克敏、曾乃航为省九届人大常委会委员，宋德福为九届全国人大代表；合并表决通过省九届人大法制委员会组成人员名单。