二、人员培训

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内容出处: 《福建省志·人口和计划生育志(1991-2005)》 图书
唯一号: 130020020220004307
颗粒名称: 二、人员培训
分类号: C923
页数: 6
页码: 302-307
摘要: 本文记述了福建省计生队伍人员培训的情况。其中包括干部培训、学历教育、培训基地建设等。
关键词: 福建省 计生 人员培训

内容

“八五”开始,省计生委着眼于全面提高计生队伍工作人员的整体素质,加强培训教育工作,本着工学结合,按需施教的原则,充分调动各方面的积极因素,依靠社会力量,采取委托代培、联合办学、在岗培训等多种形式,逐步建立完善福建省计生系统各类工作人员的教育培训制度。
  (一)干部培训
  1992年5月,省计生委、人事局联合下发《关于对计划生育干部实施岗位专业培训意见的通知》,决定对县、乡两级计生干部普遍进行一次岗位培训。培训采取统一规划,归口管理,分级分类培训的原则。各地(市)计生委主任(副主任)、省计生委处级以上干部,分期分批参加南京人口干部管理学院开办的岗位培训。省计生委负责制定全省培训实施意见和年度计划,组织县级计生委(局)正副主任(局长)(含地市计生委科级干部、省计生委机关全体干部)、服务站站长、县和部分乡镇分管计生领导以及地(市)、县的师资培训等。省计生委以省计生干部学校为阵地,有计划、有步骤、分期分批组织计生分管领导、计生行政管理干部、各类专业技术人员进行岗位、专业业务知识、公务员公共必修课和专业知识等多岗位、多层次、多形式的培训工作。
  1.县级分管领导培训
  “八五”以来,省计生委协同省委组织部,对党政计生分管领导进行人口理论、人口与社会经济发展的关系,控制人口与做好计生工作基本知识等方面的培训与研讨。
  1994年8月26日至9月3日,省计生委联合省委组织部、省委党校举办首期县级分管计生领导研讨班,有64个县(市、区)党政分管计生领导参加,副省长王良溥到研讨班授课。研讨班开设邓小平人口思想、计生统计、法规、科技、宣传、群众工作等课程,学员写出理论与实践相结合的探讨文章64篇,进行交流,全体学员考察福清市渔溪镇和苏田村的计生工作经验。
  1998年5月12—16日,省委组织部、省计生委联合在武夷山市举办全省第二期县级计生分管领导研修班,共有75名县级党政分管计生领导参加学习研讨。副省长潘心城、省计生协会第一副会长张渝民到研修班指导。研修班开设马克思主义人口理论、人口统计与考核、计生优质服务、计生“三结合”经验、依法管理、宣传教育、群众工作等课程,邵武、新罗、同安、沙县等县(市、区)分管领导分别介绍计生工作经验。
  2000年6月21—28日,省委组织部和省计生委联合在福州举办第三期全省县(市、区)分管计生领导研修班,共有82名分管计生领导参加学习。研修班开设邓小平人口思想与中央历次人口计生座谈会精神、计生与生殖健康、人口统计分析、计生依法管理、新时期计生宣传、群众工作等课程。
  2004年3月24—27日,省委组织部和省人口计生委在省委党校举办全省第四期县级分管计生领导研修班。各县(市、区)分管计生领导、设区市人口计生委主任和省人口计生委机关干部共140多人参加学习和研修。省人大、省人口计生委、省计生协的领导及人口专家学者等分别进行授课。研修班开设马克思主义人口理论与“三个代表”重要思想、人口与计生工作形势和发展趋势、省计生工作当前任务及工作若干问题、人口与计生法制建设、争创计生优质服务县(市、区)活动、计生工作综合改革、计生统计数据与分析、计生协会“双创”活动[创建合格村(居)计生协会和争创一流村(居)计生协会]等课程。晋安、同安、鲤城、新罗等区介绍开展计生优质服务先进县(市、区)创建活动的经验。
  2.乡镇分管领导培训
  1994年以来,省人口计生委每年安排对部分乡镇计生分管领导统一进行培训,每期半个月左右。“八五”期间,省级共举办乡镇分管计生领导培训班5期,重点围绕如何强化计生管理等问题,开设了目标管理责任制、计生法规、早婚早育问题及对策、流动人口管理、计生村自管理、人口计划与统计等课程。“九五”期间,举办11期,共有730多名乡(镇、街道)分管计生领导参加学习培训。开设了计生行政执法和发证管理、规范化管理、人口与可持续发展、宣传教育工作、统计和台账分析等课程。特别是2000年10月,为提高乡镇领导计生管理能力,在省计生干部学校连续举办5期全省人口大乡镇(沿海5万人口以上、山区3万人口以上)计生分管领导培训班,人参加培训,省计生委主任张学梅、副主任吴大新到班授课,就乡镇计生如何加强依法行政、文明执法和怎样当好乡镇计生分管领导进行专题讲座。“十五”期间,举办乡(镇、街道)分管领导培训班16期,受训人数1025人。重点培训如何提高计生管理水平,依法行政,文明执法,优质服务,综合治理人口问题等。
  各地党委、政府重视对分管领导的培训。1991年,厦门市计生委与市委组织部联合召开党校、干校人口理论教育会议,讨论制定《厦门市党校、干校学员人口与计划生育教育大纲》,发到市、县(区)党校、干校贯彻实施。福州市计生委以市委党校人口教育学校为依托,每年培训乡镇一把手以及分管计生领导。1994年福州市委党校人口教育学校作为全国举办人口教育的先进典型,出席全国党校系统开展人口教育工作会议,并作典型发言。
  3.计生行政管理干部岗位培训
  “八五”时期,省计生系统全面开展计生岗位培训工作。1990年,受国家计生委委托,在福安市举办乡镇计生专干岗位规范培训试点班,参训42人,开设《人口理论》、《计划生育管理》、《计划生育统计》、《节育避孕科学技术》、《计划生育法规》五门课程。
  根据国家计生委《关于开展计划生育干部岗位专业培训的通知》要求,自1991年起,省计生委每年有计划地安排组织县(市、区)计生委(局)主任、局长岗位专业培训班,每期15~25天左右。培训内容以国家计生委组织编写的《人口理论》、《计划生育管理》、《计划生育法制》、《计划生育宣传》、《计划生育技术指导》、《计划生育规划统计与考核评估》等书及《新时期人口和计划生育工作读本》为基本教材,采取个人自学与集中授课辅导、专题知识讲座与讨论交流、参观考察相结合等形式,经考试合格后发给国家计生委颁发的岗位证书。
  1991-2005年,省人口计生委共举办全省县级计生委(局)主任、局长[含地(市)计生委科级干部、省计生委机关干部]岗位专业培训班26期,受训人数1201人。其中1999年,连续培训7期,受训357人,培训次数和参加人数为县级计生委(局)主任(局长)岗位培训之最。
  4.公务员培训
  “八五”期间,主要抓机关工作人员公共必修课及公务员过渡培训工作。1993年5-12月,省计生委根据省政府《关于福建省国家机关工作人员公共必修课教学班的通知》精神,组织机关工作人员参加省人事局开办的机关工作人员公共必修课培训班,学习《行政管理学概论》、《法学基础与行政法》、《公务员应用文写作》、《社会调查研究方法》、《公务员行为规范》等五门课程。1995年12月,省计生委进行机关公务员过渡培训,培训内容为国家人事部组织编写的《新编国家公务员制度教材》和省人事厅组织编写的《宏观经济管理》。各地参加当地人事部门组织的学习培训。至1995年年底,全省计生委机关基本完成公共必修课培训和公务员过渡培训工作。
  “九五”时期,按省委统一部署,重点进行公务员专业业务知识培训。1998年4月,省计生委制定下发《福建省计划生育委员会关于加强计划生育干部队伍建设和教育培训三年工作计划及2010年远景规划的若干意见》,从1998年开始,用三年时间对计生系统公务员和从事计生行政管理工作人员普遍进行一次专门业务培训。
  “十五”时期,省计生委发出《关于在计划生育系统开展公务员专业知识培训的通知》,决定在“九五”公务员专门业务知识培训的基础上,在全省计生系统开展新一轮公务员专业知识培训工作。
  2001年省计生委与省人事厅联合举办全省计生系统拟聘转录公务员人员培训班5期,1000多人参加学习培训;2002—2003年,举办聘转录为公务员的乡(镇、街道)计生办主任专业知识培训班8期,受训496人;2004年3月至2005年2月,在福州和武夷山省计生干部培训中心举办16期全省计生系统公务员专业知识培训班,每期10天,有1211名县级以上计生系统公务员参加培训。此外,与各设区市计生委联合举办从事计生工作的乡镇公务员和行政管理人员专业知识培训班36期,每期6天,受训3333人。
  5.专业干部业务培训
  1991-2005年,省级共举办各类专业干部业务知识培训班74期,参训人员4385人。(1)计生财务、统计人员培训班7期,383人参加培训。主要学习人口统计知识,数据来源与处理、生命率确定与变化系数、人口预测、人口计划管理、计生统计指标分析以及单位预算会计基础知识、计生会计核算、计生服务站财务管理与核算、行政事业单位财务管理、《会计法》实施等有关人口计生统计与计生财务会计等专业知识。(2)计生行政执法、纪检监察干部培训班10期,参训人数888人。学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《福建省人口与计划生育条例》等计生政策、法规和相关法律,计生行政执法程序、行政应诉和复议、依法行政、文明执法、行政处罚等专项知识以及党风廉政建设专项要求、行风建设等。(3)计生宣传教育培训班11期,县以上计生宣传干部和计生宣传工作分管领导542人参加培训。学习计生宣传业务知识、宣传技巧、学习研究当前人口计生工作形势任务与宣传教育任务、宣传常规工作与宣传口径,新闻采编,摄影摄像,文艺创作,宣传教育网络建设与社区资源利用,创造新型文化和生殖健康科普知识等专业知识。(4)技术服务培训班12期,市、县(市、区)、乡镇计生服务站(所)正副站(所)长、管理人员和医护人员共928人参加学习培训。主要内容有优生优育检测、计生临床检验、新型避孕药具、生殖健康与保健、《计划生育技术服务管理条例》实施等服务管理和专业技术知识。(5)师资培训班4期,受训225人。(6)计算机管理、微机信息应用培训班25期1300多人。此外,举办系统外专兼职人员专业业务知识培训班5期,119人参加。
  (二)学历教育
  1985—1990年,省计生委与厦门大学联合举办3期人口专修班,学制二年,106名学员获得大专文凭或大专证书。
  1987—1995年,针对乡镇技术力量薄弱,商请省计委、教委、财政、卫生等部门支持,委托省妇幼卫生学校开办计生中专班。每年招收50名学员,学制三年,先后共有400多名学员参加学习,毕业后走上计生岗位。
  1991年,省计生委与省教委、计委、编委、人事、财政、卫生等部门联合下发《关于各地(市)卫生学校开办计划生育医士成人中专班的通知》,实行定向招生,学生所需编制列入卫生学校统一核算,所需经费列入各地财政预算,学制二年,学员按规定,学完全部课程,考试成绩合格,由学校发给中专毕业证书,享受中专毕业待遇。从1992年至1995年全省9个地(市)卫生学校共招收计生医士成人中专班学员432名,毕业后返回原工作岗位。除计生医士成人中专班外,还有6个地(市)的684位计生工作人员参加省电视大学开办的“计生管理”成人中专班学习。
  “八五”期间,从全省计生系统中选送35名优秀干部到南京人口管理干部学院,分别在计生管理、人口统计、计生宣教、计算机应用、财务会计、行政管理学等7个专业大专班学习毕业,返回工作岗位,其中一些干部走上市、县计生领导岗位。“九五”以后,主要通过参加成人高考择优录取,各级计生部门积极为他们创造有利条件。
  1997年7月,省计生委下发《关于提高计生系统干部学历水平的意见》、《关于计生委干部职工参加学历教育的意见》等文件,鼓励干部职工积极参加学历再教育。11月,经省教委批准,省计生干部学校开办计生管理成人中专班,从基层计生在职人员和招聘干部中招收学员52人,脱产学习两年,开设有计生管理、人口理论、计算机、计生统计、计生宣传、语文基础知识、写作等17门课程。经过省教委统一抽考,全部合格毕业;1997年9月和12月,省计生委分别与漳州师范学院和省教育学院联办“计划生育管理”大专证书班5期,528人参加学习。
  2003年1月20日,省计生委下发《关于在我省计生队伍建设中实施“万千百十人才工程”的工作意见》,决定开办“计划生育技术专业大专班”,安排千名未达大专学历的技术人员参加学习,提高、改善计生技术队伍知识结构。从2003年开始,委托福建医科大学开设“计生技术大专函授班”,学制三年,每年培训200~300名,五年内使1000名左右在职计生卫技人员取得国家认可的大专学历,达到“能服务、会服务”的知识水平和服务技能;依托福建教育学院开办“计划生育管理大专函授班”,学制二年,采取分期分批培训的方法,3~5年内使300名左右的乡级以上计生管理人员取得国家认可的大专学历,提高依法行政能力和管理服务水平。
  2005年10月,省人口计生委委托福建医科大学为全省计生系统卫技人员举办首期临床医学专业(计生方向)大专班,录取学员500多人,为提升计生卫技人员学历水平和考取中级职称创造条件。
  (三)培训基地建设
  全省现有省级计生培训基地2个。一个是福州金鸡山省计生干部培训中心,经过1997年和2004年两次扩改建,完善培训功能,可供100名左右学员进行培训。另一个是武夷山省计生干部培训中心,1998年10月建成,建筑面积5800平方米左右,现有床位120个。近年来设区市也相继建立了计生干部培训基地,为开展人口和计生培训工作提供了重要阵地。

知识出处

福建省志·人口和计划生育志(1991-2005)

《福建省志·人口和计划生育志(1991-2005)》

出版者:社会科学文献出版社

本志主要内容包括:概述、人口变动、人口迁移与流动、人口结构、婚姻与家庭、宣传教育、法制建设、科学技术、优质服务与工作创新、规划统计、利益导向与社会保障、基层基础工作、对外交流、机构与队伍等。

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