福建省图书馆

一、信息化建设
  20世纪80年代早、中期，省计生委用计算器统计汇总数据，80年代后期开始应用计算机汇总育龄妇女信息，上报计生统计报表。
  1991年，开始将计算机应用于计生管理，省计生委积极推动地、县级计生委配置计算机，并在经费上予以支持，省里对每个县级以上单位给予补助5000元。1992年省计生委首次将计算机技术引入基层计生管理，1993年成立“福建省计划生育计算机管理信息系统”课题组，与南平市延平区、福建林学院联合开发《乡镇级计划生育信息管理系统》软件。软件包括“台账管理、机构人员管理、文档资料、统计报表、人口预测”五个功能，其中“台账管理”是软件的核心部分，在南平市延平区西芹镇、漳州市芗城区东浦头街道试点应用。1994年开始建立全省点对点通信网络加快信息传输渠道，于同年年底实现省、地（市）计算机点对点通信，全省1995年前完成了县级以上的计算机配备，并加大培训力度，地县级早期计算机的应用，主要是完成计划生育统计报表数据的汇总工作。
  1995年，根据《中国计划生育工作纲要（1995—2000）》要求，省计生委制定《福建省计划生育系统“九五”期间推广计算机应用规划》，提出分类要求、逐步实现的规划目标，对各地市下达阶段性工作计划，要求全省到2000年乡镇基本实现育龄妇女和计划生育工作信息的计算机管理。同年，成立由省计生委副主任卢景星任组长的省计生系统计算机应用推广工作领导小组。
  1996年，“福建省乡级计划生育信息管理系统”软件在全省推广，每年拨出专款，省里对配置计算机的每个乡镇补助2000元。同年，建成省、地（市）、县三级通信网络，1997年省计生委与国家计生委网络进行了远程连接。省级计算机培训基地于1998年7月建成并投入使用，对全省县、乡计算机人员进行培训。1999年3月，下发《福建省计划生育系统1999－2000年计算机应用推广工作计划》，并调整省计生系统计算机应用推广工作领导小组成员，由省计生委主任张学梅任组长。同年，针对信息管理软件应用过程中出现的问题进行版本更新，同时又积极创造条件，将网络延伸到乡镇。至2000年，有49个县（市、区）建立县乡两级通信网络，占全省县级单位的56.97％，初步建立省、市、县、乡四级信息传输网络。全省完成所有乡镇级单位软、硬件配置工作，89.46％的乡镇完成育龄妇女信息的建库工作；62.14％的乡镇能及时变动信息生成报表；40.36％的乡镇能运用反馈信息指导基层工作、服务育龄群众；15.64％的乡镇取消手工台账实现了计算机管理的目标。全省乡镇配备1273个计算机操作人员，开办计算机应用培训班19期，培训计算机操作人员1000多人次。
  “十五”期间，省计生委专门成立福建省计生委信息化建设领导小组，把这项工作纳入人口和计生事业发展规划。2000年在制定《福建省“十五”人口与计划生育事业发展规划》中明确加快计生信息化建设的目标。2001年5月，制定《福建省计划生育系统信息化建设“十五”规划》。省计生委根据建设总体目标和要求，下达各级建设任务，各级计生部门根据当地实际和本级的建设任务，制订具体方案并付诸实施。省计生委每年拨出专款对各级计生部门的信息化建设进行补助，前后共投入3000多万元，推动各地加快计生信息化进程。
  2001年，省计生委投入40万元建立机关局域网，同时连接省政务信息网，另外有7个设区市和20个县也建立了局域网，分别占设区市和县（市、区）的77.78％和27.73％。
  2002年9月，省政府“数字福建”领导小组办公室将计生信息管理系统建设作为“数字福建”的一项重要内容，列入全省信息化重点项目计划。省计生委成为省人口基础数据库第一批建设单位，并免费使用政府提供的政务信息平台。在基层，广泛应用计算机进行常住人口信息管理、育龄妇女信息管理、流动人口信息管理、优质服务以及统计分析、公文处理、信息交流，全省乡级均建立专用机房，完成育龄妇女信息库建库工作，能正常变更育龄妇女信息的占97.10％，实行计算机管理的占85.12％。同年省计生委在巩固乡镇推广应用成果的基础上，抓软件升级工作，通过公开招标由计算机公司开发“育龄妇女管理信息系统软件”。
  2003年，依托全省政务信息网，建立省计生委网络中心，设区市计生委网络分中心，部分县计生委及5个省计生委直属单位网络节点的三级广域网络。并与国家人口计生委专网、因特网互联，建成政务网站和公众网站。开始运行办公自动化系统，整合各类办公信息资源，形成集决策、行文、通信、政务、档案等信息为一体的内部办公信息库，6月，被国家计生委确定为全国跨省流动人口计划生育信息交换平台11个试点省之一。2003年8月20日，省计生委在福州召开全省流动人口计划生育信息交换平台应用推广工作培训会议，会上传达国家计生委有关会议精神，部署全省流动人口计生信息交换平台应用推广工作。9月27日，省计生委下发《关于利用全国跨省流动人口计划生育信息交换平台建立流动人口信息交换机制》的通知。同年，开发“福建省流动人口计划生育信息管理系统”软件，2004年在龙岩、三明市测试试点。省人口计生系统于2004年正式启动流动人口计生信息交换平台。向国家上报省际间流动人口信息多，反馈率高，受到国家人口计生委多次通报表扬。农村部分计生家庭奖励扶助系统也投入使用。
  2004年，全省建立县级以上计生部门内部局域网、综合信息资源库和公众信息网。省人口计生委作为基础数据中心，9个设区市人口计生委数据分中心和所有县（市、区）人口计生局及乡级数据节点，形成连接省、设区市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口计生部门的四级网络。通过省人口计生委专用VPN网络，各设区市、县两级人口计生部门与国家人口计生委实现网络连接。
  2005年，“福建省流动人口计划生育信息系统”软件通过验收，在全省各级人口计生部门全面推广应用，逐步实现了流动人口网上通报和异地查询，规范基层管理、提高服务质量，满足流动人口在计生方面的需求等的计算机管理。新版的全省计生育龄妇女管理与服务信息（FJWIS）系统软件经测试、试用、验收后于同年在全省普遍使用，育龄妇女信息的计算机管理进入更高层次。
  计生技术服务信息管理系统于2005年6月委托计算机公司开发，该系统对获取的服务对象基本信息按照技术服务规范进行分类、汇总、分析，用于开展计生各种服务工作。技术服务信息系统也在有条件的地方推广应用。
  二、信息系统管理和应用
  （一）管理
  1999年，省计生委下发《福建省乡级计划生育计算机信息管理办法》、《福建省计划生育计算机管理信息服务流程》、《福建省计生系统取消乡、村两级计划生育手工台账、实现微机管理的标准》等文件。并相应制定了管理制度：（1）乡、村计划生育信息变动报告单填写、上报、审核、输入制度。（2）信息反馈制度，规定了信息反馈的时间、内容、传输程序、服务过程。（3）信息资料保存制度，对信息数据的逐月备份，对人口信息卡、信息报告单、各种反馈信息、统计报表等资料按规定进行保存。（4）信息传递制度，通过通信网络传递信息、报表，指导基层工作。（5）乡、村计算机台账管理制度，规范计算机替代手工台账后乡、村两级台账设置、保管期限、保密要求等。2000年还在各地市的9个县建立计算机应用工作联系点，及时了解信息管理系统应用过程中出现的问题和各项管理制度的落实等情况，不断总结经验，促进全省计算机应用推广工作的健康发展。
  省计生委在推动计算机应用工作过程中加大考核、督察力度，将计算机应用推广工作作为每年考核的一项内容。平时开展检查或调研活动时，利用计算机提取信息，督察基层的工作进展，提高了基层使用计划生育信息的积极性。省举办的计划生育公务员培训班也安排计算机应用知识讲座，提高各级计划生育部门对这项工作的认识。省计生委于2000年9月1－2日在漳州市东山县召开全省计生系统计算机应用推广工作现场会，与会人员参观东山县建成的全省第一个县计生局办公自动化局域网，考察铜陵镇、铜兴村、康美镇、东沈村，镇、村两级具体操作程序和实效，国家计生委规划统计司领导到会指导。
  2001年，省计生委下发《福建省计划生育系统计算机信息安全保护制度》，并将责任到人、技术保障到位、故障处理及时。同时，制定具体的安全保密措施和制度，严格按照相应等级的信息公开原则和标准审核把关。建立数据备份机制，对省级数据库专门配备了服务器磁带机，采取软件定时备份与随时备份相结合的方法，避免数据受损。建立计算机病毒防范机制，对计算机病毒的防范采用技术手段和管理手段相结合的办法，进行综合防范。2003年，省计生委下发《乡（镇、街）人口与计划生育信息管理和服务规范》、《村（居）人口与计划生育信息管理规范》。
  2004年，省人口计生委在全系统开展信息岗位练兵、质量检查和知识竞赛活动，通过任职资格考试，大部分达到国家人口计生委要求的能力标准，全省1300多人持有乡镇微机人员任职资格证书，乡级计算机人员持证上岗率达到95.61％。据统计，“十五”期间信息化项目省级培训10期，约900人次。2005年，全省开展县级WIS建设评估活动，南安市、鲤城区、新罗区、湖里区4个县级单位被评为“全国人口和计划生育信息化建设先进单位”。
  （二）应用
  省计生委在加快信息化建设过程中坚持以应用促发展，以技术手段促进工作思路、安全管理作为目标管理的重点内容，加大考核力度，落实责任追究，做到措施有力、工作方法和工作流程的转变。全省计生系统建立的综合信息资料库和各级计生委（局）内部办公业务局域网的建成，以及省级基础网络平台的应用，大力推进各项业务应用系统的开发，提高了工作效率。计生工作部门通过信息管理系统提取各种人口与计生数据，科学地进行人口预测，为制定人口与经济社会事业发展计划提供参数，并指导基层分析统计数据，及时把握人口与计生工作形势，为各级领导科学决策服务。基层利用计算机定期反馈的信息，明确管理、服务对象，做好孕前管理和孕期跟踪服务，为开展妇女健康检查、生殖保健等优质服务提供信息资料，并通过信息化建设促进计生激励政策兑现，使计生家庭的奖励、扶助制度进一步落实、计生政策被群众进一步接受，提高了群众对计生工作的满意度。计生信息面向社会服务，提供婚姻、教育、就业、老年人口服务等方面的大量信息，与有关部门实现信息交流与资源共享。2002年泉州市鲤城区公安部门利用计生信息，成功抓捕一名网上在逃犯。2003年“非典型性肺炎”疫情流行期间，全省计生信息网络充分发挥作用，逐级参与疫情监测预报工作。以“美好家园”为平台的互联网络的开通，方便育龄群众了解和咨询人口和计生政策、知识，对计生工作进行信访和投诉，了解有关申请审批事项，加强了与社会公众的联系，更好地接受社会监督。