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2003年8月29—30日，省计生领导小组召开全省人口与计生综合改革工作座谈会，会上推广漳浦县村级管理员实行“县管、乡聘、村用”的经验。9月3日，省计生委制定《关于实行村级计划生育管理员用人制度改革的意见》，提出“县管、乡聘、村用”管理机制的主要内容和基本要求，选聘过程必须经过宣传发动、竞聘考试、择优录用、岗前培训、签订合同、建立制度、定期考核、期满续聘等步骤，做到加强改革工作领导、坚持公开竞聘、落实工资待遇、坚持绩效挂钩等。
  2005年，在人事制度改革上，建立起公开、平等、竞争、择优的选人机制，在机构改革中，各级人口计生委（局）机构稳定，人员配置得到加强，对全省村级计生管理员以落实省财政对每个行政村一名计生管理员每人每月200元补助津贴为抓手，进行竞争上岗，择优录用，全面实行“县管、乡聘、村用”的制度。