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各地为适应计生工作新形势发展的需要，落实省政府《关于建立地、市、县计划生育宣传指导站的批复》，陆续建立计生宣传指导站（后更名为计生服务站），产生了一批融宣传教育、技术服务、药具管理和人员培训四大功能为一体的计生服务机构。
  1991年5月17日，省委、省政府下发《关于进一步加强计划生育工作的通知》，《通知》规定：切实加强基层工作，建立健全县、乡、村三级计生服务网络，乡镇设立计生服务所，人员按7～10人配备，任务是经常下村，开展宣传、技术、药具和培训工作人员等服务，推动全省县、乡、村计生服务网络建设。12月22日，省计生委在建瓯县召开全省基层计生服务网络建设工作会议，总结80年代以来计生服务网络建设的经验与问题，研究加快服务网络建设的措施。
  1994年8月16—18日，省计生委召开全省地市计生委主任会议，考察琅歧镇计生服务所建设情况，推广琅歧镇计生服务所建设经验。
  1995年后，省计生委加强对计生服务机构建设的指导，要求计生服务机构建设要按照“独立成院”、“四个有利”（有利于方便群众、有利于“四大功能”发挥、有利于计划生育事业发展、有利于计生产业发展）、“十室一校”（有手术室、门诊手术室、妇检室、B超室、化验室、康复室、优生优育咨询室、宣传室、药具室、资料档案室和人口学校）来规划建设，并坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针。
  1998年，省计生委提出建设乡镇中心计生服务所的要求，并按区域进行规划建设。计生服务机构建设的资金筹措采取省、市、县、乡各筹集一点的办法解决。各地落实省委、省政府要求，各级财政、计划部门加大资金投入，促进计生服务机构规划和建设。
  2000年，省建有计生科学技术研究所和药具管理站，设区市建有计生服务站（中心），县（区）建有计生服务站，乡镇建有计生服务所，96％的行政村建有计生服务室。计生服务机构已经能够承担全省85％的节育手术任务。
  2001年，省计生委加强县级计生服务站人员、装备的配置，特别增加了计划生育/生殖健康服务需要的诊疗和检验设备。2002年，在国家发改委和省计委支持下，为14个边远贫困县和人口大县配置计生流动服务车。同时，加强乡镇中心计生服务所建设，2005年2月24日，省人口计生委下发《乡镇中心计划生育服务所建设、工作标准》。人员配备上要求：卫技人员5〜7人，并具备医学专业学历和医学技术职称，其中至少有能够从事妇科手术的执业医师、执业助理医师各1名；至少有1名检验专业毕业或具有中专以上医学学历经县以上医院进修半年以上的专职化验员。工作标准上要求在依法执业、质量指标、医德医风、财务管理等12个方面严格规范管理。截至2005年，全省计生服务机构发展到1138个，其中省计生科研所1个，省药具管理站1个，设区市计生服务站（中心）9个，县级计生服务站87个，乡级计生服务所1040个（包括乡镇中心服务所150个），各行政村都建立了计生服务室。