福建省图书馆

各级政府贯彻落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”工作方针，按组织领导到位、经费投入到位、部门配合到位的要求，建立计生公益性宣传机制，把党和政府有关人口计生方针政策、国家和省制订的人口计生法律法规、国情省情以及计生、优生优育科学知识等广为传播。通过开展人口与计生基础知识教育、家庭宣传访视、婚育新风进万家活动和关爱女孩行动等人口与计生系列宣传活动，营造大联合、大宣传、出精品、出效益的局面，转变群众的婚育观念，促进入口计生工作水平的提高。
  第一节 公益性宣传
  宣传、教育、科技、文化、人口计生等部门密切配合，利用各种传媒和宣传平台，开展多形式、多层次、全方位的人口和计生公益性宣传，普及人口理论、计生政策法规和避孕节育知识，促进新型生育文化建设和育龄群众婚育观念的转变。
  —、组织领导
  从1990年开始，省、市（地区）、县（市、区）党委将计生宣传作为重要内容纳人党委政治思想和宣传工作年度计划、城乡精神文明建设、普法和科技教育及各部门的工作内容。宣传和计生部门每年都联合召开一次有关部门参加的计生宣传教育工作会议。1991年2月5日，省委宣传部和省计生委联合下发了《关于加强计划生育宣传教育工作的意见》，要求各市（地区）、县（市、区）和乡（镇、街道）必须在各级计生领导小组内成立由党政领导或党委宣传部门的领导任组长，计生委领导任副组长，新闻、出版、教育、卫生、文化、民政、司法、工会、共青团和妇联等部门和团体的负责人为成员的计生宣传教育组，宣传教育组每季度召开一次会议，研究部署计生宣传教育工作。
  从1991年开始，省委、省政府和各职能部门在组织群众参与各类先进集体、先进工作者、劳动模范、少生快富文明家庭、十星级文明户、晚婚晚育好青年、上门好女婿、好婆婆、好媳妇、五好文明家庭等先进评选时，都将计生情况作为必备条件，并共同参与建设。省委宣传部将计生宣传教育纳入政治思想文化建设和宣传工作计划。省委文明办将计生工作纳入精神文明创建活动重要内容，作为评选文明城市（文明县、区）、文明单位、文明楼院、小康村、文明村、五好文明家庭的条件之一。省、市、县的报纸、电视台、广播电台也积极开办了人口与计生专栏和专题节目。
  2001年9月19日，省委宣传部、文明办、计生委、教育厅、民政厅、文化厅、广播电视厅、总工会、团省委、妇女联合会、计生协会等11个部门联合下发了《福建省关于“十五”期间开展婚育新风进万家活动的实施意见》，联合进行指导、评估、总结、表彰活动。省委宣传部、文明办、教育厅、民政厅、文化厅、广播电视厅、总工会、团省委、妇联、计生协会、人口学会、社科联、新闻摄影学会、音乐家协会、文学艺术界联合会、书法家协会、美术家协会、摄影家协会等部门、团体共同参与计生宣传，开展人口和计生基础知识教育、婚育新风进万家、计生宣传访视、体察民情，了解民意、共产党员和共青团员要做计划生育的模范、送法下乡等主题宣传，组织计生文艺调演、人口科学研讨、计生歌曲征集及人口文化艺术作品创作、评选、表彰、巡回演（展）出等活动。
  二、宣传内容
  人口和计生公益性宣传贯穿于人口计生工作的各个阶段和各个层面，随着工作的发展，宣传内容也随着不同时期工作重点的变化而变化，不同时期的宣传内容各有侧重。
  “八五”期间。1991年，中共中央第一次在全国人大、政协“两会”期间召开计生工作座谈会，中共中央总书记江泽民在座谈会上强调计生工作要党政一把手亲自抓、负总责。同年4月19－21日，省委、省政府在马尾区召开了全省计生工作会议，提出三年打翻身仗的要求。中共中央、国务院颁布《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》（以下简称《决定》）之后，省委、省政府根据中央《决定》精神，于5月17日发出《关于进一步加强计划生育工作的通知》，提出20条具体措施加强对计生工作的领导。因此，“八五”期间，全省计生宣传的重点是：宣传中央座谈会和中央《决定》精神，宣传计生工作要坚持“三不变”原则（现行生育政策不变，既定的人口控制目标不变，党政一把手亲自抓、负总责不变），落实“三为主”方针；宣传省委、省政府三年（1991－1993年）打翻身仗，三年（1994—1996年）创先进的决心和措施；结合宣传中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》（以下简称《公开信》）和省委书记陈光毅、省长贾庆林发表的《坚持不懈地搞好农村计划生育工作——致全省村两委的公开信》的精神，向党员、团员和干部群众宣传国情、省情、县情、乡情、村情，提高各级干部主动抓计生工作的积极性；宣传省人大常委会1991年6月28日通过修改后的《福建省计划生育条例》（以下简称《条例》），重点宣传《条例》规定的生育政策和节育技术政策，提高群众落实计生政策的自觉性；全面开展人口与计生基础知识教育，向广大育龄群众进行人口理论知识、计生政策法规以及晚婚晚育、优生优育、避孕节育等教育；宣传各地开展计生工作的先进经验和基层干部群众实行计生的先进典型。
  “九五”期间。贯彻国家计生委提出的计生工作要实现“两个转变”（工作思路和工作方法由以往的就计生问题抓计生向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变）的要求，与此同时，福建省计生工作经过三年打翻身仗，三年争创先进，从1997年开始进入抓巩固提高的阶段。这一时期，计生宣传主要内容有：国家计生委“两个转变”的思路和要求，省委、省政府提出的“巩固创先成果，加快两个转变，提高整体水平，实现良性循环”的目标和措施；各地推广“三结合”的经验；各地开展优质服务试点工作，认真执行国家计生委关于不准非法关押、殴打、侮辱违反计生规定的人员及其家属，不准毁坏违反计生规定人员家庭的财产、庄稼、房屋，不准不经法定程序将违反计生规定人员的财物抵缴计划外生育费，不准滥设收费项目、乱罚款，不准因当事人违反计生规定而株连其亲友、邻居及其他群众，不准对揭发、举报的群众打击报复，不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育，不准组织对未婚女青年进行孕检等“七个不准”（以下简称“七个不准”）的规定，开展依法行政的经验；继续开展人口计生基础知识教育，重点宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识；开展婚育新风进万家活动，宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人，计划生育丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念；中共中央、国务院《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》，人口计生工作的成就和稳定低生育水平面临的机遇和挑战。
  “十五”期间。2000年3月2日，中共中央、国务院颁布了《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》），2001年12月29日，全国人大通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，人口计生工作进入依法行政、综合改革、建立工作新机制的新时期。这一时期计生宣传主要内容有：贯彻中央《决定》和省委、省政府《贯彻落实中共中央、国务院关于加强计划生育工作稳定低生育水平的决定的实施意见》；人口计生工作的成就和稳定低生育水平面临的各种困难局面，鼓舞各级党政领导和人口计生工作者坚定信心、坚持不懈做好人口和计生工作，稳定低生育水平；国家颁布的《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等“一法三规”和《福建省人口与计划生育条例》、《福建省流动人口计划生育管理办法》、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》等三部地方性法规；各地建立利益导向机制，落实法定的各项优惠政策和建立农村部分计生家庭奖励扶助制度的经验；依法打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的非法行为（以下简称“两非”），依法征收社会抚养费；宣传开展计生综合改革，建立和完善人口计生工作新机制，推广各地开展“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制建设工作的先进经验；继续开展婚育新风进万家活动，开展百乡千村新型生育文化示范基地创建活动；开展关爱女孩行动，对二女户开展致富、安居、成才、亲情、保障“五项工程”，加大移风易俗、生男生女一样好宣传活动力度，依法打击“两非”行为，遏制出生性别比偏高；各地开展计生工作的先进经验，基层干部群众实行计生的先进典型，社会各界积极参与支持人口计生事业的先进事迹。
  三、宣传方式
  （一）对党员干部开展人口理论教育
  对党员干部的人口与计生宣传和教育主要采取党校、行政干校授课，举办各种培训班和纳入计生考核等形式。
  1.各级党校开设人口和计生课
  按照《中共中央、国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》的要求，福建省委、省政府把党校人口理论教学和科研纳入人口和计生目标管理责任制，并对教学质量进行追踪考评，要求做到“四有”，即党校教学大纲中有人口理论计划，举办的培训班有人口理论课，学员调研讨论有人口理论和计生的内容，培训班结业成绩有人口理论与计生基础知识内容的测试。1999年7月29日，省委组织部、宣传部、党校、省计生委发出《关于党校系统进一步加强人口与计划生育理论教育的通知》，《通知》要求：省、地、县级党校要有1～2名专职或兼职教师，要和计生委加强联系协调；“十五”期间，要将党政干部的人口计生基础知识知晓率纳入《人口和计划生育目标管理责任书》，党政领导和计生系统干部的计生基础知识普及率要达95％以上，其他在职干部的普及率应达80％以上。为评估干部基础知识掌握情况，2000年起，省计生委把此项指标纳入年度现场考核内容。
  各级党校对主体班次进行考核时，针对学时的长短，采取闭卷考试或撰写调研报告的方式检验学员人口理论知识掌握情况。随着工作重心由控制人口数量为主转入稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构为主，各级党校人口理论教学内容的侧重点也由人口数量控制及以“两种生产一起抓”理论学习为主转向人口与经济社会协调发展、可持续发展问题的学习探讨上。
  2001年以来，省委党校从事人口理论教学和科研工作的有关教员和其他教员，撰写和发表了有关人口理论和人口问题方面的论文和研究报告各20多篇。2005年，省委党校成立了由5位教授、5位讲师组成的“人口与发展研究所”，承接省人口发展战略研究部分课题。
  2.组织培训计生干部
  省委组织部与省计生委联合在1994年8月、1998年5月、2000年6月、2004年3月举办4期县级计生分管领导研讨班，并连续对人口较多的乡（镇、街道）计生分管领导进行人口理论、业务知识的培训。各级人口计生部门每年都对乡（镇、街道）党政主要领导、分管领导、计生办主任、村（居）计生管理员进行培训。
  （二）集中宣传和入户访视相结合
  各级宣传、文化、计生部门重视组织各地结合民间民俗活动、农村墟日、元旦、春节、“三八”、“五四”、“六一”等节假日和“7·11”世界人口日、“9·25”《公开信》纪念日、“10·28”男性健康宣传日等计生重要宣传活动纪念日，联合相关部门和志愿者开展各种集中宣传活动。如晚婚晚育签名、计生游园、宣传踩街、人口形势图片展览（摄影展、书画展、集邮展）、有奖知识竞赛、文艺演出、家庭趣味体育比赛、独生子女才艺表演、栽种婚育新风林（婚育文化林、独生子女林）、计生电影宣传等多样性和趣味性活动。宣传、文化、卫生、科技、妇联等部门每年都一同开展文化、科技、卫生“三下乡”、科技宣传周、双学双比竞赛等活动。
  各级计生部门为群众提供多方位、个性化、面对面的宣传教育服务。（1）建设县、乡计生服务站（所）的悄悄话室（宣传室、图书角）和在人口学校配备必要的宣教设备及有关报刊、文图、声像宣传资料与各种实物宣传品，方便群众根据个人的需求阅读。（2）推广闽侯县村村开展宣传访视工作，与被访视人签订《宣传访视协议书》的做法，每年组织村干部和计生工作者进村入户开展两次以上面对面计生宣传访视活动，为群众提供计生法律法规、避孕节育、生殖健康和致富信息服务。
  （三）发挥先进典型的引领作用
  省委宣传部、省计生委推广计生工作先进典型。1991年推出浦城县、闽侯县认真落实“三为主”方针的经验；1992年推出漳州市村自管理为主等计生工作的五条经验；1997年、1998年分别推出邵武市和漳浦县在村民小组建立中心户长（协会小组长）的经验；2000年推出华安县党政领导一任接一任抓好计生工作的经验；1998年、2001年分别推出沙县、南安市开展二女户致富、安居、成才“三大工程”，龙岩市“一县一品”多形式开展人口计生宣传，泰宁、建瓯两县（市）干部夜访送政策、送科技、送信息、送法律、送温暖的“五送融情”的经验；2003年推出顺昌县在农村推广公德榜、好样榜、成才榜、能人榜等“四榜”工作中，将计生纳入评比内容的经验；2004年推出上杭县建立“宣传访视中心站”，宁化县建设客家新型生育文化，安溪县关爱女孩行动，在落实致富、安居、成才、保障、亲情“五项工程”中积累的新经验。
  福建《人口与家庭》报社、《婚育导刊》杂志和《人口之声》内刊等省计生专业报刊加强对先进入物、典型经验的宣传报道，先后宣扬了仙游县郊尾镇原计生助理员林福田（1990年），浦城县临江镇寨下村原计划生育管理员罗秀珍（1991年），延平区莱舟镇计生办主任陈凤英（2003年），长泰县计生局原局长林亚聪（2005年），华安县计生服务站站长杨爱珠（2005年）、宁化县石壁镇石壁村党支部原书记张仁和（2005年）等一批先进典型。
  省委宣传部、省计生委每年召开新闻恳谈（通气）会，向各新闻单位通报全省人口计生工作情况，通过省级主要传媒宣传计生工作典型。省计生委、省新闻工作者协会每年都开展福建省人口新闻评选活动，推动各地报刊、电台、电视台加强人口计生新闻报道。2002—2005年，福建省参加全国人口和计生好新闻评比连续4年名列全国前6位。2005年，获奖名次跃居全国计生系统第一位。其中《泉州晚报》（海外版）刊登的《特别的爱给特别的女——安溪关爱女孩在行动》，获2005年度中国新闻奖三等奖，2005年度全国优秀人口新闻作品特别奖；《中国人口报》福建特约记者采写的《维护计生户利益毫不含糊——宁德市两级法院审结一起独生子女户和二女户利益侵害案》报道获《中国人口报》2005年度特约记者优秀作品一等奖；福建电视台记者采编的《计生户维权第一案》在福建电视台“新闻启示录”栏目中播出，获2005年全国优秀人口新闻作品一等奖。
  （四）宣传教育与解决实际问题相结合
  在开展计生宣教工作中，把解决群众思想认识和解决家庭实际困难相结合，关注群众家庭发展生产和提高生活质量，突出宣传生产、生活、生育三结合和少生孩子快致富的典型。每年元旦、春节期间，各级党委、政府一把手带队开展“五访五问”活动，密切党和政府与群众之间的关系。1993年全省计生宣传工作会议，邀请9个单位领导交流全面落实“三为主”和逐步推广“三结合”实践的经验。2003年，实施关爱女孩行动，通过宣传“五项工程”，推动各地在落实对自觉实行计生家庭法定奖励政策、免费提供计生基本项目技术服务，同时，从政策、措施、习俗、观念、资金等各个层面制定并建立健全有利农村独生子女和二女户家庭的社会经济政策与社会保障制度。
  各级计生部门普遍在每年三轮的“三查一治”（查环、查孕、查治妇科常见病）中结合开展生殖健康宣传教育。全省的县（市、区）、乡（镇）计生服务站（所）每年为近280万人次育龄群众开展生殖健康知识宣传教育，为140多万育龄妇女进行常见妇科病的查治。
  （五）拓展宣传渠道
  （1）宣传教育与美化环境结合。长乐市的中国长乐关爱女孩文化公园；政和县城区公园的婚育新风园、仓山区的独生子女纪念林；毗连广东、江西4县7乡的武平县在边界修建了一座由国家人口计生委主任张维庆亲笔题词的婚育新风园，每年组织边界乡镇的晚婚晚育夫妇、二女户代表种植友谊树、纪念树，开展文艺汇演等，建立边界育龄群众传播婚育新风的平台；新罗区保丰村建设全省第一个农民婚育新风园。各地都相继建起婚育新风林（园、步行街）、婚育新风楼（院）、婚育新风船、宣传访视中心站、婚育新风示范户（文化中心户）、青年文化沙龙、学生国情教育基地、婚育新风网站、活动中心等。（2）利用新科技创新宣传方式。计生宣传方式随着科技进步也不断创新，省政府、人口计生委及福州市、泉州市、芗城区、鲤城区、集美区、古田县等地计生部门运用公众网站开展计生宣传。连城县、秀屿区、浦城县、闽侯县等地计生宣传“登上”公交车、长途车。全省19个市、县、区开展手机计生短信宣传，上杭县设立关爱女孩彩铃宣传志愿者服务。（3）用实物宣传吸引群众。柘荣县、漳浦县、南平市、南安市等地印制婚育新风剪纸明信片和计生宣传扑克；莆田市、石狮市、芗城区、柘荣县、政和县等地印制计生谜语集，开展计生谜语有奖竞猜；松溪县组织创作婚育新风民间版画；光泽县印制计生宣传983电话卡；柘荣县、周宁县、寿宁县、蕉城区设立婚育新风漫画墙；福州市、南平市、安溪县、漳平市、宁德市、石狮市印制婚育新风和计生知识信封纪念封；漳平市、安溪县举办人口安全和关爱女孩、养个好娃娃集邮展等。2001—2005年，各地为满足群众需求印制的各种实物宣传品达3500多万份（件）。
  （六）打造宣传精品
  “十五”期间，福建省着力打造人口计生宣传精品。2001年组织国道、省道宣传标语精品评选活动；2002年省计生委、文联、计生协会联合组织“福建省部分县（市）人口文化作品评选和巡回展览”；2003年省委宣传部、省计生委、文化厅、广电厅、计生协会、省电视台联合组织“春雨飘洒——第二届计划生育文艺汇演”，南安市与中国人口文化促进会联合举办“人口文化走进南安”人口文化奖颁奖文艺晚会；2005年省人口计生委分别开展“阳光女孩”征文评选和演讲比赛。2001—2005年全省共举办各种展览9000多场，参观群众达506万多人次；县级以上举办计生文艺汇演1088场，下乡巡回演出3155场。福建省参与国家组织的人口计生文化、文艺作品评选活动，年年都创好成绩。据统计，全省共有248件作品获奖，其中金奖（一等奖）25件。
  （七）发挥志愿者作用
  各地涌现一批计生宣传群众志愿者，在计生群众性宣传工作中发挥独特作用。如尤溪县92岁高龄的义务宣传员余雅锦，宁化县70岁退休文化干部黄瑞海，为上千名青少年解答青春期成长烦恼的退休医务工作者杨洪瑞，新罗区85岁的老艺人温七九和电影放映员林一汉、文化大户张大振，永定县的山歌大王李天生，安溪县集邮爱好者林荣祖，南安市业余作曲家侯世恭，莆田市涵江区陈梓笛家庭宣传队，政和县余惠珍夫妻广播室，上杭县茶地乡民间精神文明促进会等一批婚育新风传播志愿者。志愿者以移风易俗、改革传统生育文化为切人点，创作、改编和表演小戏、小品、说唱、歌舞等文艺节目和文艺作品，反映农村生活，歌颂群众身边的婚育新风尚，批判早生多生、重男轻女的旧观念，起到群众宣传群众的作用。四、投入保障
  1992年，省计生委在全省计生宣传工作会议上提出各级计生宣传经费不低于计生社会事业费的10％。1993年开始，全省各地计生宣传经费基本达到要求，有的地市还达到20％以上，初步建立以财政投入为主的计生宣传经费投入机制。1996年4月8日，省委宣传部和省计生委联合下发《关于“九五”期间深化计划生育宣传教育工作的意见》，提出“九五”期间计生宣传教育经费应在不低于计生事业费的10％的基础上，逐年有所增加。1999年，省计生委要求各级计生宣教经费要占同级计生事业费的15％以上。婚育新风进万家活动实施后，各地争取财政进一步加大计生宣传教育经费投入，并挖掘社会资源，发动企业、慈善组织、港澳台同胞、海外侨胞和社会贤达能人等共同参与人口计生主题活动和环境宣传，参与计生文艺节目创作、演出和关爱女孩行动的“五项工程”活动。据统计，2001—2005年全省利用社会资金开展人口计生环境宣传经费达16666.27万元，华侨、企业、慈善组织资助的经费达3332.54万元。
  第二节 基础知识教育和人口学校建设
  一、基础知识教育
  1992年8月20日，省计生委下发《关于加快普及人口与计划生育基础知识教育的意见》，要求1994年全省城乡基本完成普及教育任务。1993年9月，省委宣传部、省计生委、计生协会联合组织全省70多万育龄群众参加人口与计生基础知识竞赛，由《人口与家庭》报印制了70多万份带有知识竞赛题的报纸发到各地计生部门，组织群众参与答题。1994年12月21日，省委宣传部和省计生委联合表彰了首批基本普及人口与计生基础知识教育的44个县、市、区。1995年全省计生宣传教育工作会议要求转人滚动教育，全省有1/3的育龄群众接受基础知识教育。1995年12月，确认第二批36个县、市、区基本普及人口与计生基础知识教育。为做好人口与计生基础知识教育工作，全省县、乡、村（居）计生服务站（所、室）的人口学校大都配备彩电、录像（音）机、投影仪、摄像机、照相机、音响、黑板等宣教设备和《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、《人口与家庭》报、《婚育导刊》杂志、计生墙报、计划生育/生殖健康基础知识教育挂图、光盘和其他文图、声像宣传资料，户有《通俗读本》。
  “九五”、“十五”期间，各地采取开展计生宣传访视活动作为人口与计生基础知识教育的方法，通过进村入户面对面宣传、交流、咨询、解惑，在深入了解群众思想顾虑和困难，帮助群众解决实际问题中，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，还为群众提供发展农村经济、农副产品产销信息，指导农民正确消费、理性投资，把广大群众的兴奋点转移到发展生产、丰富生活、培养子女成才和增强科技致富能力，提高生活质量上来。各级计生服务站（所）设立宣教室（悄悄话室）、图书角、宣传栏等，增添和更新设备、设施，购置计划生育/生殖健康基础知识教育挂图、光盘和其他文图、声像宣传资料等，开通服务热线电话，开展承诺服务和术前保健宣传、术后随访活动。
  二、人口学校建设
  1991年2月15日，省委宣传部和省计生委联合制定了《关于加强计划生育宣传教育工作的意见》和《福建省人口与计划生育基础知识教育方案》，要求各乡镇、村都建立人口教育学校或婚育学校。从领导机构、教学场所、教员、教学计划、经费保证、管理制度（花名册、考勤登记）和基础知识普及率、普及合格率、普及单位数等方面对人口学校进行评估验收，把学校建设和教育情况作为年终考核的一项重要内容，确保教学实效。至1991年年底，全省一半左右的乡镇开办了人口教育学校或婚育学校，结合新婚办证开展新婚教育；一部分村还办起人口学校分校或计生协会之家，一些工作好的村民小组还建立了育龄群众之家。全省有134所中学开展了人口教育。1992年年底，全省已建立乡级人口教育学校或婚育学校957所，占全省乡镇总数的90％；村级人口学校分校7929所，占村级总数的50％；企事业单位开办人口教育学校2631所，占企事业单位总数的25％。
  “九五”、“十五”期间，全省县（市、区）乡（镇）村（社区）人口学校的宣传教育内容逐步向生殖健康、优生优育、利益导向、生产技术拓展，以乡村干部、乡村计生工作者和新婚夫妇为受教育的重点。2002年，省计生委推广上杭县改革村级人口学校办学方法，以自然村为单位建立宣传访视中心站，采取有奖竞赛、竞猜等互动方式开展教学的经验，提高人口与计生基础知识教育知晓率，有的宣传访视中心站还将互动活动拓展到互助互耕等项目。各级人口学校配备更新了电视机、录像机、文图声像宣传品，丰富教学内容和拓展办学形式，结合农业技术培训、农村劳动力转移培训，开展计生基础知识教育。2005年，部分县和乡镇人口学校配置了触摸式电脑显示屏。
  第三节 婚育新风进万家活动
  婚育新风进万家活动把提高妇女地位，转变重男轻女的旧观念作为工作重点，在群众中宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等婚育观念。
  一、活动开展情况
  1998年11月22日，省计生委出台《八闽新型生育文化建设世纪行》计划，提出用3～5年时间，从开展面对面宣传访视活动、推进计生“三结合”工作、提高农村育龄妇女地位、加强计生队伍培训工作、树好身边各类先进典型、抓好社会大宣传、开发制作进村入户宣传精品、注重城乡宣传环境建设、抓好每年重大纪念日全省性集中宣传等9个方面，开展具有福建特色的新型生育文化创建活动和婚育新风进万家活动，并在台江区等10个县（市、区）进行试点。
  1999年5月，省委宣传部和省计生委联合转发中宣部、国家计生委《关于广泛开展婚育新风进万家活动的通知》；2001年8月，转发了中宣部、国家计生委等10部委《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》。2001年9月19日，省委宣传部、文明办、计生委、教育厅、民政厅、文化厅、广电局、总工会、团省委、妇联、计生协会等11个部门联合制定《福建省关于“十五”期间广泛深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》，对婚育新风进万家活动提出分年度目标和各部门职责；10月22日，制定《乡镇婚育新风进万家活动实施办法》，对各乡镇活动方案、组织实施、基本要求、宣传内容、宣传方式、舆论环境和社会氛围及宣传教育主阵地建设、提高群众参与程度及活动先进单位的标准等10个方面进行规范，把婚育新风进万家活动深入到乡村家庭。
  根据《福建省关于“十五”期间广泛深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》精神，省直各相关部门把婚育新风进万家活动融入到各自职能中，并联合开展各项重大活动。2002年4月，省计生委与省文联、计生协会联合举办人口文化作品评选和巡回展览。2002年11月，省计生委与司法厅、民政厅、计生协会联合组织《中华人民共和国人口与计划生育法》知识竞赛和送法下乡活动，全省共组织1300多场知识竞赛，有33.4万人参加，推动了全省对《中华人民共和国人口与计划生育法》、新修订的《福建省人口与计划生育条例》的学习和贯彻。2003年8月25日，省委宣传部、文化厅、计生委、计生协会、电视台联合举办的第二届计生文艺节目评选和汇演，增强了计生文艺宣传的效果。“十五”期间，省计生委还与省农办、劳动保障厅联合下发通知，要求各地在对农村劳动力转移培训中开展计生宣传教育并优先照顾计生户参加培训；与省妇联联合开展牵手母女试点活动；与团省委、省计生协会联合开展流动人口青年计生宣传教育活动；与省委党校联合组织对设区市委党校人口理论教学科研情况进行检查调研，进一步落实各级党校人口理论教学师资、课程等问题。
  2002年，省委宣传部与省计生委联合开展百乡千村新型生育文化示范基地创建活动，把宣传教育的重心进一步下移到行政村、村民小组，并从宣教队伍建设、人口学校教育要求、计生服务所宣教功能发挥、婚育新风进万家活动情况、环境宣传氛围建设、婚育新风融入民俗活动、群众参与、典型经验和先进事迹宣传报道工作、为群众办好事、办实事和新型生育文化建设示范村（居）所占比例等方面分别对乡、村示范基地提出10条和5条标准，全省153个乡（镇）和1465个村（居）参与新型生育文化示范基地创建工作。2005年，在联合对第一轮示范基地创建活动进行检查评估、表彰授牌的基础上，省委宣传部与省人口计生委开展第二批基地的选择和创建，确定86个乡（镇）为省级示范基地，村级创建活动由设区市组织实施。
  各级宣传、文明、文化、妇联、共青团等部门在农村宣传示范基地、社区文化节、十星级文明户、五好文明家庭、青年文明号创建活动中，倡导婚育新风，弘扬家庭美德和社会公德。全省以关爱女孩行动五项工程、百乡千村新型生育文化示范基地创建、进村入户宣传访视、女孩上族谱等活动为载体，为群众提供“零距离”的宣传服务。各地从群众密切相关的生产活动、生活习惯出发，组织开展活动。龙岩市大力推进婚育新风楼（院）建设，逐步形成“有文化活动就有婚育新风”的新格局；泉州市把宣传教育和实施“五项工程”紧密结合，帮扶二女户提高经济实力和社会地位；三明市以女孩上族谱为切入点抓好改造旧的民俗文化和婚育文化；南平市以改三堂（庙堂、庵堂、祠堂）建书堂、道德堂，传播进步婚育思想，树立计生好榜样；莆田市建立新型生育文化示范中心户，发展家庭、庭院文化，形成家庭成员实行计生的共识；宁德市以政府贴息贷款帮助计生家庭特别是农村二女户家庭脱贫致富为载体，引导群众提高家庭生活水平；厦门市抓普及青少年性健康教育；漳州市大力倡导优生优育，开展免费婚检，在为群众提供优质服务的同时融进生育文明宣传。
  根据《中共中央、国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》要求，各地结合未成年和大学生政治思想教育工作，开展健康性心理、性生理、性伦理教育。2001年，福建师大、福建公安高等专科学校、福建金融管理干部学院、福建农业学校、福建商业学校针对青少年对青春期性健康和生殖健康教育的需求，与属地仓山区人口计生部门合作，开展以青春期健康、性行为与性病、艾滋病与毒品为主题的大学生同伴教育活动。省委宣传部、省计生委在全省推广仓山区人口文化进校园和大学生同伴教育，以及厦门市教育局与文明办联合开展学生心理教育，发挥有效疏导功能的经验。
  二、活动成果
  2000年4月，在全国婚育新风进万家活动汇报会暨现场会上，福建省在大会上作了《创特色、重实效、深入开展婚育新风进万家活动》的发言。在2001年的全国婚育新风进万家活动总结表彰会上，福建省有19个县（市、区）、75个乡（镇、街道）、33个机关企事业单位和109名个人受到表彰，龙岩市还获得全国婚育新风进万家活动“特别贡献奖”，并在会上介绍了经验。2001年12月，省委宣传部、省计生委等11个部门联合召开全省计生宣教工作暨婚育新风进万家活动总结表彰大会，对7个县（市、区）、108个乡镇（街道）、60个单位、184名个人进行表彰。据2001年以来考核显示，全省育龄群众人口与计生基础知识知晓率都保持在80％以上，2003年全省育龄群众基础知识知晓率达85.41％。2004年对19个优质服务先进县考核，育龄群众对人口与计生基础知识知晓率达90.01％。到2005年年底，全省有2.5万对农村夫妻自愿放弃二孩生育。
  2005年11月，中宣部、中央文明办、国家人口计生委、全国妇联等10个部委在北京召开了全国婚育新风进万家活动经验交流暨总结表彰大会，福建省在大会上作了《倡导社会性别平等，关爱女孩健康成长》的经验发言，全省有12个县（市、区）获全国婚育新风进万家活动先进县（市、区）称号，53个乡镇（街道）获全国婚育新风进万家活动先进乡镇（街道）称号，34个单位获全国婚育新风进万家活动先进单位称号，70名个人获全国婚育新风进万家活动先进个人称号。当年，省委宣传部和省人口计生委等11个部门联合授予9个县（市区）全省婚育新风进万家活动先进县（市、区）称号，47个乡镇（街道）全省婚育新风进万家活动先进乡镇（街道）称号，59个单位获全省婚育新风进万家活动先进单位称号，99名个人获全省婚育新风进万家活动先进个人称号。省委宣传部和省人口计生委还联合授予133个乡镇福建省新型生育文化示范基地建设先进单位称号。
  各地在开展“婚育新风进万家”活动中创造了许多具有特色的工作方法。2002年4月，国家计生委宣教司将《八闽新型生育文化建设世纪行》计划和计生宣传访视活动及基层的134件传播婚育新风的事例编入《婚育新风博览》。1999年和2003年，省计生委联合有关部门先后组织开展两届全省计生文艺汇演和评选活动，评选出几十个优秀计生文艺节目。其中22个节目在省电视台演播，制作成《春风化雨》、《春雨飘洒》两部VCD光盘；收录33个获奖作品编印成《福建省人口与计划生育优秀文艺作品集》，免费发到基层宣传。2001—2005年，全省有248件基层创作的适合本地群众欣赏习惯、感染力强、艺术性强、反映农村婚育新风尚的计生宣传品和人口文化作品，在国家举办的各项文化、文艺评选中获大奖。其中批判重男轻女思想的戏曲小品《开明塾师》、歌颂乡村计生干部的越剧小戏《荷花嫂》、倡导男到女家落户的论文《论生育文化与家庭制度的协调发展》、优生优育邮集《养个好娃娃》、关爱女孩行动主题歌优秀歌曲《天上的月亮人类的未来》、关爱女孩宣传画《手心手背都是肉，女孩男孩都是宝》等25件作品获金奖（一等奖）。在2004年全省农村精神文明建设工作会议上，推广了百乡千村新型生育文化示范基地创建活动。第四节 关爱女孩行动
  关爱女孩行动是开展新型生育文化建设，深化婚育新风进万家活动的一个新的切人点、载体和活动方式，目的是树立“生男生女一样好”的生育观念，遏制出生性别比偏高的局面。
  一、活动开展
  2003年4月，国家人口计生委确定对在全国“五普”时出生人口性别比高于100：120的11个省（市、区）各选1个县作为关爱女孩行动试点，安溪县被确定为国家级试点县。为扩大效果，福建省把长乐市、湖里区、云霄县、南安市、大田县、城厢区、政和县、周宁县、长汀县确定为省级试点县（市、区），与国家试点县同步开展活动。试点县三年为一周期。
  2004年6月2—3日，省人口计生委在长乐市召开全省关爱女孩行动示范工作会议，安溪县、长乐市、南安市、大田县、长汀县5个试点单位介绍经验，会议决定在全省全面开展关爱女孩行动。8月11—12日，国家人口计生委在安溪县召开全国关爱女孩行动试点工作经验交流会，国家人口计生委主任张维庆等有关部委领导、部分省党政领导和各省、市、自治区人口计生委，国家级试点县的负责人参加了会议，福建省和安溪县在会上介绍了工作经验，会议推广了福建省和安溪县的经验。7月29日，省人口计生委制定下发了《关于全面实施“五项工程”，推动关爱女孩行动健康发展的意见》，在全省全面实施“五项工程”，从政策、措施、习俗、观念、资金等各个层面制定和推行了有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度，在农村低保、新型农村合作医疗试点、教育等方面向独生子女户和二女户家庭倾斜，为女孩及其家庭创造良好的生存、发展空间和舆论环境。
  省委宣传部和省人口计生委在联合召开的全省计生宣教工作会议及新闻单位恳谈会上分别部署关爱女孩行动，推动省级主要媒体在黄金时段、重要版面加大对关爱女孩行动和打击非法B超鉴定、终止妊娠、拐卖溺弃女婴、非法抱送养案件的宣传报道。2003年把关爱女孩作为全省第二届计生文艺汇演的主题。2005年4月，省人口计生委组织开展“阳光女孩”征文评选系列活动，共收到征文稿件1399篇，省人口计生委内部刊物《人口之声》选登了其中的141篇，省人口计生委通过组织专家评选，评出获奖作品101篇。各地还在国道、省道、县道设立55000多幅计生环境宣传标语，利用广播、电视、报刊、宣传栏等媒体，传播“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”的科学文明新观念。
  各地还注重激发群众的参与热情。泉州市通过举办500名二女户代表游泉州，组织二女户“致富领头雁”巡回演讲报告团，拍摄《“三大工程”撑起二女户一片天》专题片等，在全社会营造关爱女孩的浓厚氛围。南安市、湖里区等地与有关部门、企业联手营造宣传环境，实现双贏，提高社会参与关爱女孩行动的积极性。长乐市、武平县、晋安区等地建立了关爱女孩公园，展示女性英雄、伟大母爱、未来希望等主题。周宁县在中学设立“知心姐姐”信箱，推行“健康书签”和“亲情联系卡”。邵武市在中学女生中推行玫瑰卡，解除女生在成长期间生理、心理变化遇到的困惑和忧虑。
  二、活动成果
  截至2005年底，10个试点县出生人口性别比升高的势头有所遏制。福建省的关爱女孩行动的做法和成效也引起国外媒体的关注，美国《纽约时报》、美国广播公司（ABC）、法国CAPA电视新闻社、荷兰广播电视协会等相继来福建省和安溪县、惠安县等地采访，在报道中对福建省的相关经验予以肯定。
  2005年，省委、省政府把人口和计生工作纳入海峡西岸经济战略目标整体规划，把建立农村部分计生家庭奖励扶助制度、落实村管理员工资待遇作为省委、省政府为民办的16件实事之一，继续在实施农村居民最低生活保障制度、造福工程、新型农村合作医疗、社会救助等惠及人民群众切身利益的工作中，在同等条件下，向独生子女户和二女户倾斜。据统计，“十五”期间，全省共投入74780.26万元实施“五项工程”，有817857户（次）二女户获得生产就业帮扶，为39115户二女户建房和修缮房屋，解决住房困难，有18061名考上重点高中、大中专学校的二女户女儿获奖励金，有360766户二女户和独生子女户享受到农村低保和医疗保险，有14.89万名各级党政干部挂钩结对帮扶二女户。
  关爱女孩行动推动各地移风易俗，努力为女孩健康成长创造良好的社会环境。在宁化县、延平区、安溪县、大田县等地的祠堂新型生育文化建设中，实现了女孩都能上族谱。顺昌县农村女性上“四榜”（功德榜、成才榜、好样榜、能人榜），让广大农村妇女见贤思齐。“十五”期间，各地改造男尊女卑旧民俗活动有了很大进展。连城县元宵游龙、走古事，长泰县新公点灯，丰泽区北峰街道“阿公桌”，福鼎县的打马灯，建瓯县的挑幡，福安县的“三月三”等民俗活动，原来都有多子多福、重男轻女的内容，经过当地群众改造，代之以男女平等、少生优生的新思想。一些原先只有男性参与的民俗文化活动，现在也有女性参加了，并使这些活动更加丰富多彩。到“十五”后期，福建省凡有重修族谱的地方，女孩都和男孩一样上族谱，女性可以进祠堂、立墓碑、参与族中的红白事。第五节 省级人口计生宣传阵地
  省一级人口计生宣传机构和阵地对全省人口计生宣传教育工作起到龙头和引领作用，促进了人口计生宣传阵地建设。
  一、福建人民广播电台计生广播专栏
  1982年，福建人民广播电台在农村部“对农村广播”节目里首次开办每天5分钟的“基本国策天天讲”栏目，用普通话、闽南话、福州话播出，并指定一名编辑专门负责采编工作。半年后，省电台将原来“基本国策天天讲”栏目改为20分钟的“人口与计划生育”栏目，逢周四19：00、21：00“对农村广播”节目里同时播出。1995年，为更好地宣传计生，原先由省电台自办的“人口与计划生育”栏目改为由省计生委与省电台联合开办的“少生快富奔小康”专题节目，逢周五7：55在省电台“福建新闻联播”的黄金节目中播出，并在当晚的19：25“现代农村”节目中重播。
  福建人民广播电台计生广播专栏主要对广大农村听众宣传计生与国计民生的现实意义和深远的政治意义，宣传党和政府对计生工作的方针、政策和省委、省政府有关计生工作的部署，以及各地搞好计生工作的做法和经验等。
  计生广播专栏开办26年来，共播出各类人口计生稿件39000多篇，收到全省听众来信12000多封。共有95篇广播稿分别获国家计生委、中华新闻工作者协会及历届省计生委和省新闻工作者协会等部门设立的计生好新闻和人口新闻奖。连续受到省委、省政府、省委宣传部、省人口计生委的表彰。“少生快富奔小康”栏目于1999年、2001年分别荣获国家计生委、文化部、广播电影电视总局、全国妇联等7个单位联合举办的第七届、第八届中国人口文化奖及广播栏目工作先进单位，责任编辑也多次受到国家和省级的政府嘉奖。
  二、福建省计生宣教中心
  1982年12月，福建省计划生育宣传教育中心（以下简称省计生宣教中心）成立，该中心制作发行了大量人口和计生宣传品。
  （一）《福建计划生育墙报》（2002年11月更名为《人口与计划生育宣传栏》）：1985年开始编印，每月一期，有偿提供基层张贴宣传。1991年年发行量为18万份，至2003年年发行量达80.4万份，13年共有偿发行723.6万份。2004年1月，改由省财政全额拨款，免费发放，年发行量为102万份。
  （二）福建电视台“人口·家庭”栏目：省计生宣教中心成立后即承担制作福建电视台综合频道“人口•家庭”栏目的任务。1991年1月至1995年4月，每月播出两期，1995年4月至1996年5月停播，1996年5月恢复，每月播出一次，重播一次。
  （三）1991年以来制作的其他宣传品：《福建省计划生育条例挂图》1万套，《计划生育连环画》1万本，《计划生育标语口号》3万套，《新婚夫妇最关心的十个问题》（小折页）10万张，《育龄夫妇最关心的十个问题》（小折页）10万张，《人口知识读本》83.5万本，《福建省计划生育条例》宣传录像带0.3万盒，《祝您幸福》（小折页）10万套，中国12亿人口日宣传画1万张，计生“四术”情况公布栏10万张，计生资料袋2万个，单张计生年历118万张，60亿人口日宣传画1万张，60亿人口日明信片1万张，《生殖保健丛书》11.7万套，《中央〈决定〉30问》（小折页）3万张，《避孕节育知情选择》（小折页）2万张，《福建省人口与计划生育条例宣传挂图》1万套，《五期保健》（小折页）1万套，《婚育新风挂图》2万多套，《计划生育法律法规汇编》4万多本，《计划生育台历》1万本，《婚育新风进万家——生殖保健知识传阅册》17.4万本，《家庭历书》10万本，《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》（小折页）1万张，《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》（挂图）0.3万套，《育龄群众应知应会小画册》80万本。
  三、福建《人口与家庭》报
  《人口与家庭》报是省计生委领导下的专业性报纸，1985年8月正式出刊，国内统一刊号为CN35-10。办报宗旨是：坚持面向家庭、面向育龄夫妇和计生工作者，以改革的精神，积极宣传党和政府的计生方针、政策和任务，宣传广大群众在恋爱、婚姻、家庭、生育问题上的新风尚，传播计生工作的新经验，普及人口理论、避孕节育、优生优育、妇幼保健等科学知识，努力为育龄夫妇、男女青年、社会家庭服务。1991年后，围绕福建省计生工作“三年打翻身仗、三年创先进、四年巩固提高”的工作目标，先后报道了各种工作典型和基层计生工作者的先进典型，老干部、老领导中的先进典型，志愿者的先进典型。该报记者尚昱撰写的《扶贫济困莫忘基本国策》获第四届中国人口新闻报刊类作品一等奖；刘雪娥采写的通讯《仙都月桂》，尚昱采写的通讯《石狮选择了女博士》分获1991年度和1993年度福建省好新闻二等奖。该报还有多篇新闻获省好新闻三等奖及省计生好新闻奖、全国人口（家庭）专业报刊好新闻奖。报纸的发行量从创刊时的3万多份发展到1992年的12万份，此后一直保持在10万份以上，实现进村入户的要求。报社还为省各级计生部门培养一支业余计生新闻报道队伍。2000年12月，根据中央《关于调整中央国家机关和省、自治区、直辖市报刊结构的通知》精神（中办〔1999〕30号），《人口与家庭》报停刊，共出报纸761期，约1217.6万字。
  四、《福建人口》、《福建人口研究》
  《福建人口》杂志是省人口学会会刊，1981年创刊。1981—1988年，不定期出版了13期，发表学术论文和调研文章230多篇。这一时期，杂志编辑部设在厦门大学人口研究所，所有文章都由厦大人口所负责编辑。1989—1993年，《福建人口》杂志改为季刊，编辑部改设在省计生委宣教处，理论文章仍由厦大人口所负责编辑。1994年，经省人口学会常务理事会研究决定，改组杂志编辑部，由省人口学会常务副会长李裕德任总编，编辑部仍设在省计生委宣教处。自1981年创刊至2000年停刊，《福建人口》杂志共出版61期，刊登学术论文和调研文章730多篇。
  《福建人口》停刊后，2004年，省人口学会自办《福建人口研究》季刊，作为学会内部通讯类刊物，2004—2005年共出版8期。
  五、《婚育与人生》杂志
  《婚育与人生》杂志是省计生协会主办的综合性刊物。1993年9月创办，以季刊形式发行全省。
  办刊宗旨：加强计生协会的宣传教育工作，及时传达中国计生协会和省计生协会的工作部署，交流各地开展计生协会工作的信息和经验，宣传计生工作和计生协会工作中的好人好事，传播人口和计生及婚、孕、育科学知识，为基层计生协会提供工作指导。
  《婚育与人生》杂志于2000年底停刊，共编发32期。
  六、《婚育导刊》杂志
  2000年7—9月，省新闻出版局同意省计生委停办《人口与家庭》报、《福建人口》和《婚育与人生》，改办《婚育导刊》杂志，公开发行，国际刊号ISSN1671-0371，国内统一刊号为CN35-1247/D，由省计生委主管、主办，省计生协会、省人口学会协办，办刊宗旨是宣传婚育新风尚、新观念。
  2001年1月《婚育导刊》杂志创刊，发行量一直保持在5万份左右，并利用自办发行节余的经费，从2001年8月开始每月印一万本32页的《增刊》，免费发放给基层计生部门。杂志及《增刊》报道了福建省各级党委、政府和人口计生部门按照中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的要求，为加快实现工作思路和工作方法的两个转变，传播稳定低生育水平的成功经验和做法，刊登了基层干部群众喜闻乐见的婚姻、家庭、避孕节育等方面的新观念、新知识，同时宣传报道了陈凤英、邓美华、张菊兰等先进典型。
  2003年12月，根据国家新闻出版总署《关于福建省新闻期刊调整方案的批复》规定，《婚育导刊》杂志停刊，共出版《婚育导刊》36期、《婚育导刊·增刊》29期。
  七、《人口之声》内刊、《美好家园》网站
  2004年11月，经省新闻出版局批准，省人口计生委党组决定开办《人口之声》内刊（内刊许可证：k062），同时，按省政府“数字福建”的要求，设立《美好家园》公众网，作为省人口计生委机关刊物和网站，由省人口计生委主办，省计生协会、人口学会协办，面向家庭、育龄群众和各级人口计生工作者，宣传贯彻党和国家的人口计生方针、政策，传播婚育新风尚和科学知识。2004年12月下旬网站开通，2005年1月内刊创刊。2005年，省财政拨专款30万元，用作内刊和网站的业务经费。《人口之声》内刊为月刊，每期印1万本，发稿约85篇、7.5万字，免费发放。主要发放对象是省、市、县（市、区）、乡镇（街道）党政领导、计生领导小组主要成员，乡镇以上人口计生干部。主要内容是传达上级有关人口计生工作的指示精神，交流各地的工作信息和经验，以及基层干部群众在实行计生国策中的新人新事。《人口之声》内刊创刊后，刊发好经验好典型，其中《一个计生局长的情怀——记中共党员、长泰县计生局原局长林亚聪》的报道在人口计生系统引起较强的反响。2005年度全国人口（家庭）报刊好新闻评比中，《人口之声》内刊选送的三篇作品获一等奖，排名第一。《美好家园》网站依托政府公众网，主要是面向育龄群众宣传党和国家的人口计生方针、政策，传播婚育新风尚和科学知识，至2005年12月，公众点击达4.3万人次，是政府网站中点击次数较多的网站。
  2006年根据工作需要，省财政将专项经费增加至60万元，《人口之声》内刊扩大发行到每个行政村（社区居委会）一本，每期印数达27500本。